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昆明市水利工程管理條例

1999-04-02 09:32    【  【打印】【我要糾錯】

  1998年11月28日昆明市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)、1999年4月2日云南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議批準

一九九九年四月二日

  第一章 總則

  第一條 為加強水利工程管理,保障工程安全,充分發(fā)揮水利工程的綜合效益,有效保護水資源和水環(huán)境,推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區域內水利工程的管理、保護和開(kāi)發(fā)利用。

  第三條 本條例所稱(chēng)水利工程系指防洪、除澇、蓄水、引水、提水、農業(yè)灌排、為城鄉供水提供水源的各類(lèi)水利工程及其配套的附屬設施。

  第四條 市、縣(含市轄區、縣級市,下同)人民政府的水行政主管部門(mén)是水利工程管理的主管部門(mén)。

  同級公安、規劃、城建、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、土地等行政管理部門(mén)根據各自的職責,做好水利工程的管理工作。

  第五條 市、縣人民政府應當加強對水利工程管理工作的領(lǐng)導,健全水利管理和水政監察隊伍,做好統籌協(xié)調工作。

  第六條 市、縣、鄉(含鎮,下同)人民政府應當推行計劃用水,節約用水,發(fā)展節水農業(yè)。

  第七條 市、縣水行政主管部門(mén)和工程管理單位應當嚴格執行取水許可制度,統一調配水量,首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水,兼顧農業(yè)、工業(yè)和其他用水。

  第八條 凡在本市行政區域內的單位和個(gè)人,都有保護水利工程和參加防汛抗洪的義務(wù),并有權制止、檢舉和控告違反本條例的行為。

  第二章 管理機構與職責

  第九條 水利工程實(shí)行統一管理與分級管理相結合的制度。

  市水行政主管部門(mén)負責昆明城市規劃建成區以外的水利工程的統一管理工作;縣水行政主管部門(mén)和鄉水利水土保持管理站負責本轄區內水利工程的管理工作;各水利工程管理單位具體負責職責范圍內水利工程的日常管護工作。

  滇池的防洪供水、松華壩水庫由市水行政主管部門(mén)直屬機構負責管理;中型、。ㄒ唬┬退こ逃伤诘氐目h水行政主管部門(mén)所屬機構負責管理;跨縣、鄉的水利工程,可由經(jīng)協(xié)商一致的一方管理或共同管理,也可由共同的上級水行政主管部門(mén)指定一方管理。

  第十條 市、縣水行政主管部門(mén)水利工程管理的主要職責是:

 。ㄒ唬┬麄、貫徹執行水利方面的法律、法規和規章;

 。ǘz查、督促、指導下級水行政主管部門(mén)、直屬水利工程管理單位及鄉水利水土保持管理站工作;

 。ㄈ┒ㄆ诮M織對水利工程的安全檢查,處理工程隱患,指導防汛工作;

 。ㄋ模⿲徍怂こ炭刂七\用計劃,統一調配水量,指導計劃用水、節約用水工作;

 。ㄎ澹┱{解水事糾紛,查處水事違法案件;

 。┩茝V水利工程管理保護的新技術(shù)、新設備、新經(jīng)驗,培訓工程管理人員,提高科學(xué)管理水平。

  第十一條 水利工程管理單位履行下列職責:

 。ㄒ唬┬麄、貫徹執行涉水法律、法規、規章;

 。ǘ┮婪ü芾砗捅Wo水利工程、水資源,維護工程設施的安全運行;

 。ㄈ┲贫üこ坦芾磙k法、操作規程,定期進(jìn)行工程檢查、安全監測和資料整編,掌握工程運行動(dòng)態(tài);

 。ㄋ模﹫绦泄こ炭刂七\用計劃和防汛抗洪指令,做好管護工程的防洪工作;

 。ㄎ澹┖侠砝霉こ坦芾矸秶鷥鹊乃临Y源,開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),提高工程綜合效益;

 。⿲(shí)行計劃用水、節約用水、科學(xué)用水,依法征收水費;

 。ㄆ撸╅_(kāi)展職工技能培訓,提高管理水平。

  第十二條 水利工程的管理根據工程的類(lèi)型、投資和受益情況,采取以下管理形式:

 。ㄒ唬﹪彝顿Y興建的大中型、。ㄒ唬┬图爸匾男。ǘ┬退こ虘敯匆幎ń(zhuān)門(mén)的工程管理機構,負責工程的管理;

