1998年5月28日昆明市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，1998年7月31日云南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議批準

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強城市市容管理，創(chuàng )建整潔、優(yōu)美文明的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義精神文明建設，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)城市市容管理，是指對城市的道路、街巷、集貿市場(chǎng)、河道及其他水面、建筑物、構筑物、施工場(chǎng)地、戶(hù)外廣告、交通運輸工具、公共場(chǎng)所、公共設施、公共綠地等容貌的管理和城市建筑廢棄物、生活廢棄物及環(huán)境衛生設施的管理。

　　第三條 凡在本市城市規劃建成區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城市”）活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　任何單位和個(gè)人，都應當維護市容和環(huán)境衛生整潔、優(yōu)美，尊重市容和環(huán)境衛生工作人員的勞動(dòng)；并有權對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報。

　　第四條 城市市容管理工作實(shí)行統一領(lǐng)導分級負責、管理與服務(wù)、教育與處罰相結合的原則。

　　第五條 昆明市市容行政主管部門(mén)負責全市市容管理工作。

　　縣（市）區市容行政主管部門(mén)負責本行政轄區內的市容管理工作，業(yè)務(wù)上接受昆明市市容行政主管部門(mén)的管理和指導。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責轄區內的市容管理工作，業(yè)務(wù)上接受上級市容行政主管部門(mén)的監督和指導。

　　各級規劃、建設、市政、工商、園林、交通、公安、建筑管理、環(huán)境保護、衛生等部門(mén)，應當按照各自職責，做好市容管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市市容監察隊，受市市容行政主管部門(mén)的委托，負責全市市容管理的監督、檢查工作；縣（市）區市容監察隊，受同級人民政府委托，負責轄區內市容管理的監督、檢查工作。

　　市容管理、監察人員在執行公務(wù)時(shí)，應當佩戴標志；在查處違法行為時(shí)，應當出示執法證件，文明執法，依法行政。

　　第七條 市、縣（市）區人民政府應當重視城市市容工作，加大城市市容管理工作的投入；采取有效措施逐步改善市容和環(huán)境衛生工作者的工作條件；對在城市市容工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　市、縣（市）區市容行政主管部門(mén)應加強城市市容的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容管理的現代化水平。

　　宣傳、新聞、教育等單位，應加強城市市容管理法律、法規和環(huán)境衛生知識的宣傳教育，增強公民的法制意識、文明意識。

　　第二章 城市容貌管理

　　第八條 產(chǎn)權所有者或使用者，應保持各類(lèi)建筑物、構筑物和其他設施的安全、外形完好和整潔。

　　第九條 在城市內進(jìn)行建設和拆遷工程，建設單位和施工單位應在施工前到市容行政主管部門(mén)簽訂市容保潔責任書(shū)。其中，在盤(pán)龍區、五華區、官渡區、西山區行政轄區內施工的，到市市容行政主管部門(mén)辦理；在其他縣（市）施工的到轄區內縣（市）市容行政主管部門(mén)辦理。

　　施工場(chǎng)地周?chē)鷳�當設置遮擋圍墻，有效防止塵土、泥漿、污水污染環(huán)境。施工場(chǎng)地出口處應當設置必要的車(chē)輛沖洗或其他防泥設施，杜絕車(chē)輛污染道路。

　　建設工程竣工時(shí)，各種臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施應同時(shí)拆除，將施工現場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，經(jīng)與之簽訂市容保潔責任書(shū)的市容行政主管部門(mén)驗收合格，才能撤離施工現場(chǎng)。

　　第十條 城市臨街單位和個(gè)人應當嚴格執行門(mén)前秩序、衛生、綠化三包責任制，保持門(mén)前容貌整潔有序，店面、標牌美觀(guān)完好，用語(yǔ)文明、文字規范。

　　第十一條 城市臨街建筑裝飾裝修或設置遮陽(yáng)雨棚、各類(lèi)戶(hù)外廣告、標語(yǔ)、沿街公告欄、宣傳櫥窗和搭建牌樓，應當服從市市容行政主管部門(mén)的統一規劃，不得影響市容。有關(guān)部門(mén)在辦理審批手續時(shí)，應征得市市容行政主管部門(mén)的同意。

　　第十二條 在城市二環(huán)路以?xún)刃惺沟能?chē)輛，應當保持外形完好、整潔。

　　運載垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散體物料的車(chē)輛，應當采取密封、包扎、覆蓋等措施，實(shí)行密閉化運輸，不得泄漏、潑灑；凡發(fā)生泄漏、潑灑的，市容行政主管部門(mén)可責令其停止行駛并到指定地點(diǎn)整改，直至當事人改正并采取有效補救措施。

