陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔第四十七號〕
（2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)）

　　《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》已于2005年12月3日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年3月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2005年12月3日

　　陜西省漢江丹江流域水污染防治條例

　　目  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  污染防治

　　第三章  監督管理

　　第四章  法律責任

　　第五章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條  為了防治漢江、丹江流域水污染，保護和改善水資源環(huán)境，保證水資源的有效利用，促進(jìn)區域經(jīng)濟可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區域內漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。

　　第三條  漢江、丹江流域水污染防治堅持預防為主、防治結合，從源頭防治污染、保護生態(tài)環(huán)境和誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。

　　漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)行統一規劃、綜合治理、分級負責、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結合的制度。

　　第四條  省人民政府負責漢江、丹江流域水污染防治總體規劃的批準和規劃的監督實(shí)施。

　　漢江、丹江流域市、縣（區）人民政府負責本行政區域內漢江、丹江流域水污染防治規劃的實(shí)施。

　　第五條  省人民政府和漢江、丹江流域市、縣（區）人民政府應當將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮生活污水處理設施、生活垃圾處理設施建設納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃，將水污染綜合性防治費用列入財政預算。

　　第六條  省環(huán)境保護行政主管部門(mén)對漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)施統一監督管理。

　　漢江、丹江流域市、縣（區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本轄區內水污染防治工作實(shí)施統一監督管理。

　　漢江、丹江流域市、縣（區）交通行政主管部門(mén)對船舶污染實(shí)施監督管理。

　　省和漢江、丹江流域的市、縣（區）發(fā)展和改革、水利、建設、衛生、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門(mén)，應當按照各自職責負責做好水污染防治工作。

　　第七條  任何單位和個(gè)人有保護漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權對污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機關(guān)和部門(mén)應當按照有關(guān)規定予以處理。

　　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)對在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位或者個(gè)人，應當給予表彰獎勵。

　　第二章  污染防治

　　第八條  省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責制定漢江、丹江流域水污染防治總體規劃，報省人民政府批準。漢江、丹江流域市、縣（區）人民政府根據漢江、丹江流域水污染防治總體規劃，制定本行政區域水污染防治規劃以及水污染防治計劃和方案，報上一級人民政府批準后實(shí)施。

　　漢江、丹江流域水污染防治總體規劃包括以下內容：

　�。ㄒ唬┝饔蛩�體的環(huán)境功能要求；

　�。ǘ�）分階段、分區域、分斷面達到的水質(zhì)目標及達標時(shí)限；

　�。ㄈ�）水污染防治的重點(diǎn)控制區域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施；

　�。ㄋ模┝饔騼瘸擎偵�活污水和生活垃圾處理設施建設規劃。

　　第九條  漢江、丹江流域的市、縣（區）人民政府應當結合本行政區域水污染防治規劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區劃，合理規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉建設布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，推行清潔生產(chǎn)。

　　在漢江、丹江流域新建、改建、擴建的工業(yè)、工程項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，符合環(huán)境影響評價(jià)要求，并經(jīng)規定程序批準后，方可開(kāi)工建設和生產(chǎn)。

　　已有的工業(yè)、工程項目應當依法進(jìn)行污染防治，對造成水污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè)，應當限期治理，治理不達標的，應當限期轉產(chǎn)或者依法關(guān)閉。

　　第十條  建設項目中的水污染處理設施，進(jìn)行集群綜合處理的，必須與建設項目同時(shí)配套建設；建設項目單體處理的，必須與建設項目同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　水污染物處理設施應當保持正常運行，不得擅自拆除或者停運、閑置。

　　第十一條  禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。

　　禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。

　　輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車(chē)輛、貯存倉庫、容器等，必須采取防滲漏等安全措施。

　　第十二條  進(jìn)行地下勘探、采礦、選礦等活動(dòng)應當采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。

　　第十三條  船舶裝載運輸油類(lèi)或者有毒貨物，必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標準。

　　船舶殘油、廢油應當回收，船舶垃圾應當集中收集處理，不得排入水體。

　　第十四條  漢江、丹江流域的水電企業(yè)負責電站水庫庫區水面漂浮物的打撈和水藻的防治。

　　發(fā)生特大洪澇災害，庫區水面產(chǎn)生大量漂浮物時(shí)，政府應當組織社會(huì )力量進(jìn)行打撈和防治。

　　第十五條  禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物。

　　第十六條  漢江、丹江流域的市、縣（區）人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，按照規劃實(shí)施退耕還林（草），保護天然林和濕地，禁止毀林開(kāi)荒，防止水土流失，保持生態(tài)平衡。

