二00二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自二00三年二月一日起施行。

　　二00二年十二月十日第一章　總則第一條　為加強結合民用建筑修建防空地下室的管理，增強城市防空抗毀能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據國家和省有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本省城市規劃區域內和重要經(jīng)濟目標區域內民用建筑建設項目的審批單位、建設單位、設計單位、施工單位、質(zhì)量監督單位、監理單位以及有關(guān)的單位和個(gè)人。

　　第三條　省人民防空主管部門(mén)負責本省結合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　市（行署）、縣（市）人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民防空主管部門(mén)）負責本行政區域內的結合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　縣級以上人民政府的計劃、建設、財政、物價(jià)、土地、規劃等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責有關(guān)結合民用建筑修建防空地下室工作。

　　第四條　修建防空地下室，應當根據城市總體規劃和人民防空工程建設規劃，合理布局。建成后應當具備戰時(shí)和平時(shí)使用的雙重功能。

　　第二章　管理第五條　城市規劃區域內和重要經(jīng)濟目標區域內建設的民用建筑，應當按照國家規定修建防空地下室。任何單位和個(gè)人不得擅自批準減、免、緩建防空地下室。

　　第六條　防空地下室建設所需資金，應當納入建設項目投資計劃。建設費據實(shí)列入建設項目開(kāi)發(fā)成本。

　　第七條　在城市規劃區域內和重要經(jīng)濟目標區域內建設的民用建筑，應當按不低于其地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

　　十層以上（含十層）或基礎埋置深度超過(guò)三米（含三米）的九層以下民用建筑，應當利用地下空間按不少于首層建筑面積修建防空地下室。

　　第八條　按規定應當建設防空地下室的，防空地下室建設應當隨民用建筑項目計劃一同下達，同步規劃，配套建設。

　　防空地下室的初步設計文件和施工圖設計文件應當經(jīng)人民防空主管部門(mén)審批。

　　第九條　按規定應修建防空地下室的民用建筑建設項目，應當經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準。未經(jīng)批準，規劃管理部門(mén)不得發(fā)放建設工程規劃許可證。

　　第十條　從事防空地下室設計的單位，應當按照國家和省有關(guān)規定在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。

　　防空地下室的設計應當符合國家規定的防護標準、質(zhì)量標準和人民防空工程建設標準。

　　第十一條　防空地下室的建設單位和施工單位應當嚴格按設計圖紙進(jìn)行施工。

　　第十二條　人民防空專(zhuān)用設備的定型、生產(chǎn)、安裝和使用應當符合國家有關(guān)規定。

　　第十三條　防空地下室工程竣工后，建設單位應當及時(shí)報告當地市（行署）、縣（市）人民防空主管部門(mén)進(jìn)行驗收。驗收合格的，方可投入使用。驗收不合格的，限期由建設單位負責補修，補修后經(jīng)驗收仍不合格的，由建設單位按規定補繳防空地下室易地建設費。

　　第十四條　建設單位在防空地下室建設中，應當按照人民防空工程建設管理規定，單獨建立防空地下室檔案，工程竣工后送交人民防空主管部門(mén)和城市建設檔案管理部門(mén)存查。

　　第十五條　上級人民防空主管部門(mén)可以對下級人民防空主管部門(mén)結合民用建筑修建防空地下室管理工作進(jìn)行檢查監督。

　　對不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設費的，上級人民防空主管部門(mén)可以對有關(guān)單位和責任人直接查處，并可以直接收取防空地下室易地建設費。

　　第三章　防空地下室易地建設費第十六條　具備國家規定易地建設條件的防空地下室的建設項目，建設單位可以向市級以上人民防空主管部門(mén)申請易地建設。經(jīng)有批準權限的人民防空主管部門(mén)批準后，按應建防空地下室的建筑面積和規定的易地建設費標準繳納防空地下室易地建設費。

　　第十七條　防空地下室易地建設費的收取標準按照國家建設行政主管部門(mén)和國家人民防空主管部門(mén)的人防工程預算定額和當地防空地下室的造價(jià)確定。具體收費標準由省物價(jià)部門(mén)會(huì )同省財政、人民防空主管部門(mén)制定。

