一九九四年十一月三十日云南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)一九九四年十一月三十日公布一九九五年一月一日起施行。

　　一九九五年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市建設管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，改善城市居民工作環(huán)境和生活條件，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省設市城市、縣人民政府所在地的城市規劃區內進(jìn)行城市建設，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)的城市建設管理，包括城市建設規劃和勘測、建設用地和建筑、房地產(chǎn)、市政公用設施、園林綠化、市容和環(huán)境衛生以及城建監察、城建專(zhuān)項資金管理等內容。

　　第四條 城市建設執行嚴格控制大城市規模，積極合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。

　　城市建設遵循統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益同步提高。

　　第五條 各級人民政府應當將城市建設計劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。城市建設投資應當在固定資產(chǎn)投資計劃中占有一定比例。

　　第六條 省人民政府建設行政管理部門(mén)主管全省城市建設管理工作；州、市、縣人民政府和地區行政公署建設行政管理部門(mén)主管本行政區域內的城市建設管理工作。

　　土地、工商、公安、交通、衛生等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責，協(xié)同做好城市建設管理工作。

　　第七條 縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)對城市規劃、市政工程、公用事業(yè)、風(fēng)景名勝區、市容和環(huán)境衛生、園林綠化的建設管理實(shí)施監察。

　　在城市設立的城建監察機構依據有關(guān)法律法規行使行政執法職權。

　　第八條 所有單位和個(gè)人都有保護城市建設及其設施的義務(wù)；有權制止、檢舉損害城市建設及其設施的行為。

　　第九條 對在城市建設和城市建設管理中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二章 規劃和勘測管理

　　第十條 城市規劃應當依據國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的目標和原則，確定城市的布局、性質(zhì)和規模，綜合部署城市經(jīng)濟、文化、公共事業(yè)等各項建設，保證城市建設按規劃、有秩序、協(xié)調地發(fā)展。

　　民族自治地方的城市規劃應當尊重并保持民族傳統和地方特色。

　　歷史文化名城的規劃應當保護、繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的歷史文化特點(diǎn)和傳統風(fēng)貌。

　　編制城市規劃，應當協(xié)調城市與鄉村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠期、舊城改造與新區開(kāi)發(fā)的關(guān)系，統籌兼顧，綜合部署。

　　第十一條 在城市內進(jìn)行城市勘察和市政工程測量，必須持有效的資質(zhì)證書(shū)并經(jīng)所在地縣級以上建設行政管理部門(mén)驗證合格后，方能在證書(shū)所核準的專(zhuān)業(yè)和業(yè)務(wù)范圍內作業(yè)。

　　城市勘察和市政工程測量的工作內容和具體范圍，由省人民政府建設行政管理部門(mén)界定。

　　城市勘察和市政工程測量成果由各級建設行政管理部門(mén)統一管理。

　　城市勘察和市政工程測量成果實(shí)行有償使用。

　　第十二條 城市勘察和市政工程測量標志應當嚴加保護，任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)。確需移動(dòng)的，必須報經(jīng)建設行政管理部門(mén)批準。

　　需要使用城市勘察和市政工程測量標志的，應當持有關(guān)證件向建設行政管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可使用。

　　第三章 建設用地和建筑管理

　　第十三條 城市各項建設，應當堅持合理用地、節約用地的原則，并安排相應的市政公用、環(huán)境衛生設施和綠化用地。

　　第十四條 城市基礎設施和公益事業(yè)建設用地以及經(jīng)濟適用住宅建設用地，由縣級以上人民政府依法批準劃撥。

　　第十五條 城市土地使用權的出讓、劃撥，必須符合城市規劃，與建設項目相結合。

　　城市規劃、建設、房產(chǎn)管理部門(mén)應當會(huì )同土地管理等有關(guān)部門(mén)共同擬定土地使用權出讓方案。

　　城市規劃部門(mén)應當對劃撥地塊進(jìn)行定點(diǎn)；提出出讓、劃撥地塊的規劃設計條件；對出讓、劃撥地塊的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施規劃管理。

　　出讓、劃撥地塊規劃設計條件的內容及技術(shù)要求，由省人民政府建設行政管理部門(mén)另行規定。

　　第十六條 出讓、劃撥地塊的規劃設計條件，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，須報經(jīng)城市規劃部門(mén)批準，并由城市規劃部門(mén)通報有關(guān)部門(mén)。