 。ǘ﹪彝顿Y和農村經(jīng)濟組織共同興建的小型水利工程,由主要受益的鄉或辦事處、村社配備專(zhuān)管人員管護;

 。ㄈ┺r村經(jīng)濟組織、單位和個(gè)人投資興建的水利工程,由投資者確定管理方式。

  第三章 工程管理與保護

  第十三條 有關(guān)部門(mén)在制定能源、交通、工業(yè)建設、礦山建設、開(kāi)發(fā)區建設等規劃時(shí),涉及防洪、供水水源、水土保持的內容,應當經(jīng)同級水行政主管部門(mén)審查同意。

  第十四條 水利工程按照下列規定,合理劃定管理范圍和保護范圍:

 。ㄒ唬┬。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮齑髩、溢洪道及輸水建筑物邊緣線(xiàn)外側20-100米內為水利工程的管理范圍,管理范圍外50-150米內為水利工程的保護范圍。

 。ǘ┧畮煺P钏(xiàn)以下的庫區為水利工程的管理范圍,水庫正常蓄水線(xiàn)以上50-200米為水利工程的保護范圍;

 。ㄈ⿺r河閘上下游50米內,左右岸20米內為水利工程的管理范圍,上下游管理范圍外100米內為水利工程的保護范圍;

 。ㄋ模┖拥、堤防背水面坡腳線(xiàn)外5-10米內為水利工程的保護范圍;

 。ㄎ澹└汕谏角饏^,渠堤以上10米以?xún),渠堤外坡腳線(xiàn)以外5-10米內,平壩區渠堤外坡腳線(xiàn)以外3-5米內為渠道的保護范圍。

  第十五條 各類(lèi)水利工程的管理范圍,應當標圖立界,確定土地使用權,由相應的水利工程管理單位負責管理使用。

  市、縣國家管理的水利工程的管理范圍,由同級水行政主管部門(mén)會(huì )同土地行政主管部門(mén)提出方案,報同級人民政府批準,依法辦理用地手續,確定土地使用權。鄉、農村集體經(jīng)濟組織或個(gè)人管理的小型水利工程的管理范圍,由所在地的鄉人民政府劃定,并辦理用地手續。

  市、縣國家管理的水利工程的保護范圍由同級水行政主管部門(mén)提出方案,報同級人民政府批準。其他小型水利工程的保護范圍,由所在地的鄉人民政府劃定。保護范圍內的土地權屬不變,其開(kāi)發(fā)利用,不得破壞、污染水源及危害水利工程的安全運行。

  第十六條 凡新建、改建、擴建的水利工程,應當建設配套的管理設施。

  第十七條 城鄉供水水源的水利工程,應當按有關(guān)規定劃定水源保護區,在水源保護區內不得建蓋污染水源的生產(chǎn)、生活及其他設施。

  第十八條 在水利工程管理范圍內禁止下列行為:

 。ㄒ唬┤⊥、采礦、采砂、采石、葬墳、打井、建窯、爆破、盜伐濫伐林木、挖筑魚(yú)塘;

 。ǘ﹥A倒垃圾、廢碴、尾礦、棄土或堆放、掩埋、清洗污染水體的物體,向水域排放超過(guò)國家標準或地方標準的工業(yè)廢水、生活污水;

 。ㄈ┰谒騼日~(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú);

 。ㄋ模┰谒畮、河道、河堤、渠道上建房、開(kāi)口、鑿洞、覆蓋、墾植、鏟草;

 。ㄎ澹┫蛩蚧蚝拥、渠道設置和增大排污口;

 。⿹p毀或盜竊堤壩、閘門(mén)、泵站、渠道等水利工程建筑物及附屬的水文觀(guān)測、通訊、防汛、輸變電、照明等設施;

 。ㄆ撸┓枪芾砣藛T操作涵閘閘門(mén)等控制水利工程的設施、設備;

 。ò耍┢渌:λこ痰男袨。

  第十九條 確因需要在水利工程管理范圍內從事下列活動(dòng)的,必須經(jīng)工程管理單位同意,其中。ㄒ唬┬鸵陨系乃こ添殘罂h以上水行政主管部門(mén)批準:

 。ㄒ唬┰谒畮旎蛞、提水工程范圍內取水、截水;

 。ǘ└淖兒拥、渠道流向;

 。ㄈ┲䦃螖r水;

 。ㄋ模├盟畮齑髩螇雾敿孀鞴;