　　第十七條  漢江、丹江流域市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府和縣以上農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)，應當積極指導農業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機肥，科學(xué)合理使用化肥、農藥、農用薄膜，對農作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，發(fā)展農村沼氣，綜合利用資源，防止面源污染，確保水質(zhì)安全。

　　漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷(xiāo)售含磷制品應當符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品的要求。

　　禁止使用農藥等有毒物質(zhì)捕殺魚(yú)類(lèi)生物。

　　第十八條  漢江、丹江流域城鎮應當按照規劃要求，建立污水集中處理和垃圾集中處理設施，確保污水排放和污染物處理達到國家和地方規定的標準。鼓勵多渠道投資，建設城鎮污水和固體廢棄物集中處理設施，可以進(jìn)行有償經(jīng)營(yíng)。

　　第三章  監督管理

　　第十九條  漢江、丹江流域實(shí)行水污染物排放總量控制制度。市、縣（區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據省水污染物排放總量控制計劃，對本行政區域內排污單位的水污染物排放量實(shí)行監督管理。

　　第二十條  省、市、縣（區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立漢江、丹江流域水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，定期向縣級以上政府報告本行政區域內水環(huán)境質(zhì)量狀況，并向社會(huì )公布。

　　漢江、丹江流域市、縣（區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當建立水污染防治檔案。

　　第二十一條  漢江、丹江流域市、縣（區）水行政主管部門(mén)應當按照水功能區要求監測流域內河流、水庫、湖泊的水量、水質(zhì)，核定水域納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

　　第二十二條  省水污染物排放總量控制計劃確定的重點(diǎn)排污單位應當向省環(huán)境保護行政主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證，其他排污單位應當按照規定向市、縣（區）環(huán)境保護行政主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照《中華人民共和國行政許可法》規定的期限和程序發(fā)放排污許可證。

　　排污單位排放水污染物不得超過(guò)國家和地方規定的標準，排放總量不得超過(guò)排污許可證許可的排放量。

　　第二十三條  漢江、丹江流域的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)按照水污染物排放總量控制的要求和標準，應當對排污口實(shí)行監督管理。

　　重點(diǎn)排污單位必須在排污口安裝污水計量、檢測裝置。

　　新建、改建或者擴大河道排污口，應經(jīng)水行政主管部門(mén)同意。

　　第二十四條  漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件，嚴重污染或者可能?chē)乐匚廴舅�環(huán)境，發(fā)生地的人民政府應當采取有效措施，盡快消除或者減輕污染危害，并及時(shí)報告上一級人民政府，通報可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位，采取相應安全防護措施。

　　第四章  法律責任

　　第二十五條  違反本條例第十條第二款規定，擅自拆除或者停運、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條  違反本條例第十一條第一款、第二款規定，向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的，將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條  違反本條例第十一條第三款規定，輸送、運輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運輸車(chē)輛、貯存倉庫、容器等未采取防滲漏等安全措施的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條  違反本條例第十二條規定，向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，采取措施消除危害后果，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條  違反本條例第十三條規定，有下列行為之一的，由縣級以上交通行政主管部門(mén)責令改正，按照以下規定處罰：

　�。ㄒ唬┪床扇》酪缌骱头罎B漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標準的，處二百元以上二千元以下罰款；

　�。ǘ�）向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條  違反本條例第十五條規定，在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其停止違法行為并予以清理。

　　第三十一條  違反本條例第十七條第三款規定，使用農藥等有毒物質(zhì)捕殺魚(yú)類(lèi)生物的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門(mén)依照法律、法規的規定予以處罰。

　　第三十二條  違反本條例第二十二條第一款、第三款規定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正，按照以下規定處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉门盼墼S可證排污的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）水污染物排放總量超過(guò)排污許可證規定的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證。

　　第三十三條  違反本條例第二十三條第二款規定，未按照規定在排污口安裝污水計量、檢測裝置的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條  對違法行為處三萬(wàn)元以上罰款、吊銷(xiāo)排污許可證或者責令關(guān)閉的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。

　　第三十五條  當事人對行政處罰決定不服的，有權申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十六條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，導致嚴重水污染事故的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章   附　　則

　　第三十七條  本條例自2006年3月1日起施行。