　　出讓地塊的規劃設計條件及建設要求應當在出讓合同中載明。

　　第十七條土地使用者以出讓方式取得土地使用權的，必須依次取得《建設用地規劃許可證》、《土地使用權證》和《建設工程規劃許可證》，并經(jīng)城市規劃部門(mén)現場(chǎng)驗線(xiàn)合格后，方可開(kāi)工建設。

　　第十八條 土地使用者以劃撥方式取得土地使用權的，應當按照《云南省城市規劃管理條例》規定的程序取得《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》后，方可開(kāi)工建設。

　　第十九條 建設工程的勘察、設計、編審工程造價(jià)必須由持有建設行政管理部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。建設行政管理部門(mén)必須按規定對其工程建設勘察設計文件進(jìn)行審批。

　　第二十條 建設工程的施工、建筑裝飾、房屋拆除，必須由持有建設行政管理部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔。建設行政管理部門(mén)必須對項目的開(kāi)工條件、招投標、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、安全生產(chǎn)、竣工驗收等進(jìn)行監督和管理。

　　第二十一條 建設工程必須按規定進(jìn)行抗震設防。建設行政管理部門(mén)必須對建設工程的抗震設防標準、工程建設場(chǎng)地抗震性能評價(jià)進(jìn)行監督和管理。

　　第四章 房地產(chǎn)管理

　　第二十二條 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易及權屬登記按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家、省的有關(guān)規定管理。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須符合城市規劃、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及市場(chǎng)需求。開(kāi)發(fā)項目的設計、施工必須符合國家有關(guān)經(jīng)濟政策和技術(shù)規范。項目竣工，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

　　從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須具備國家規定的條件，取得工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，并經(jīng)建設行政管理部門(mén)資質(zhì)審查合格，在證照規定的范圍內從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十四條 房地產(chǎn)交易，必須先進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估。

　　房地產(chǎn)評估價(jià)格以基準地價(jià)、標定地價(jià)和房屋重置價(jià)為基礎，綜合考慮區位、設施條件、經(jīng)營(yíng)收益及房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況確定。

　　第二十五條 在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成的房屋，其所有權證由縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)頒發(fā)。

　　房地產(chǎn)轉讓時(shí)，應當向縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)辦理登記及權屬變更手續，憑換發(fā)的《房屋所有權證》向同級人民政府土地管理部門(mén)申請土地使用權變更登記 .

　　房地產(chǎn)抵押或者房屋租賃時(shí)，應當向縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)辦理登記手續。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)預售商品房屋，必須具備國家規定的條件，經(jīng)建設行政管理部門(mén)批準并取得《商品房預售許可證》。

　　第二十七條 從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機構，必須具備國家規定的條件，取得工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，并經(jīng)房地產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)資質(zhì)審查合格。

　　從事房地產(chǎn)價(jià)格評估的人員，必須持有房地產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)和人事部門(mén)核發(fā)的房地產(chǎn)價(jià)格評估人員資格證書(shū)。

　　第五章 市政公用設施管理

　　第二十八條 城市各種地下管線(xiàn)應當與城市道路統一規劃，統一設計，同步施工，由建設行政管理部門(mén)監督實(shí)施。城市道路、橋涵、河道、給水、排水、堤壩、路燈、路標、煤氣、消防、公共交通、公用電話(huà)亭等設施以及城市水源地，都必須嚴加保護。

　　禁止擅自占用、挖掘城市道路（含人行道及道路規劃用地），確需臨時(shí)占用、挖掘的，必須經(jīng)建設行政管理部門(mén)批準，并向公安機關(guān)辦理手續。作業(yè)完成后，由建設行政管理部門(mén)監督清理或者修復。

　　禁止在城市防洪堤壩、泄洪河道、水源地、供排水溝渠及其防護地段內采挖砂石、取土、占河設障、圍填水面、開(kāi)荒、葬墳、傾倒垃圾。

　　禁止擅自拆除、改裝、接引供水、供氣、排水等公用管線(xiàn)。

　　禁止履帶車(chē)、鐵輪車(chē)以及超限載車(chē)輛在城市道路、橋涵上行駛。確因特殊需要行駛的，必須經(jīng)建設行政管理部門(mén)同意；超限載車(chē)輛，還需經(jīng)公安機關(guān)同意，并采取防護措施，按指定的時(shí)間和線(xiàn)路行駛。