 。ㄎ澹┻M(jìn)行其他建設和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  第二十條 各類(lèi)工程建設確因需要占用水利工程和農業(yè)灌排設施的,必須向市、縣水行政主管部門(mén)提出申請,按工程管理權限分級審批。

  占用三年以上者,必須負責興建與被占用水利工程和農業(yè)灌排設施效益同等的替代工程,不能興建替代工程時(shí),占用者按被占用工程設施的現值總額進(jìn)行補償;占用三年以下者,必須按水行政主管部門(mén)批準的方案采取補救措施,同時(shí)按恢復所占用工程原狀現值總額進(jìn)行補償。

  第四章 經(jīng)營(yíng)管理

  第二十一條 市、縣水行政主管部門(mén)應當明晰水利工程產(chǎn)權,加強對國有水利資產(chǎn)的監督管理。

  鼓勵經(jīng)濟組織和個(gè)人在市、縣水利規劃指導下建設水利工程,誰(shuí)投資建設誰(shuí)所有。

  國家和集體所有的水利工程,經(jīng)水行政主管部門(mén)或水利工程主管單位同意,可以依法租賃、承包、拍賣(mài)和轉讓。

  第二十二條 水利工程水源供水按照計劃、計量、有償的原則,實(shí)行合同制。

  各用水單位應當采用節約用水的先進(jìn)技術(shù),降低消耗量,提高水的重復利用率。

  第二十三條 用水單位必須按規定向供水單位繳納水費,不得拒繳、拖欠水費。

  水利工程管理單位收取的水費,用于工程的運行管理和建設,不得挪作他用。

  第二十四條 新建水利工程的供水水價(jià),應當按照滿(mǎn)足運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則依法制定。

  原有水利工程的供水水價(jià),應當按照上述原則和國家價(jià)格法的規定,逐步調整到位。

  第二十五條 水利工程管理單位在水價(jià)調整到位后,可以實(shí)行企業(yè)化管理。

  第二十六條 鼓勵水利工程管理單位在管好用好水利工程和保護水環(huán)境的前提下,合理利用其水土資源、設備、人才、技術(shù)條件,因地制宜地開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),服務(wù)社會(huì )、增加收入,逐步提高自給能力,實(shí)現以水養水。

  第五章 獎勵與處罰

  第二十七條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由各級人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰、獎勵:

 。ㄒ唬┳袷貒曳、法規,保護、管理水利工程成績(jì)顯著(zhù)的;

 。ǘ┓姥磽岆U、保護國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失有突出貢獻的;

 。ㄈ┩:λこ痰姆欠ㄐ袨樽鞫窢,保護水利工程成績(jì)突出的;

 。ㄋ模┿@研科學(xué)技術(shù),在水利工程管理上有重大革新和發(fā)明創(chuàng )造的。

  第二十八條 違反本條例第十五條規定,侵占水利工程管理范圍內土地的,或在水利工程保護范圍內破壞、污染水源及危害水利工程安全運行的,由水行政主管部門(mén)給予警告,責令限期改正。造成水利工程損壞的,依法賠償損失。

  第二十九條 違反本條例第十七條規定,由水行政主管部門(mén)責令限期拆除,恢復原狀。造成損失的,依法賠償損失。

  第三十條 違反本條例第十八條第(一)、(二)項規定之一的,由市、縣水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令其停止違法行為,限期恢復原狀,清除障礙和采取補救措施,并按照有關(guān)法律、法規給予處罰。

  違反本條例第十八條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項規定之一的,由市、縣水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,清除障礙;造成損失的,依法賠償損失;情節嚴重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

  上述違反治安管理規定的,由所在地公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十一條 違反本條例第十九條各項規定之一的,由市、縣水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,恢復原狀。造成損失的,依法賠償損失;情節嚴重的可并處1000元以上10000元以下罰款。

  第三十二條 違反本條例第二十三條規定,拒繳或拖欠水費的,由供水單位責令其限期繳納水費,逾期不繳的,每日按應繳水費的3‰計收滯納金或限制供水直至停止供水,所造成的損失由用水單位和個(gè)人負責。

  對挪用水費的,由市、縣水行政主管部門(mén)或其上級主管機關(guān),責令其限期退還。情節嚴重的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議或提起訴訟,逾期不申請復議、不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

  第三十四條 拒絕、妨礙水政監察人員和水利工程管理人員依法執行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十五條 市、縣水行政主管部門(mén)公務(wù)人員、執法人員和管理單位工作人員違反本條例規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;造成損失的,依法賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附則

  第三十六條 本條例自公布之日起施行。

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