　　第十三條 管護單位和責任單位，應當保持城市中行道樹(shù)、綠籬、草坪、花木等綠化帶及其設施的整潔、美觀(guān)、完好；缺株、枯死的，應當及時(shí)補植和修整；植樹(shù)、整枝作業(yè)時(shí)所產(chǎn)生的廢棄物及污染的路面，應及時(shí)清除。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶(hù)外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類(lèi)廣告及宣傳品。禁止在建筑物、構筑物、公共設施、住宅區和樹(shù)桿上擅自刻畫(huà)、掛貼。

　　第十五條 凡在城市道路和公共場(chǎng)所臨時(shí)舉辦文化、宣傳、紀念、慶典、展示及其他活動(dòng)的，主辦者應保持活動(dòng)場(chǎng)地及周?chē)�環(huán)境的整潔。

　　第十六條 在城市內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诔鞘兄饕�道路臨街外廊、窗臺和陽(yáng)臺外晾曬衣物、吊掛雜物；

　�。ǘ�）在臨街外廊和陽(yáng)臺內堆放的物品，超過(guò)護欄高度；

　�。ㄈ�）隨地吐痰、擤鼻涕、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣及各類(lèi)包裝物和廢棄物；

　�。ㄋ模�從屋內、車(chē)內向外拋擲廢棄物品；

　�。ㄎ澹┰诔鞘兄饕�道路和公共場(chǎng)所清洗車(chē)輛、傾倒車(chē)內廢棄物；

　�。�六）在道路、廣場(chǎng)等露天場(chǎng)所和公共垃圾容器內焚燒樹(shù)葉、垃圾和其它物品；

　�。ㄆ撸┎患皶r(shí)清除在道路和公共場(chǎng)所作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的廢棄物、渣土；

　�。ò耍┭亟纸匈u(mài)和違章擺攤設點(diǎn)；

　�。ň牛┏�過(guò)國家標準的建筑噪音和商業(yè)噪音。

　　第十七條 城市二環(huán)路以?xún)葒栏裣拗骑曫B家禽、家畜，因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養的，實(shí)行圈養，不得影響市容。

　　第三章 環(huán)境衛生管理

　　第十八條 市、縣（市）區市容行政主管部門(mén)應當認真組織環(huán)境衛生的維護和管理，加強城郊結合部的環(huán)境衛生管理工作，不留空白和死角，保證城市環(huán)境達到國家規定的標準。

　　第十九條 城市環(huán)境衛生清掃保潔，按下列分工負責：

　�。ㄒ唬┲饕�道路，由轄區市容主管部門(mén)負責；

　�。ǘ�）非主要道路及其他街、巷和居住區，由街道辦事處或居住區管理部門(mén)負責；

　�。ㄈ�）公共場(chǎng)所、公園、城市綠化帶、河道及其它水面，由其管理單位負責；

　�。ㄋ模┘�貿市場(chǎng)由市場(chǎng)管理部門(mén)負責；

　�。ㄎ澹└鳈C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內部及其衛生責任區，由各單位自行負責。

　　第二十條 負責市容環(huán)境衛生保潔的單位，應當做好責任區內的清掃保潔工作，城市主要街道和公共場(chǎng)所要設專(zhuān)人負責，全日保潔。

　　在清掃保潔時(shí)，不得將垃圾掃入下水道、公共綠地或他人責任區。

　　第二十一條 城市生活垃圾的收集、運輸和處置實(shí)行分區負責，做到袋裝收集，日產(chǎn)日清；逐步實(shí)行分類(lèi)收集，綜合利用，統一無(wú)害化處置。

　　單位和個(gè)人應當按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放垃圾，并按規定繳納清運處置費。

　　各單位應當向轄區內市容行政主管部門(mén)如實(shí)申報垃圾產(chǎn)量、種類(lèi)，并由轄區內市容行政主管部門(mén)建檔管理。

　　自行清運的，經(jīng)審驗核發(fā)垃圾準運證后，方可按規定自行運到指定地點(diǎn)。

　　第二十二條 城市道路、居住區、公共場(chǎng)所、臨街店（鋪）和各類(lèi)商場(chǎng)，應當設置垃圾容器，每日清除廢棄物并保持整潔，不得影響市容和交通。

　　限制使用不可自然降解的塑料包裝袋；禁止使用不可自然降解的塑料食品包裝袋和一次性餐具。具體管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十三條 國家規定的有毒有害、危險廢棄物，應當按照國家規定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處置，禁止混入城市生活垃圾或亂扔亂倒。