　　禁止機動(dòng)車(chē)輛在城市道路上試剎車(chē)。

　　第二十九條 城市實(shí)行計劃供水、節約用水，逐步實(shí)現統一供水。

　　城市規劃區內的地下水，必須嚴加保護，有計劃地開(kāi)發(fā)利用。城市統一供水不能滿(mǎn)足需要，確需采用地下水的，須由縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)會(huì )同同級水行政管理部門(mén)批準。

　　城市統一供水范圍內的單位需要增加用水量、新建企業(yè)事業(yè)單位要求供水的，應當繳納城市市政公用設施增容費。

　　第三十條 城市規劃區內的單位向城市排水設施排放污水，其水質(zhì)必須符合國家和省人民政府建設行政管理部門(mén)規定的標準，并按規定繳納城市排水設施有償使用費。

　　第三十一條 城市公共交通單位應當提高服務(wù)質(zhì)量。定時(shí)、定線(xiàn)、定點(diǎn)運行的車(chē)輛，不得擅自改變規定的運行時(shí)間、線(xiàn)路和停車(chē)站點(diǎn)。計程營(yíng)運車(chē)輛必須安裝、使用計價(jià)器，按規定收取費用。

　　第三十二條 在城市經(jīng)營(yíng)供水、燃氣、公共客運交通的單位和個(gè)人，須經(jīng)縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)批準，取得資質(zhì)證書(shū)，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準登記后，方可在規定的范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六章 城市綠化和風(fēng)景名勝區管理

　　第三十三條 城市人民政府應當組織各單位和群眾植樹(shù)、栽花、種草，美化環(huán)境，逐步達到國家規定的城市綠化覆蓋率標準。

　　第三十四條 禁止任意侵占城市公園、林地、水體、公共綠地、風(fēng)景名勝區（點(diǎn)）及其用地或者改變其使用性質(zhì)。已經(jīng)侵占和改變的，必須限期退還和恢復。

　　禁止毀損城市樹(shù)木花草和綠化設施。

　　禁止任意砍伐城市中的林木。確需砍伐的，須經(jīng)建設行政管理部門(mén)批準，并按規定補植或者采取其他補償措施。

　　第三十五條 風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區（點(diǎn)）必須嚴加保護。任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占或者任意改變其原有形態(tài)。

　　風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用。利用風(fēng)景名勝資源、依托風(fēng)景名勝區（點(diǎn)）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當按規定繳納風(fēng)景名勝資源保護維修費。

　　在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設的，在辦理《建設用地規劃許可證》前，應當申請辦理《風(fēng)景名勝區建設許可證》。

　　第七章 市容和環(huán)境衛生管理

　　第三十六條 城市市容和環(huán)境衛生管理，實(shí)行統一領(lǐng)導、分區負責，專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　城市道路兩側的單位和住戶(hù)，負責指定范圍內的環(huán)境衛生。

　　住宅小區的管理部門(mén)和各單位，負責并管理本小區和本單位范圍內的環(huán)境衛生。

　　第三十七條 戶(hù)外廣告、畫(huà)廊、櫥窗、宣傳板、標示牌、霓虹燈等，必須內容健康、外形美觀(guān)，按建設行政管理部門(mén)指定的位置設立。

　　禁止在建筑物、電桿、樹(shù)木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫(huà)。

　　第三十八條 建設行政管理部門(mén)應當會(huì )同工商行政管理部門(mén)對城市各類(lèi)集貿市場(chǎng)統一規劃、布局。

　　禁止亂擺攤設點(diǎn)。

　　第三十九條 建設行政管理部門(mén)應當對公共廁所、垃圾收集站（點(diǎn)）等環(huán)境衛生設施統一布點(diǎn)、建設和管理。

　　禁止任何單位和個(gè)人擅自拆除、移動(dòng)、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛生設施。

