[1987]昆政發(fā)第256號

一九八七年十二月十八日

　　第一條 為加強城鎮房屋拆遷管理，保護拆遷當事人雙方的合法權益，根據《中華人民共和國憲法》、《土地管理法》及其它有關(guān)法律、法規的規定，結合我市情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于昆明市城市總體規劃市區規劃區范圍內（見(jiàn)附圖）進(jìn)行建設，需要拆遷房屋的單位或個(gè)人。

　　盤(pán)龍、五華、官渡、西山區人民政府對本區范圍內的拆遷工作應加強領(lǐng)導，負責組織實(shí)施，并可根據本辦法對局部地段的拆遷擬定具體實(shí)施方案。

　　市屬各縣按照縣城總體規劃對縣城鎮進(jìn)行拆遷或改造舊城時(shí)，可參照本辦法擬定實(shí)施辦法報縣人民政府批準后實(shí)施。

　　緊急搶險的房屋拆遷方案或辦法，由市、縣（區）人民政府決定。

　　第三條 本市拆遷工作在市或縣（區）人民政府的領(lǐng)導下，由昆明市房地產(chǎn)管理局和有關(guān)縣（區）房地產(chǎn)管理部門(mén)負責管理。在城市總體規劃市區規劃區范圍內成街、成片、成段進(jìn)行舊城改造的規劃方案，應經(jīng)市規劃主管部門(mén)同意，報市人民政府批準，管理部門(mén)具體負責拆遷、安置補償辦法的審查，簽發(fā)拆遷許可證，監督、檢查拆遷工作順利進(jìn)行等事宜。城市管理監察大隊和拆遷工作涉及的其它有關(guān)部門(mén)，應按各自的工作職責，對拆遷工作予以支持或配合。

　　第四條 本市房屋拆遷要服從城市總體規劃及城鎮規劃的安排，以拓寬道路、改善交通，有利經(jīng)濟發(fā)展，改善居住條件，改變城市面貌為主要目的，拆遷安置原則上實(shí)行“拆一安一”，以易地安置為主，條件許可實(shí)施回遷或就近安置，鼓勵從城市中心區外遷和自行解決�。ㄓ茫┓�。

　　第五條 城市土地屬?lài)�家所有，單位或個(gè)人只有使用權，不得以任何理由侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其它形式非法轉讓。本市土地規劃管理工作由昆明市城鄉規劃管理部門(mén)和市、縣（區）土地管理部門(mén)負責，被拆遷單位和個(gè)人應服從國家建設用地需要和城市規劃安排，按規定搬遷。

　　第六條 因建設需要拆遷房屋時(shí)，拆遷單位必須持經(jīng)批準的建設計劃和經(jīng)規劃部門(mén)同意定點(diǎn)的有關(guān)文件，到拆遷管理機關(guān)辦理有關(guān)手續，并按規定繳納管理費后，方可進(jìn)行拆遷。

　　第七條 拆遷方案一經(jīng)批準，即停止拆遷范圍內的戶(hù)口遷入和分戶(hù)（新生嬰兒、復轉軍人安置等特殊情況例外），停止房屋買(mǎi)賣(mài)、贈與、租賃、互換，不準擴建、改建房屋及其它設施（應急處理危房例外）。

　　第八條 拆除業(yè)余用房，應根據網(wǎng)點(diǎn)不萎縮、不減少、并合理布局，方便群眾生活，誰(shuí)投資，誰(shuí)使用，誰(shuí)受益的原則“拆一安一”�？梢愿鶕�原房面積和使用性質(zhì)，分別實(shí)行調整或原地、易地建房，如被拆遷單位同意，也可以由拆遷單位按《昆明市房屋估價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《估價(jià)標準》）折價(jià)補償后，由產(chǎn)權單位易地建房。

　　第九條 拆除城鎮居民住宅（含單位和私人住宅），原則上按被拆遷戶(hù)原住房面積“拆一安一”，需要給予補償的，按《估價(jià)標準》執行。

　　第十條 拆除鄉村農戶(hù)的住宅按《中華人民共和國土地管理法》和《云南省土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規定執行�？梢杂山ㄔO用地單位按原建筑標準或面積負責易地遷建還原，也可以參照《估價(jià)標準》，由縣（區）政府確定標準給予農戶(hù)一次性補償。

