[1988]黔府辦第99號

一九八八年一月一日

　　第一條 根據國務(wù)院《關(guān)于建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的暫行規定》和國家計委、建設部印發(fā)的《城市建設綜合開(kāi)發(fā)公司暫行辦法》，為做好我省城鎮土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，特制定本辦法。

　　第二條 凡在城鎮和獨立工礦區內，從事土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鎮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主兼營(yíng)其它的全民或集體所有制企業(yè)都應執行本辦法。

　　第三條 在城鎮規劃區內，無(wú)論改建舊城或建設新區。凡可成片建設的，都應按照統一規劃、統一征地、統一拆遷、統一設計、統一配套的原則實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)建設，開(kāi)發(fā)區的地點(diǎn)和規模，由各市、縣（鎮）人民政府確定。

　　要控制零星征地減少見(jiàn)縫插針式的建設，必須走綜合開(kāi)發(fā)，商品房道路。新建居住區的公共建筑項目及指標，參照原國家建委（80）建發(fā)城字第492號文執行。

　　第四條 城市建設綜合開(kāi)發(fā)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)公司），屬企業(yè)性質(zhì)。在政府的領(lǐng)導下，利用經(jīng)濟手段進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、房屋建設，搞活房地產(chǎn)業(yè)，按照城市總體規劃進(jìn)行建設。

　　第五條 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的主要任務(wù)是：按照城市的規劃要求，制定開(kāi)發(fā)區的建設計劃。組織成片用地的綜合開(kāi)發(fā)；為建設單位有償提供經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的建設用地；聚集社會(huì )零散資金組織住宅小區建設，經(jīng)營(yíng)商品房，承接代辦，包建工程。

　　第六條 城鎮用于開(kāi)發(fā)的土地實(shí)行由縣、市人民政府統一負責征用和管理。開(kāi)發(fā)公司受市（鎮）人民政府委托或投標中標承擔開(kāi)發(fā)任務(wù)。

　　第七條 開(kāi)發(fā)公司應具備的條件及報批手續：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)公司必須是能自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧，具有法人資格的經(jīng)濟實(shí)體。

　�。ǘ�）具有對建設單位獨立承擔經(jīng)濟責任的能力，應具有與開(kāi)發(fā)能力相適應的自有資金。并在建設銀行開(kāi)戶(hù)，接受監督和管理。

　�。ㄈ�）具有與承擔開(kāi)發(fā)任務(wù)相適應的土建技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)職人員以及財務(wù)人員。

　�。ㄋ模┯薪∪�的管理章程和財務(wù)管理制度以及統計制度，有固定的辦公地點(diǎn)。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)發(fā)公司經(jīng)縣級以上人民政府部門(mén)批準成立，當地城建主管部門(mén)提出資質(zhì)審查意見(jiàn)，報省建設廳審定。已經(jīng)開(kāi)業(yè)的開(kāi)發(fā)公司，亦需按此辦法，進(jìn)行資質(zhì)審查及審定。

　　第八條 開(kāi)發(fā)公司的級別劃分：

　　具備年開(kāi)發(fā)建成房屋建筑面積10萬(wàn)平方米以上，有5名以上工程師（最少2名地建工程師），1名會(huì )計師，1名經(jīng)濟師，公司自有資金300萬(wàn)元的為一級開(kāi)發(fā)公司。

　　具備年開(kāi)發(fā)建成房屋面積7萬(wàn)至10萬(wàn)平方米，有四名以上工程師（最少2名土建工程師），1名會(huì )計師，1名經(jīng)濟師，公司自有資金300萬(wàn)元以下、200萬(wàn)元以上的為二級開(kāi)發(fā)公司。

　　具備年開(kāi)發(fā)建成房屋建筑面積5萬(wàn)至7萬(wàn)平方米，有2名以上工程師（最少1名土建工程師），1名助理會(huì )計師或1名助理經(jīng)濟師，自有資金200萬(wàn)元以下，60萬(wàn)元以上的為三級開(kāi)發(fā)公司。

　　具備年開(kāi)發(fā)建成房屋建筑面積5萬(wàn)平方米以下，有2名助理工程師（最少1名土建助理工程師），1名從事5年以上會(huì )計工作人員，1名從事5年以上經(jīng)濟工作人員，自有資金60萬(wàn)元以下，20萬(wàn)元以上的為四級開(kāi)發(fā)公司。

　　開(kāi)發(fā)公司合格證由城建部門(mén)申報省建設廳審定頒發(fā)。

　　開(kāi)發(fā)公司只能承擔與本公司級別相應的開(kāi)發(fā)任務(wù)，未經(jīng)批準，不得進(jìn)行越級開(kāi)發(fā)。

　　第九條 開(kāi)發(fā)公司轉讓經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的土地（產(chǎn)權仍屬?lài)�有）給使用單位，收取土地開(kāi)發(fā)費。土地開(kāi)發(fā)費中的地段差價(jià)，由人民政府按不同地段核定，其收入上交政府，專(zhuān)項用于城市建設。由用戶(hù)自建或與開(kāi)發(fā)公司聯(lián)建房屋時(shí)，建設單位必須持上級計劃或主管部門(mén)批準的計劃文件，經(jīng)開(kāi)發(fā)公司和規劃部門(mén)審核同意后，由用地單位，按有關(guān)規定辦理用地手續，領(lǐng)取土地使用證，方能用地，建設單位憑土地使用證到當地規劃部門(mén)辦理建設許可證。

　　第十條 開(kāi)發(fā)公司銷(xiāo)售的房屋必須將清單報當地房屋產(chǎn)權監理部門(mén)，由購房單位或購房人按規定辦理產(chǎn)權登記手續和領(lǐng)取房屋產(chǎn)權證、國有土地使用證。

　　第十一條 開(kāi)發(fā)公司出售的商品房按有關(guān)規定繳納稅金。國營(yíng)開(kāi)發(fā)公司自開(kāi)業(yè)起按規定3年內免繳所得稅，集體所有制的開(kāi)發(fā)公司納稅有困難的，經(jīng)縣級稅務(wù)局審批，可給予減免征所得稅一年。

　　開(kāi)發(fā)公司承包建設項目節余的投資或提前交竣工的承包建設項目按合同規定的效益分成，在國家政策允許范圍內可自行支配。

　　第十二條 綜合開(kāi)發(fā)所需的計劃分配的建筑材料，由購房單位提供材料指標或供應實(shí)物。不足部份用市場(chǎng)調節辦法解決。

　　新建向個(gè)人出售的商品房所需鋼材、木材、水泥、玻璃等，主要在市場(chǎng)調劑，差價(jià)列入售房?jì)r(jià)格。

　　第十三條 開(kāi)發(fā)公司的業(yè)務(wù)主管機關(guān)，為各級城市建設主管部門(mén)。各級城市建設主管部門(mén)應加強對城市建設綜合開(kāi)發(fā)公司的管理，并盡快轉移到行業(yè)歸口管理的軌道上來(lái)。

　　第十四條 本辦法自頒布之日起施行。

　　第十五條 本辦法由省建設廳負責解釋。