　　第四十條 運載垃圾、糞便和粉塵物的車(chē)輛應當嚴密封閉，運載砂、土的車(chē)輛不得沿途拋撒，并按規定的時(shí)間和線(xiàn)路進(jìn)出市區。

　　城市主要街道、廣場(chǎng)、公共水域的垃圾和公共廁所糞便由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位負責收集、清運、處理；其他垃圾、糞便由負有清掃保潔義務(wù)的單位負責清運、處理。醫院等單位產(chǎn)生的有特殊危害的垃圾經(jīng)處理后方可清運。

　　負有清掃保潔義務(wù)的單位和個(gè)人，可以將其負責清掃的區域和負責清運、處理的垃圾、糞便委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位代為清掃、清運、處理，并按規定繳納服務(wù)費。

　　第八章 城市建設專(zhuān)項資金管理

　　第四十一條 城市建設專(zhuān)項資金采取國家投入、地方自籌、稅收、城市建設有關(guān)費用收入、國內外貸款、引進(jìn)外來(lái)資金等多種渠道籌集。

　　第四十二條 城市中的各類(lèi)建設項目應當按規定交納城市市政公用設施建設配套費。

　　成建制遷入城市的單位，應當按規定繳納城市市政公用設施增容費。

　　第四十三條 城市維護建設稅、公用事業(yè)附加、城市國有土地使用權出讓金用于城市建設的部分、城市市政公用設施建設配套費、城市市政公用設施增容費、排水設施有償使用費以及各級政府用于城市建設的撥款，是城市維護建設專(zhuān)項資金，必須按規定用于城市市政設施和公用事業(yè)的維護建設，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　城市維護建設資金實(shí)行省、地、縣三級管理。資金由財政部門(mén)籌集并下達預算指標，建設行政管理部門(mén)提出年度建設項目及資金分配方案，會(huì )同計劃、財政部門(mén)下達年度計劃并組織實(shí)施。財政部門(mén)對資金使用情況進(jìn)行監督檢查。管理辦法由省人民政府制定。

　　第九章 法律責任

　　第四十四條 違反本條例，未取得《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》或者超出證書(shū)核定范圍進(jìn)行建設的，按照《城市規劃法》和《云南省城市規劃管理條例》的規定處罰。

　　未取得《風(fēng)景名勝區建設許可證》或者超出許可證核定范圍進(jìn)行建設的，責令其停止建設，并處以建設工程總造價(jià)1％至3％的罰款。

　　第四十五條 違反本條例，有下列情形之一的，由建設行政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收其非法所得，并對其處以發(fā)生的非法經(jīng)營(yíng)款1％至3％的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄈ〉觅Y質(zhì)證書(shū)或者超出證書(shū)核定范圍，擅自從事城市勘察和市政工程測量、設計、編審工程造價(jià)、施工、建筑裝飾、房屋拆除、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介服務(wù)，經(jīng)營(yíng)供水、燃氣、公共客運交通的，以及非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ǘ�）未取得《商品房預售許可證》預售商品房的。

　　第四十六條 違反本條例第十二條第一款，第二十八條第二、三、四、五款，第二十九條第二款，第三十一條，第三十四條第一、三款，第三十五條第一款，第三十七條第一款，第三十九條第二款規定的，由建設行政管理部門(mén)責令其停止侵害、限期改正或者恢復原狀，可以并處100元至1000元的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第四十七條 違反本條例第二十八條第六款，第三十四條第二款，第三十七條第二款，第四十條第一款規定的，由建設行政管理部門(mén)給予批評教育，責令其改正，或者恢復原狀，造成損失的，應當負賠償責任�？梢圆⑻�50元至500元的罰款。

　　第四十八條 對盜竊、破壞城市市政公用設施，拒絕和阻礙城市建設管理人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議和提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十條 城市建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十章 附 則

　　第五十一條 設市城市規劃區以外和縣人民政府所在地以外的建制鎮、未設鎮建制的工礦區的居民點(diǎn)、城市規劃區以外國有土地上的建設活動(dòng)，參照本條例執行。

　　第五十二條 本條例具體應用的問(wèn)題，由省建設行政管理部門(mén)負責解釋。

　　第五十三條 本條例自1995年1月1日起施行。1984年11月9日省六屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議批準的《云南省城市建設管理條例》同時(shí)廢止。