云南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第61號

　　一九九七年一月一日

　　第一條 為加強建設工程招標投標管理，規范建筑市場(chǎng)交易行為，提高建設工程質(zhì)量和投資效益，保護招標投標者的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區域內非生產(chǎn)性項目總投資在200萬(wàn)元以上、生產(chǎn)性項目總投資在500萬(wàn)元以上的國家投資、集體投資或者國家、集體參與投資并控股的建設工程，包括新建、擴建、改建項目，必須實(shí)行招標投標。法律、法規另有規定的除外。

　　非生產(chǎn)性項目總投資不足200萬(wàn)元、生產(chǎn)性項目總投資不足500萬(wàn)元的建設工程是否實(shí)行招標投標，由縣以上人民政府決定。

　　境外投資者獨資或者外方控股的中外合資、中外合作項目以及國內個(gè)人投資并控股的建設工程實(shí)行招標投標的，依照本條例執行。

　　縣以上人民政府確認的保密或者救災的搶險建設工程，可以不實(shí)行招標投標。

　　第三條 建設工程項目的施工和總承包的招標投標適用本條例。

　　建設工程項目的勘察、設計、設備供應（除國家規定的特定進(jìn)口產(chǎn)品外）、建設監理的招標投標，參照本條例執行。

　　建設工程項目在可行性研究報告批準前的階段不適用本條例。

　　第四條 建設工程招標投標活動(dòng)應當遵循公平、公正、公平競爭和綜合評議、擇優(yōu)定標的原則，保證招標投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何理由，將必須實(shí)行招標投標的工程指定發(fā)包；也不得以任何理由壟斷或者強行承接工程。

　　第五條 縣以上建設行政主管部門(mén)主管建設工程招標投標工作。

　　計劃、經(jīng)貿、財政、物價(jià)、銀行、土地、工商行政管理等部門(mén)按照各自職責參與管理建設工程招標投標工作。

　　第六條 縣以上建設行政主管部門(mén)設立的招標投標管理機構，負責建設工程招標投標日常管理工作，為招標投標單位提供業(yè)務(wù)指導和服務(wù)。其主要職責是；

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施國家和省有關(guān)建設工程招標投標的法律、法規和政策；

　�。ǘ�）審查招標文件、招標條件和招標單位資格；

　�。ㄈ�）組織審定標底；

　�。ㄋ模┍O督指導評標定標工作；

　�。ㄎ澹┍O督承發(fā)包合同的簽訂和履行；

　�。�六）調解招標投標活動(dòng)中的糾紛；

　�。ㄆ撸┎樘庍`反招標投標規定的行為。

　　第七條 建設工程招標投標按項目建設規模、隸屬關(guān)系和投資來(lái)源，實(shí)行分級管理。

　　省建設行政主管部門(mén)負責國家和省的重點(diǎn)建設工程、省屬建設工程、省投資的建設工程和總投資在五千萬(wàn)元（昆明市為一億元）以上的地、州、市投資的建設工程的監督管理，在上述投資限額以下的地、州、市和縣投資的建設工程，由地、州、市和縣建設行政主管部門(mén)進(jìn)行監督管理。

　　第八條 建設工程招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目已經(jīng)批準；

　�。ǘ�）建設資金基本落實(shí)；

　�。ㄈ�）已完成建設征地；

　�。ㄋ模┮蚜腥肽甓冉ㄔO計劃；

　�。ㄎ澹┙ㄔO項目已辦理報建手續。

　　第九條 招標單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）擁有與招標工程相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�。ㄈ�）具有編制招標文件和組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　不具備前款規定條件的招標單位，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。

　　第十條 建設工程招標方式包括：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標。即由招標單位發(fā)布招標公告的招標。

　�。ǘ�）邀請招標。即由招標單位向資質(zhì)符合工程要求的3個(gè)以上單位發(fā)出邀請的招標。

　�。ㄈ�）協(xié)商議標。即對個(gè)別不具備公開(kāi)招標或者邀請招標條件的建設工程，經(jīng)地、州、市以上招標投標管理機構批準，由招標單位選擇兩個(gè)以上單位分別進(jìn)行議標的招標。

　　第十一條 邀請外國企業(yè)參加投標的建設工程，招標單位應當按項目隸屬關(guān)系提出申請，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省建設行政主管部門(mén)批準后，方可發(fā)出招標公告或者招標邀請函。重大建設工程項目的招標應當報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)批準。

　　第十二條 建設工程實(shí)行招標，招標單位應當向招標投標管理機構辦理招標申報手續，報審招標文件。招標文件應當包括工程綜合說(shuō)明、發(fā)包范圍、內容和要求、投標須知、合同條件和有關(guān)的圖紙資料等。

　　招標投標管理機構負責審核招標文件。招標投標管理機構應當在接到招標文件后10日內提出審核意見(jiàn)；大型、復雜的工程，審核時(shí)間可以適當延長(cháng)，但最長(cháng)不得超過(guò)20日，超過(guò)時(shí)限視為認可。