　　第二十四條 市市容行政主管部門(mén)應當加強對建筑垃圾的統一管理，設置和指定排放場(chǎng)地。

　　各建筑施工單位，應當在開(kāi)工前向市市容行政管理部門(mén)申報建筑垃圾排放計劃，經(jīng)核準后方可到指定地點(diǎn)排放并繳納處置費。

　　第二十五條 單位或個(gè)人清掏下水道的污泥，應當及時(shí)清運，不得亂倒和滴漏、潑灑污染路面。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得向城市河道、湖塘及其它水面和非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便、渣土和動(dòng)物尸體等廢棄物。

　　第二十七條 市縣（市）區市容行政管理部門(mén)，對街道清掃保潔和垃圾收集、運輸、處置及化糞池清掏、高層樓房清洗工作實(shí)行行業(yè)管理。

　　鼓勵單位和個(gè)人從事城市環(huán)境衛生有償服務(wù)。凡從事街道清掃保潔、垃圾運輸、化糞池清掏、高層樓房清洗的單位和個(gè)人，需經(jīng)市市容行政主管部門(mén)審查，取得資質(zhì)。

　　第二十八條 城市公共廁所應當有專(zhuān)人負責管理和保潔，定期消毒殺蟲(chóng)，保持廁所清潔。

　　符合二類(lèi)以上標準的公共廁所和可以對公眾開(kāi)放使用的單位廁所，經(jīng)轄區內市容行政主管部門(mén)審查，報市物價(jià)部門(mén)批準后，實(shí)行亮證收費，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十九條 縣（市）區市容行政主管部門(mén)應當對轄區內的化糞池進(jìn)行登記，建卡管理。符合標準的方可投入使用。

　　管理單位應當對化糞池定期清掏、檢測，保持完好，不得滲漏和外溢。

　　化糞池的清掏、檢測實(shí)行有償服務(wù)。

　　第四章 設施建設管理

　　第三十條 城市公共環(huán)境衛生設施的建設應當納入城市規劃和當年社會(huì )發(fā)展計劃。在城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改造時(shí)，應當按規定建設環(huán)境衛生設施，所需經(jīng)費納入工程概算。

　　第三十一條 市規劃行政管理部門(mén)在編制建設性詳細規劃時(shí)，應當根據市市容行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，把市容和環(huán)境衛生設施建設同時(shí)納入規劃。

　　建設單位應當嚴格按照規劃施工，并確保市容和環(huán)境衛生配套設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)交付使用。

　　第三十二條 大中型垃圾中轉站、廢棄物處置場(chǎng)由市市容行政主管部門(mén)實(shí)行統一管理。

　　建設環(huán)境衛生設施實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵單位和個(gè)人投資興建市容環(huán)境衛生設施，投資者的合法權益受法律保護。

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞、偷盜和占用、擠占、拆除、移動(dòng)、損壞市容環(huán)境衛生設施。

　　因國家建設確需拆除和移動(dòng)的，建設單位應事先向市市容行政主管部門(mén)提出還建方案，先建后拆，或者交納還建資金，由轄區內市容行政主管部門(mén)負責建設。

　　第三十四條 新建的公共廁所、單位廁所、多層和高層樓房?jì)鹊膸�所，應當按照國家規定的標準進(jìn)行設計和建設。

　　已建成的不符合標準的各類(lèi)廁所，產(chǎn)權單位應當根據市、縣（市）區市容行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行改造。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）區市容行政主管部門(mén)按照昆明市人民政府確定的管理權限實(shí)施行政處罰：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權單位或者使用者不能保持其建筑物、構筑物和其他設施外型完好和整潔的；臨街單位不認真執行門(mén)前三包責任制，導致門(mén)前容貌不整、秩序混亂的；臨街建筑裝飾、裝修，不執行統一規劃，影響市容的，予以警告，責令限期改正，逾期不改的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對責任人處以 200元罰款。

　�。ǘ�）建設單位和施工單位未按規定簽訂市容保潔責任書(shū)的，責令限期補辦手續；逾期不改的，處以2000元罰款；造成污染的，責令清除污染，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款。

　�。ㄈ�）運輸車(chē)輛泄漏、潑灑污染物的；植樹(shù)、整枝作業(yè)不及時(shí)清除廢棄物的；清掏下水道污泥不及時(shí)清運，或者清運時(shí)亂倒、滴漏、潑灑，污染路面的，予以警告，責令清除所造成的污染，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款。

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準在城市道路、廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)所散發(fā)廣告及宣傳品；在建筑物、構筑物、公共設施、住宅區和樹(shù)干上刻畫(huà)、掛貼的；將垃圾掃入下水道、公共綠地或者他人責任區的，責令改正，并對單位處以1000元罰款，對個(gè)人處以100元以上200元以下罰款。