　　第十一條 拆除房管部門(mén)依法代管的房屋或產(chǎn)權不明的房屋，拆遷單位應會(huì )同房管部門(mén)對房屋現狀勘驗拍照存檔，按規定補償后由房管部門(mén)專(zhuān)項代存入銀行備用。需拆除華僑、宗教房產(chǎn)的，事先應征求主管部門(mén)同意。

　　第十二條 拆除市政設施，需經(jīng)主管部門(mén)同意，免交管理費或代辦費，并應按規定恢復或遷建。

　　第十三條 拆遷范圍內如涉及名勝古跡、古建筑、樹(shù)木或發(fā)現珍貴文物、無(wú)主埋葬物、隱藏物及其它違禁物品，拆遷單位必須向園林、公安或文物管理部門(mén)報告，按規定妥善處理。

　　第十四條 拆遷經(jīng)批準搭建的臨時(shí)建筑物，應根據原批文明確的原則，在規定的時(shí)間內遷出或拆除。需要補償的，按《估價(jià)標準》給予補償，并服從規劃安排易地自行恢復或重建。拆除未經(jīng)批準搭建的或批文明確規定因建設需要應無(wú)條件拆除的臨時(shí)建筑和其它建章建筑，不予補償、安置，限期無(wú)條件、無(wú)償自行拆除。逾期不拆除的，由有關(guān)部門(mén)配合城市管理監察隊強制拆除，以料抵工。

　　第十五條 對被拆遷單位、被拆遷戶(hù)的動(dòng)員、補償、安置工作，可由建設用地單位自行辦理，也可委托市、縣（區）拆遷管理部門(mén)或有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)部門(mén)代辦，需委找代辦的，應按動(dòng)遷安置總額的3％交納代辦費。但不得同時(shí)再收管理費。

　　第十六條 拆遷范圍內的住宅使用人，具備下列條件的應予安置住房：

　�。�1）有正式城鎮戶(hù)口和合法住房證件的常住居民；

　�。�2）持有合法的房屋所有權證或使用證的；

　�。�3）經(jīng)房地產(chǎn)管理機關(guān)確認有合法租賃關(guān)系的。

　　第十七條 安置地點(diǎn)按規劃定點(diǎn)和建設要求分別實(shí)行易地安置、就近安置或原地回遷，安置新房的，根據原面積“拆一安一”，安置舊房的，按原面積每戶(hù)增加四至六平方米；從城市中心區向郊區外遷的，每戶(hù)增加六至八平方米。

　　第十八條 安置面積如果大于原住房面積，或房主要求超面積安置時(shí)，拆遷單位視房源情況的可能，依照下列辦法之一辦理：

　�。�1）優(yōu)惠出售整套房屋。被遷戶(hù)或其所在單位可以按現行商品房?jì)r(jià)格的70％購買(mǎi)整套住房，產(chǎn)權歸個(gè)人或其單位所有。

　�。�2）有償優(yōu)惠安置使用。對超出原面積安置的部分，屬原地回遷的，由被拆遷戶(hù)按每平方米（建筑面積，下同）一百元；屬易地安置的，由被拆遷戶(hù)按每平方米七十元優(yōu)惠償付改善住宅的費用，取得使用權，整套住房按現行直管公房規定的租金標準繳租使用。

　�。�3）不愿意采用上述（1）、（2）兩點(diǎn)意見(jiàn)的，其超出原面積安置部分，按房屋成本租金計租，其余面積仍按規定的租金標準房租。

　　第十九條 被拆遷戶(hù)或單位自行解決臨時(shí)過(guò)渡性�。ㄓ茫┓�，保留安置權利的，由拆遷單位按核定的被拆遷戶(hù)人口，發(fā)給過(guò)渡補助費。過(guò)渡期在一年以?xún)鹊�，根據人口多少，每�?hù)每月二十五至三十元；過(guò)渡期超過(guò)一年以上的，至第二年起每戶(hù)每月三十至四十元，正式安置之月起停發(fā)。被拆遷單位自行統一解決臨時(shí)過(guò)渡用房的，過(guò)渡補助費發(fā)至單位。確實(shí)無(wú)法自行解決臨時(shí)過(guò)渡用房的，由拆遷單位租房或搭建臨時(shí)住房解決。

