建筑業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國家和地區工業(yè)化水平的重要標志之一。在美國，建筑業(yè)與鋼鐵、汽車(chē)行業(yè)并列為經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)。我國建筑業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重一直保持在7%左右。建筑業(yè)是關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性較強的產(chǎn)業(yè)，據推測，建筑業(yè)每增加1元產(chǎn)值，可以帶動(dòng)建材、機械等相關(guān)行業(yè)增加的1.85元產(chǎn)值。1985年，由日本大成建設株式會(huì )社總承包的“魯布革工程”，帶來(lái)了我國建筑管理體系的全面改革。而隨著(zhù)中國加入“WTO”，國際競爭越發(fā)激烈，現行的管理體制，現行的建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理模式、建筑行業(yè)不正當保護、行業(yè)隊伍建設、組織結構的調整以及現行的建筑法規、標準都面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。因此，中國建筑業(yè)實(shí)施國際化的策略，是擺在中國建筑業(yè)面前急需解決的重要問(wèn)題。

　　加強法制建設，提高與世貿組織成員國的國際通融性

　　“WTO”一個(gè)重要的原則是法制建設和增加法律的透明度。根據烏拉圭回合談判通過(guò)的一些協(xié)議，使得各成員國政府修改競爭規則變得非常困難，在幾乎每一個(gè)涉及貿易環(huán)境的領(lǐng)域，成員國尋求多變、歧視性和保護性的政策都將受到世貿組織規則的制約。雖然中國已加入“WTO”幾年了，但仍需盡快按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規范來(lái)管理我國的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。其一，要深入了解和準確把握雙邊和多邊貿易條約和協(xié)定的有關(guān)規則及作用，積極實(shí)施“走出去”的戰略，開(kāi)創(chuàng )我國建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應“WTO”規則和我國政府對外承諾的要求，做好有關(guān)法律、法規的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中國加入“WTO”后，一切必須按“WTO”的規則辦事，如國民待遇、透明度，使我國在立法和行政管理上不能完全自己做主，要與國際接軌。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉變，企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，增強依法經(jīng)營(yíng)觀(guān)念。世貿組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關(guān)的國際慣例將成為約束和規范中國企業(yè)行為的依據和準則。同時(shí)，中國應加強建筑業(yè)法制建設。強化《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等建筑行業(yè)法律法規的實(shí)施，認真規范國內建筑市場(chǎng)，通過(guò)標本兼治、綜合治理、整體推進(jìn)、逐步扭轉建筑市場(chǎng)無(wú)序的局面。建立公開(kāi)、公正、平等 競爭的市場(chǎng)機制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)入規范化、制度化、法制化軌道。建立風(fēng)險擔保制度，維護承發(fā)包雙方當事人的合法權益。加快推進(jìn)建筑企業(yè)職工養老保險、失業(yè)保險和醫療保險。初步建立中國建筑業(yè)法律體系框架，切實(shí)提高與世貿組織的通融性。

　　強化管理機制，構筑中國建企參與國際競爭新優(yōu)勢

　　建立科學(xué)的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場(chǎng)競爭提供了有利的保證。中國建筑業(yè)應把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進(jìn)一步轉換企業(yè)的內部機制，強化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機制，增強企業(yè)內部凝聚力，加強三項制度改革，建立適應“WTO”要求的管理體系。當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促進(jìn)了國際間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，經(jīng)濟競爭也出現了新態(tài)勢。經(jīng)濟全球化對中國企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國際范圍內建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤的提高；又將使發(fā)展中國家和經(jīng)濟弱勢國家的建筑業(yè)，在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰。在國際上，體現建筑業(yè)水平的國際認證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認證，ISO14001環(huán)境管理體系認證，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認證。目前，在國際市場(chǎng)上，一方面越來(lái)越多的環(huán)保項目應運而生，如污水處理、危險品廢物處理。另一方面，越來(lái)越多的項目要求承包商必須通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認證，文明施工，減少過(guò)去施工工地塵土飛揚的現象并盡量減少噪音污染，同時(shí)，在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國建筑業(yè)應抓緊三大國際標準認證，并建立有效的管理機制，從而提高與國內外同行競爭的能力。

　　建立信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)了解國際建筑市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　21世紀是信息時(shí)代，將會(huì )有更多的建筑工程信息，通過(guò)各種渠道廣為傳播。中國建筑業(yè)應當及時(shí)捕捉和掌握國際承包市場(chǎng)的信息，制定相應對策。建筑企業(yè)應及時(shí)有效的得到第一手信息。同時(shí)，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡(luò )，要通過(guò)海外機制和以世界各地的承包商、代理商、供應商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，建立國際信息網(wǎng)絡(luò )，同時(shí)不斷拓展信息渠道，以便及時(shí)準確反映世界建筑市場(chǎng)情況，增加進(jìn)入國際建筑市場(chǎng)的機會(huì )，為中國建筑業(yè)開(kāi)拓國際工程承包和勞務(wù)合作創(chuàng )造條件。企業(yè)要高度重視國內外的信息，及時(shí)撲捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進(jìn)行快速科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策。切實(shí)加強建筑企業(yè)信息化建設，加快計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的推廣應用，提高管理效率。