　　第十八條　防空地下室易地建設費，應當用于防空地下室的工程建設或者人民防空工程的加固改造、搶險回填、維護管理及大中型單建平戰結合人民防空工程建設。

　　第十九條　下列建設項目的防空地下室易地建設費，由省人民防空主管部門(mén)直接收�。�

　�。ㄒ唬﹪�家和省大中型建設項目；

　�。ǘ�）中直和省直單位的建設項目；

　�。ㄈ�）地面建筑超過(guò)五萬(wàn)平方米（含五萬(wàn)平方米）的建設項目；

　�。ㄋ模┓揽盏叵率页�過(guò)一千平方米（含一千平方米）的建設項目。

　　本條第一款規定以外的建設項目防空地下室易地建設費，由市（行署）人民防空主管部門(mén)收取。

　　縣級人民防空主管部門(mén)應當配合省、市（行署）人民防空主管部門(mén)，做好本縣（市）內的建設項目的防空地下室易地建設費的收取工作。

　　第二十條　防空地下室易地建設費屬于預算內資金，應當全額上繳國庫。

　　各級人民政府對人民防空經(jīng)費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、截留和挪用。

　　第二十一條　防空地下室易地建設費按國家規定確需減、免、緩的，應當經(jīng)市（行署）人民防空主管部門(mén)、市（行署）財政主管部門(mén)審核，報省人民防空主管部門(mén)、省財政部門(mén)核準；省人民防空主管部門(mén)應當每半年綜合一次報國家人民防空主管部門(mén)備案。

　　第四章　法律責任第二十二條　擅自批準減、免、緩建防空地下室或者擅自批準減、免、緩繳防空地下室易地建設費的，由上級人民防空主管部門(mén)責令期限期補建防空地下室或補繳防空地下室易地建設費，并建議有關(guān)部門(mén)對主管負責人和直接責任人依法給予行政處分。

　　第二十三條　防空地下室建設項目未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審批，規劃管理部門(mén)擅自發(fā)放規劃許可證的，由本級人民政府追究違法部門(mén)主管負責人和直接責任人的責任；并由有關(guān)部門(mén)對主管負責人和直接責任人依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設單位未按國家和省有關(guān)規定修建防空地下室，又不繳納防空地下室易地建設費的，由縣級以上人民防空主管部門(mén)責令其限期改正；逾期不改的，處應當修建防空地下室建筑總面積每平方米二十元至六十元的罰款，對一個(gè)單項工程的罰款最高不超過(guò)十萬(wàn)元，并對主管負責人和直接責任人處以五百元至一千元的罰款。

　　第二十五條　防空地下室建設單位、設計單位、施工單位和監理單位違反本規定有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門(mén)按照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┓揽盏叵率以O計單位未按照人民防空工程建設強制性標準進(jìn)行設計的；

　�。ǘ�）防空地下室設計、監理單位超越本單位資質(zhì)等級或未按照國家和省有關(guān)規定超越資質(zhì)許可范圍承攬工程的；

　�。ㄈ�）防空地下室施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格而擅自施工、防空地下室建設未實(shí)行工程監理的；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位將防空地下室委托給不具有相應資質(zhì)等級的設計、監理單位的；

　�。ㄎ澹┓揽盏叵率铱⒐ず�，建設單位未向人民防空主管部門(mén)移交工程檔案的。

　　第二十六條　防空地下室的建設單位、設計單位、監理單位、施工單位違反國家規定，降低工程質(zhì)量標準、造成重大事故的，有關(guān)單位承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　人民防空主管部門(mén)和財政、物價(jià)部門(mén)的管理人員有下列行為之一的，由主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗磭�家和省有關(guān)規定擅自審批防空地下室致使工程質(zhì)量不合格的；

　�。ǘ�）違反國家和省有關(guān)規定變相收取防空地下室易地建設費的；

　�。ㄈ�）拖延或者變相拖延辦理有關(guān)手續造成不良影響的；

　�。ㄋ模┡灿没蛘咦兿嗯灿梅揽盏叵率乙椎亟ㄔO費造成損失的；

　�。ㄎ澹┎话匆幎ǖ某绦蚝蛢热葜贫ǚ揽盏叵率乙椎亟ㄔO費的具體收費標準的。

　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五章　附則第二十九條　本規定所稱(chēng)民用建筑，是指除工業(yè)廠(chǎng)房以外的住宅、賓館、酒店、商場(chǎng)、學(xué)校、圖書(shū)館、辦公樓、影劇院、醫院、療養院、交通、運輸、廣電、通訊樞紐以及其他有關(guān)人員工作、學(xué)習、居住、休閑娛樂(lè )的建筑場(chǎng)所。

　　第三十條　本規定自二○○三年二月一日起施行。一九九一年十一月七日發(fā)布施行、一九九七年十二月三十一日修訂的《黑龍江省結合民用建筑修建防空地下室管理規定》同時(shí)廢止。