　　第二十條 被拆遷戶(hù)或單位自行解決�。ㄓ茫┓�，放棄安置權利或房屋產(chǎn)權的，除按原面積以《估價(jià)標準》補償外，由拆遷單位按住宅每平方米一百八十元，非住宅每平方米二百元，一次性給予補償。

　　第二十一條 被拆遷戶(hù)和單位要求保留房屋產(chǎn)權并安置的，安置原則按第十七條執行，并原有房按《估價(jià)標準》給予補償。按規劃安排可以原地回遷的，新房綜合建設費由被拆遷單位負責；易地遷建的，按規劃定點(diǎn)由拆遷單位建蓋，并參照第二十條規定予以補償，實(shí)行產(chǎn)權互換，互補差價(jià)。

　　第二十二條 市政、園林部門(mén)管理的樹(shù)木及被遷戶(hù)自栽的樹(shù)木需要砍伐時(shí)，拆遷單位應按園林部門(mén)的規定折價(jià)補償，自裁樹(shù)木自行移裁的適當補助，損壞古樹(shù)名木應按規定予以賠償。因城市道路建設需要砍伐市政、園林部門(mén)管理的樹(shù)木，按規定辦理手續后不予補償，但必須按園林部門(mén)要求進(jìn)行綠化。

　　第二十三條 被拆遷戶(hù)搬家時(shí)，由拆遷單位按每戶(hù)五十元一次性發(fā)給搬家補助費，并按規定出具搬家證明至被拆遷戶(hù)單位。

　　第二十四條 非住宅營(yíng)業(yè)性用房因拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失，由拆遷單位按當月在冊職工基本工資總額的70％一次性給予補償。屬個(gè)體戶(hù)的，一次性給予補償二百元。

　　第二十五條 根據“誰(shuí)先搬遷，誰(shuí)先安排，適當獎勵”的原則，對積極搬遷的單位或住戶(hù)，給予以下獎勵：

　　1.按搬遷的先后順序，由拆遷單位在安置地點(diǎn)、房屋新舊、樓層、座向、采光等方面，優(yōu)先安排。

　　2.自動(dòng)員搬遷并明確搬遷期限后十天以?xún)劝徇w完的，每戶(hù)獎勵五十元；十天以?xún)忍崆耙惶彀徇w完另行獎勵十元。

　　第二十六條 被拆遷戶(hù)和被拆遷單位按本辦法安置補償后，超過(guò)規定的期限，經(jīng)說(shuō)服、教育拒不搬遷的，給予以下處罰：

　　1.視同違章占地，按原房建筑面積，每平方米每超一天罰款兩角，由城管監察隊執行。

　　2.堅持無(wú)理要求，拒不繳納罰款，拒不搬遷的，報經(jīng)上級行政管理部門(mén)同意后，城管監察隊有權會(huì )同有關(guān)部門(mén)強制其搬遷。如有煽動(dòng)鬧事、行兇打人等行為的，公安、司法部門(mén)依法追究其法律責任。

　　第二十七條 建設用地單位或拆遷單位違反本辦法，未經(jīng)批準擅自進(jìn)行拆遷的，拆遷主管部門(mén)有權制止，由此造成的一切損失，由用地單位和拆遷單位負責賠償，并視情節處予罰款或收回施工許可證。

　　第二十八條 拆遷單位或拆遷管理人員違反本辦法和拆遷安置原則，任意提高或降低補償標準，弄虛作假，以權謀私的，視不同情節分別予以罰款、通報批評或行政處分。如有營(yíng)私徇情、行賄受賄等行為，構成犯罪的，依法追究責任。

　　第二十九條 本辦法自公布之日起執行，由市房地產(chǎn)管理局負責解釋。原市政府昆政發(fā)〔1983〕118號《昆明市城市建設動(dòng)遷安置暫行辦法》即行廢止。

　　第三十條 市房地產(chǎn)管理局可根據本辦法擬定實(shí)施細則或辦法。