　　強化科技創(chuàng )新，大力提高中國建企的國際競爭能力

　　科技創(chuàng )新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年中國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3600萬(wàn)人，是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍，而中國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值20%，中國建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當于日本建筑業(yè)的1.25%.我國2004年勞動(dòng)生產(chǎn)率約28200元/人。由此可以看出，中國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。中國建筑業(yè)應加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國建筑企業(yè)要適應國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，及建設部推廣十項新技術(shù)的應用，提高建筑施工技術(shù)科學(xué)含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設備更新步伐，采用國內外新機械、新設備，淘汰落后的建筑機械設備，減低勞動(dòng)強度，提高生產(chǎn)率，不斷提高建筑隊伍的技術(shù)裝備水平和施工能力。要有計劃地推進(jìn)建筑工業(yè)化，制定標準，合理布局，使構件、配件生產(chǎn)標準化、通用化，建筑制品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應建立自己的科研開(kāi)發(fā)中心。建筑企業(yè)應大力推廣運用現代化的管理方法和手段，特別是計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，在收集市場(chǎng)信息，投標報價(jià)、施工設計、企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)決策等方面應普及應用計算機，提高經(jīng)營(yíng)決策質(zhì)量，降低管理成本，國內少數特大集團已開(kāi)始嘗試建立（博士后流動(dòng)站），以期更好地實(shí)施科技創(chuàng )新戰略，增強企業(yè)的國內國際競爭力。

　　構筑人才優(yōu)勢，建立以人為本的國際化人資體制

　　隨著(zhù)建筑市場(chǎng)的日趨國際化，國外科學(xué)的人力資源管理模式將沖擊國內的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進(jìn)入中國建筑市場(chǎng)，而這些建筑集團推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢，也為中國建筑人才提供了充分發(fā)揮個(gè)人才智的契機和舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利，較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國內優(yōu)秀的建筑人才。因此，對中國建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，加強用人機制改革已迫在眉睫。中國建筑企業(yè)應舍得投入，一方面在學(xué)校和社會(huì )上招聘一些人才，另一方面對一些有發(fā)展潛力的員工進(jìn)行在職培訓，包括送到國內外高等院校和國際著(zhù)名建筑企業(yè)培訓。有的企業(yè)可能認為企業(yè)培養人才，一旦成材，就會(huì )出現流失的現象，得不償失。不可否認這種現象是普遍存在的，但是企業(yè)不能因噎廢食，放棄對人才的培養。中國建筑企業(yè)應當創(chuàng )造吸引人才，留住人才的機制和環(huán)境，通過(guò)人才隊伍建設，提高企業(yè)競爭力。尊重人才，關(guān)心人才，用好人才，這應成為中國建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

　　實(shí)施靈活策略，不斷加速中國建筑企業(yè)國際化進(jìn)程

　　中國建筑企業(yè)要想在國際建筑市場(chǎng)中占有一席之地，就必須準確定位，合理制定和實(shí)施發(fā)展戰略、技術(shù)創(chuàng )新戰略和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略，并根據建筑市場(chǎng)的不斷變化適時(shí)進(jìn)行調整。中國建筑業(yè)應加強與國外著(zhù)名建筑企業(yè)的合作。目前，運用“優(yōu)勢聯(lián)合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發(fā)達國家建筑公司之間聯(lián)合，也有西方國家建筑企業(yè)與第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合，以及第三世界國家的建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢，以期在競爭中獲勝。中國建筑業(yè)應根據本身特點(diǎn)，適應潮流，加強聯(lián)合，在聯(lián)合中壯大自己，發(fā)展自己。中國建筑業(yè)為了國內和國際建筑市場(chǎng)競爭的需要，在抓好對外承包勞務(wù)這個(gè)主業(yè)的同時(shí)，應走經(jīng)貿結合，承包勞務(wù)與境內興辦實(shí)體相結合，對外承包勞務(wù)與海外投資相結合的道路，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，增強綜合實(shí)力，提高效益。中國建筑企業(yè)應立足發(fā)展大局，接受世貿組織的基本原則和有關(guān)協(xié)定與協(xié)議，改變被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)出擊，積極參與世貿組織活動(dòng)，在參與多邊貿易基礎上，積極與世貿組織成員國的建筑企業(yè)進(jìn)行合作，提高企業(yè)競爭力，加速?lài)�際化進(jìn)程。