　�。ㄎ澹┰诔鞘械缆泛凸�共場(chǎng)所臨時(shí)舉辦文化、宣傳、紀念、慶典、展示及其他活動(dòng)，造成活動(dòng)場(chǎng)地及周?chē)�環(huán)境污染的，對主辦者予以警告，責令其清掃污染物。

　�。�六）在城市主要道路臨街外廊、窗臺和陽(yáng)臺外晾曬衣物、吊掛雜物的，在臨街外廊和陽(yáng)臺內堆放的物品，超過(guò)護欄高度的，沿街叫賣(mài)的，予以警告，責令限期改正，逾期不改的，處以50元以上100元以下罰款。

　　隨地吐痰、擤鼻涕、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、瓜果皮核、食物殘渣及各類(lèi)包裝物和廢棄物的，從屋內、車(chē)內向外拋擲物品的，在城市主要道路和公共場(chǎng)所清洗車(chē)輛、傾倒車(chē)內廢棄物的，責令清掃污染物或者周?chē)�環(huán)境，并處以10元以上30元以下罰款。

　　在城市道路、廣場(chǎng)等露天場(chǎng)所和公共垃圾容器內焚燒樹(shù)葉、垃圾和其他物品的，責令清除造成的污染物，造成損壞的，除責令賠償外，并處200元罰款。

　　不及時(shí)清除在道路和公共場(chǎng)所作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的廢棄物、渣土的，責令清除污染物，并按污染面積每平方米處以10元以上30元以下罰款。

　　違章擺攤設點(diǎn)，建筑和商業(yè)噪音超過(guò)國家標準的，責令限期改正，逾期不改的，對責任人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄆ撸┎话匆幎ǖ臅r(shí)間、地點(diǎn)投放垃圾的。責令清除傾倒的垃圾，并對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個(gè)人處以30元以上50元以下罰款。

　　不如實(shí)申報垃圾產(chǎn)量、種類(lèi)和無(wú)證擅自清運垃圾的，責令限期改正，逾期不改的，處以2000元罰款。

　�。ò耍┪窗磭�家規定對有毒有害、危險廢棄物進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處理，將其混入城市生活垃圾或亂扔亂倒的，向城市河道及其他水面和非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便、渣土和動(dòng)物尸體等廢棄物的，責令其清除，并對單位處以5000元以上10000元以下罰款，對責任人處以200元以上500元以下罰款。

　�。ň牛┙ㄔO施工單位在開(kāi)工前不向市市容行政管理部門(mén)申報建筑垃圾排放計劃，擅自排放、不繳納處置費的，責令其清除傾倒的垃圾，限期補繳處置費，并按每?jì)A倒1立方米處以200元以上500元以下罰款。

　�。ㄊ�）破壞、偷盜和占用、擠占、拆除、移動(dòng)、損壞市容環(huán)境衛生設施的，拆除、移動(dòng)環(huán)境衛生設施后，不執行還建方案的，責令單位和責任人限期賠償損失或者依法補建；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　以上按照平方米面積處以罰款的，最高不得超過(guò)100000元。

　　罰款一律上繳國庫。

　　第三十六條 未取得資質(zhì)擅自從事城市環(huán)境衛生有償服務(wù)的，由市容行政主管部門(mén)責令停止作業(yè)，依法辦理手續。

　　城市公共廁所和對公眾開(kāi)放使用的單位廁所的管理者，超標準收費或者不能保證服務(wù)質(zhì)量，超標準收費的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法查處；不能保證服務(wù)質(zhì)量的，由市容行政主管部門(mén)責令限期改正。

　　第三十七條 縣以上人民政府的有關(guān)行政管理部門(mén)，不認真履行管理職責，影響城市市容環(huán)境的；不執行市容行政主管部門(mén)的工作部署，不配合市容行政主管部門(mén)工作的，市容行政主管部門(mén)可責令限期整改，并可視其情節處以罰款。

　　因產(chǎn)權單位、責任單位的過(guò)錯，導致建筑物、構筑物、行道樹(shù)及其他設施發(fā)生安全事故的，由產(chǎn)權單位、責任單位承擔民事責任。

　　第三十八條 當事人對行政處罰不服的，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政處罰法》申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的城市市容行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第三十九條 市容管理人員及監察人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管機關(guān)予以批評教育，責令改正，沒(méi)收非法所得；造成損失的，負責賠償；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┎宦男惺腥莨芾砺氊煹�；

　�。ǘ�）不文明執法的；

　�。ㄈ�）對市容環(huán)境衛生設施管理不善，造成損失的；

　�。ㄋ模┻`反規定收費、罰款的；

　�。ㄎ澹├�用職權索取錢(qián)物、徇私舞弊、貪污受賄的；

　�。�六）在市容管理工作中違反國家和省、市法律、法規規定的。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本條例自1998年10月1日起施行。