　　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內容，確需變更的，報原審核機構批準后，在投標截止日期7日前以書(shū)面形式通知所有投標單位。

　　第十三條 招標單位應當根據招標文件編制標底，標底應當符合國家和省的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟的法規和政策。招標單位無(wú)力編制標底的，可以委托具有相應資質(zhì)的單位編制。

　　標底編制單位應當對標底質(zhì)量和保密負責，并不得同時(shí)接受投標單位的報價(jià)編制。

　　第十四條 招標投標管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)在投標截止之后、開(kāi)標之前審查確定標底。標底未經(jīng)審定，不得開(kāi)標，不得作為評標依據。

　　標底審定后必須密封保存。開(kāi)標之前必須嚴格保密，不得泄露。

　　第十五條 招標單位不得與投標單位串通，妨礙公平競爭，不得要求投標單位墊支工程款。

　　第十六條 凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察、設計、施工、設備供應、建設監理單位均可參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍相適應的建設工程投標。

　　省外企業(yè)來(lái)我省參加投標的，應當持有關(guān)證明文件向建設行政主管部門(mén)申請辦理登記，經(jīng)資質(zhì)審驗合格后，方能參加投標。

　　兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作承包合同，明確雙方的權利、義務(wù)以及主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標。

　　第十七條 參加投標的單位，應當按照招標公告或者招標邀請書(shū)規定的時(shí)間向招標單位提交投標申請。同時(shí)還應當提供營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)和單位簡(jiǎn)況等文件。

　　第十八條 投標單位的投標書(shū)應當按照招標文件的內容和要求，遵照國家和省的有關(guān)規定，結合本企業(yè)的實(shí)際情況編制。

　　投標書(shū)必須有單位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應當在規定的時(shí)間內將投標書(shū)密封送達招標單位。

　　投標單位在投標截止以后，不得更改投標書(shū)的內容。

　　第十九條 投標單位之間不得串通投標，故意抬高或者壓低標價(jià)。

　　第二十條 開(kāi)標、評標和定標活動(dòng)，在招標投標管理機構和有關(guān)部門(mén)的監督下，由招標單位主持進(jìn)行。

　　招標單位應當邀請上級主管部門(mén)、投標單位和有關(guān)單位參加開(kāi)標，宣布評標、定標原則和辦法；當眾檢查、啟封投標書(shū)；公布各投標書(shū)的主要內容及技術(shù)經(jīng)濟指標；最后公布標底。

　　第二十一條 在啟封投標書(shū)時(shí)發(fā)現有下列情形之一的，應當宣布無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）未按招標文件要求填寫(xiě)或者內容不全、字跡模糊、辨認不清的；

　�。ㄈ�）無(wú)單位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鑒的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝环ǘù�表人或者法定代表人委托的代理人未參加開(kāi)標會(huì )議的。

　　第二十二條 評標由招標單位邀請有關(guān)主管部門(mén)和有關(guān)單位的領(lǐng)導、專(zhuān)家、工程技術(shù)人員組成的評標委員會(huì )或者評標小組負責。評標必須嚴格按照招標投標條件進(jìn)行綜合評議，擇優(yōu)提出推薦意見(jiàn)。建設單位根據評標委員會(huì )或者評標小組的推薦意見(jiàn)確定中標單位。

　　中標單位確定后，由建設單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構簽證的中標通知書(shū)。

　　中標通知書(shū)發(fā)出后，中標單位與建設單位應當在30日內根據招標文件、投標書(shū)等簽訂工程承發(fā)包合同，并將合同副本報招標投標管理機構備案。

　　招標投標工作中發(fā)生的費用，由建設單位和中標單位支付。

　　第二十三條 招標單位違反本條例，有下列行為之一的，招標無(wú)效，由縣以上建設行政主管部門(mén)處以建設工程造價(jià)5％以下的罰款，對直接責任人員處2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)申報，自行招標的；

　�。ǘ�）應招標而未招標的；

　�。ㄈ�）隱瞞工程真實(shí)情況，欺騙投標單位的；

　�。ㄋ模┬孤稑说椎�；

　�。ㄎ澹┱袠送稑藛挝淮�通，明招暗定，搞假招標的；

　�。�六）擅自變更招標文件的；

　�。ㄆ撸�標底未經(jīng)審定，擅自開(kāi)標的。

　　第二十四條 投標單位違反本條例，有下列行為之一的，中標無(wú)效，由縣以上建設行政主管部門(mén)決定給予該投標單位中止一定時(shí)期的投標權的處罰，對直接責任人員處2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬╇[瞞企業(yè)真實(shí)情況，弄虛作假的；

　�。ǘ�）串通投標，故意抬高或者壓低標價(jià)的；

　�。ㄈ�）非法獲取標底的。

　　第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十六條 參與招標投標工作的有關(guān)人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本條例具體應用的問(wèn)題由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十八條 本條例自1997年1月1日起施行。