　　加大結構調整，加快實(shí)施國際集約化發(fā)展戰略

　　目前，國際建筑業(yè)宏觀(guān)環(huán)境呈現出新特點(diǎn)，其中很重要的方面是世界范圍內的結構調整和產(chǎn)業(yè)重組規�？涨�。中國建筑企業(yè)應加大結構調整的力度，既要面向國內外市場(chǎng)需求，又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，堅持市場(chǎng)導向和發(fā)揮區域優(yōu)勢緊密結合的原則。以市場(chǎng)為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導作用，不斷調整結構模式，不斷優(yōu)化資源配置。認真研究國內外建筑市場(chǎng)發(fā)展規律，挖掘建筑市場(chǎng)發(fā)展潛力，找準建筑業(yè)結構調整的切入點(diǎn)。區域優(yōu)勢的發(fā)揮，必須以建筑市場(chǎng)為向導，把區域優(yōu)勢充分發(fā)揮起來(lái)，提高中國建筑企業(yè)的國際競爭力。這樣通過(guò)加快中國建筑企業(yè)結構調整，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強強結合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業(yè)集團，提高國內外建筑市場(chǎng)的競爭力，加快建設部出臺的建筑企業(yè)綜合總包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的結構體系的實(shí)施步伐。中國建筑業(yè)應加快建立現代企業(yè)制度，積極發(fā)展多元化產(chǎn)權結構的混合經(jīng)濟，提高體制創(chuàng )新和機制創(chuàng )新能力，增強建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當然，中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強”的道路上，在專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包上下功夫，這不僅是市場(chǎng)的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場(chǎng)上得以生存的良好選擇。中國建筑業(yè)應抓住當前的良好時(shí)機，通過(guò)“激勵機制”規范經(jīng)營(yíng)成果的利益分配；通過(guò)“監督機制” 監控中國建筑企業(yè)管理者行為；通過(guò)“制約機制”實(shí)施有效的控制。通過(guò)“三大機制”的運用，不斷優(yōu)化結構布局，不斷提高管理水平，加快集約化進(jìn)程。

　　加強經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓，努力提高國際建筑市場(chǎng)的占有率

　　目前，我國已加入“WTO”，為中國建筑企業(yè)大規模進(jìn)軍國際建筑市場(chǎng)創(chuàng )造了條件，中國建筑企業(yè)應當充分用足、用好對外簽約權，實(shí)施“外向帶動(dòng)、輸出興業(yè)”的戰略，擴大海外工程承包業(yè)務(wù)和勞務(wù)輸出，努力實(shí)施對外承擔設計、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及工程咨詢(xún)、建筑監理、技術(shù)服務(wù)等。過(guò)去由于我國不是“WTO”成員國，很多國外的項目我國建筑企業(yè)不能承建，只能做當地外資項目，如國際金融機構和外國政府貸款以及部分私人投資項目，并且受到的限制也很多。中國加入“WTO”后，國外建筑企業(yè)可以進(jìn)入中國建筑市場(chǎng)，同樣，中國建筑企業(yè)也可以進(jìn)入國際建筑市場(chǎng)，這將為中國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的條件。建筑市場(chǎng)開(kāi)放后，國內的一些項目將開(kāi)始按照國際慣例進(jìn)行招標，將有更多的國外建筑企業(yè)參與，我們將可以學(xué)到國際上先進(jìn)的工程管理方法。這樣，可以提高中國建筑業(yè)的整體管理水平和競爭能力，有利于中國建筑業(yè)盡快與國際慣例接軌，為中國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)打下了堅實(shí)的基礎。

　　強化政策導向，為中國建企迎接國際化挑戰創(chuàng )造條件

　　世貿組織的成員國政府僅僅是市場(chǎng)競爭的制定者，而不是市場(chǎng)競爭的直接參與者，不能直接介入國內外市場(chǎng)的競爭。中國政府應按市場(chǎng)經(jīng)濟原則辦事，加速政府職能的轉變，真正做到政企分開(kāi)，不直接干預中國建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步確立建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中的主導地位，使企業(yè)盡快成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭的主體。中國要加快規范化建筑市場(chǎng)的培育，逐步消除影響建筑業(yè)發(fā)展的地區和所有制之間的壁壘，逐步取消限制合理競爭的地方保護主義的規定，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。世貿組織要求各成員國實(shí)施統一透明的對外經(jīng)貿政策，主張各成員國相互給予非歧視性的貿易待遇�！癢TO”要求各成員國開(kāi)放建筑市場(chǎng)，允許國內外建筑企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放、公平和無(wú)扭曲的競爭。按照這些規則，我國應將加快培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，規范市場(chǎng)行為，反對不正當競爭，創(chuàng )造平等競爭的環(huán)境�？傊�，中國政府應當努力為中國建筑業(yè)改善運行機制，構筑良好的市場(chǎng)環(huán)境，幫助中國建企增強參與國內外建筑市場(chǎng)競爭的能力，為中國建企迎接國際化挑戰創(chuàng )造良好的條件。

　　作者：吳建奇 丁春穎