經(jīng)2003年12月12日市人民政府第15次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　二○○四年三月二十三日第一條　為明確行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項操作程序，提高聯(lián)合辦理行政許可效率，維護行政許可申請人的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項適用本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)聯(lián)合辦理行政許可，是指行政許可依法由兩個(gè)以上行政機關(guān)（含法律、法規授權管理公共事務(wù)的組織）分別根據公民、法人和其他組織的申請，采取統一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的形式，準予其從事特定活動(dòng)的行為。

　　第四條　市、區、縣（市）人民政府設立行政服務(wù)機構，有關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合辦理行政許可事項，應當在行政服務(wù)機構辦理。

　　第五條　在行政服務(wù)機構聯(lián)合辦理行政許可的行政機關(guān)，應當將行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提報的全部材料目錄和申請書(shū)示范文本等在行政服務(wù)機構指定的地點(diǎn)公示。

　　第六條　聯(lián)合辦理行政許可實(shí)行主辦行政機關(guān)牽頭負責制，即從許可項目的主項受理到作出行政許可決定，由牽頭的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)牽頭部門(mén)）對行政許可的各個(gè)環(huán)節辦理情況跟蹤負責。

　　第七條　聯(lián)合辦理行政許可事項的牽頭部門(mén)：

　�。ㄒ唬┱�府投資的事項，為市計劃行政主管部門(mén)；

　�。ǘ�）非政府投資的建設事項，為市建設行政主管部門(mén)；

　�。ㄈ�）采取招投標方式確定投資主體的事項，為項目的政府主辦部門(mén)；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)、個(gè)體工商戶(hù)設立登記的事項，為工商行政管理部門(mén)；

　�。ㄎ澹┢渌�聯(lián)合辦理行政許可的事項，為最后實(shí)施行政許可的部門(mén)。

　　申請人不知曉本條前款（五）項規定的牽頭部門(mén)的，由行政服務(wù)機構告知其牽頭部門(mén)，并通知牽頭部門(mén)予以受理。

　　第八條　申請人申報材料齊全，符合法定形式當場(chǎng)可以作出行政許可決定的申請事項，行政機關(guān)應當當場(chǎng)作出行政許可決定。

　　第九條　對當場(chǎng)不能作出行政許可決定的申請事項，牽頭部門(mén)受理后，組織有關(guān)行政機關(guān)當場(chǎng)初審申報材料。申報材料齊全的，行政機關(guān)分別按照不同申請事項承諾相應的工作時(shí)限，由牽頭部門(mén)出具《行政許可受理通知書(shū)》，并告知辦結期限，承諾并告知的辦結期限最長(cháng)不得超過(guò)法定期限。

　　第十條　因申請人申報材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關(guān)應當一次明確告知申請人應當補正的全部?jì)热�，并出具《補辦件通知書(shū)》。

　　第十一條　行政機關(guān)在審查申報材料時(shí)，對當場(chǎng)能夠認定為不予作出行政許可決定的事項，應當當場(chǎng)認定，并向申請人做出明確答復，出具《退辦件通知書(shū)》；對申請事項內容較為復雜，無(wú)法當場(chǎng)認定的，應當在5個(gè)工作日內提出答復意見(jiàn)；對認定為不予作出行政許可決定的，應當出具《退辦件通知書(shū)》。

　　第十二條　除第八條規定外，牽頭部門(mén)收到申請人申報材料后，根據項目具體情況，認為需要聯(lián)合辦理的，應當將申報材料分別轉送有關(guān)行政機關(guān)，并發(fā)出《聯(lián)合辦件通知書(shū)》，有關(guān)行政機關(guān)應當在規定的期限內同步進(jìn)行審查，作出行政許可決定，由牽頭部門(mén)送達申請人。

　　第十三條　對重大、緊急的聯(lián)合行政許可事項，需要在法定期限內提前作出行政許可決定的，有關(guān)行政機關(guān)應當以召開(kāi)行政許可聯(lián)合審查會(huì )議形式辦理行政許可，各類(lèi)行政許可手續由有關(guān)行政機關(guān)按照會(huì )議限定的時(shí)間完成。

　　第十四條　行政許可聯(lián)合審查會(huì )議由市政府或者牽頭部門(mén)組織。

　　第十五條　有關(guān)行政機關(guān)接到行政許可審查會(huì )議通知后，應當委派能夠代表本機關(guān)意見(jiàn)的人員按時(shí)參加會(huì )議。無(wú)故不參加行政許可審查會(huì )議的，視為同意行政許可審查會(huì )議意見(jiàn)，應當辦理相關(guān)手續，并承擔相應責任。

　　第十六條　行政許可聯(lián)合審查會(huì )議應當形成會(huì )議紀要，會(huì )議紀要由市政府或者牽頭部門(mén)印發(fā)。行政許可審查會(huì )議審查通過(guò)的事項，有關(guān)行政機關(guān)必須在規定的承諾時(shí)限內作出行政許可決定。

　　第十七條　牽頭部門(mén)應當對轉送的行政許可事項的辦理情況及時(shí)督促、檢查。

　　第十八條　對需要組織兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機關(guān)現場(chǎng)踏勘、檢驗、檢測、檢疫的事項，由牽頭部門(mén)組織，一次完成。

　　第十九條　行政機關(guān)主要負責人應當授權一位分管負責人協(xié)調本部門(mén)內部辦理行政許可有關(guān)事宜。

　　行政機關(guān)對行政服務(wù)機構或者牽頭部門(mén)轉送的各類(lèi)行政許可事項，必須落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員按照時(shí)限和要求辦理。

　　第二十條　對違反本規定的，由市監察部門(mén)和政府法制部門(mén)按照《哈爾濱市行政效能監察規定》和《哈爾濱市行政機關(guān)實(shí)施行政許可監督規定》的有關(guān)規定處理。

　　第二十一條　本規定應用中的具體問(wèn)題，由市人民政府法制部門(mén)負責解釋。

　　第二十二條　本規定自2004年7月1日起施行