《江西省人民政府關(guān)于修改〈江西省河道采砂管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年8月23日省人民政府第54次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2012年2月1日起施行。

　　二O一二年一月十日

　　省人民政府決定對《江西省河道采砂管理辦法》作如下修改：

　　一、第四條第二款修改為：“鄉、鎮人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)做好采砂船舶（機具）集中�？�、涉砂糾紛調處以及可采區現場(chǎng)監督等河道采砂的管理工作。”

　　增加一款作為第三款：“本省實(shí)行河道采砂管理的督察、通報、考核、問(wèn)責制度，加強對設區市、縣（市、區）河道采砂管理工作的監督檢查。具體規定見(jiàn)附件四。”

　　二、第五條第二款改為三款作為第二款、第三款、第四款，修改為：“公安部門(mén)依照治安管理法律、法規的規定，負責河道水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的犯罪行為，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法履行采砂監督管理職責。

　　“交通運輸（航道、海事、港航）主管部門(mén)依照交通管理法律、法規的規定，負責采砂、運砂船舶的管理，依法打擊證書(shū)不齊全的船舶從事采砂、運砂作業(yè)，以及超載運輸等違法行為。

　　“國土資源、漁業(yè)、林業(yè)、工商、國防科工辦、安全監督等行政管理部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)助做好河道采砂監督管理的相關(guān)工作。”

　　三、第八條修改為：“河道采砂規劃應當充分考慮河道防洪安全、通航安全、生態(tài)安全及漁業(yè)資源保護的要求，符合流域綜合規劃和河道防洪、河道整治、航道整治以及漁業(yè)發(fā)展等專(zhuān)業(yè)規劃。”

　　四、第九條第（三）項修改為：“可利用采砂總量和年度計劃開(kāi)采量；”

　　五、第十條第（四）項修改為：“魚(yú)類(lèi)主要產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道、越冬場(chǎng)等禁漁區水域；”

　　六、第十三條第二款修改為：“河砂可采區內因航道設施出現險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞、有重大水上活動(dòng)以及漁業(yè)生態(tài)需要等情況不宜采砂的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)可以按照河道管理權限，臨時(shí)劃定禁采區或者規定禁采期。”

　　七、第十七條第（二）項修改為：“符合可利用采砂總量和年度計劃開(kāi)采量的要求；”

　　第（七）項修改為：“用采砂船采砂的，其船舶證書(shū)、船員證書(shū)齊全；”

　　八、第十八條第一款第（四）項修改為：“用采砂船采砂的，應當提交船舶證書(shū)、船員證書(shū)復印件；”

　　九、第二十一條第一款修改為：“縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當自受理之日起14日內，對河道采砂申請進(jìn)行審查，對有許可權的，作出是否準予許可的決定；對屬于上級人民政府水行政主管部門(mén)許可的，提出審查意見(jiàn)，報有許可權的上級人民政府水行政主管部門(mén)；有許可權的上級人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到審查意見(jiàn)之日起14日內，作出是否準予許可的決定。”

　　十、第二十四條第一款修改為：“縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施河道采砂許可，可以通過(guò)公開(kāi)招標、拍賣(mài)等公平競爭的方式作出決定。河道采砂許可的招標、拍賣(mài)，由有許可權的水行政主管部門(mén)或者其委托的下級水行政主管部門(mén)在公共資源交易中心組織實(shí)施，同級財政、監察等部門(mén)參與監督。”

　　十一、第二十五條修改為：“因公益性工程需要吹填加固、疏浚、整治河道（航道）以及河道管理范圍內的國家、省重點(diǎn)工程建設需要采砂的，應當按照河道管理權限，報有管轄權的水行政主管部門(mén)審查、批準。”

　　十二、增加一條作為第二十九條：“本省實(shí)行河道砂石采運管理單制度。河道砂石采運管理單一式四聯(lián)，由水行政主管部門(mén)現場(chǎng)監管人員核簽，其中三聯(lián)分別交采砂業(yè)主、運砂船舶、采砂船舶收執。采砂業(yè)主、采砂船舶應當保存河道砂石采運管理單，運砂船舶應當隨船攜帶河道砂石采運管理單。”

　　十三、增加一條作為第三十條：“縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當采取措施，加強采砂、運砂船舶監督管理。

　　“對在贛江中下游和鄱陽(yáng)湖區域內的采砂、運砂船舶，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)可以為其免費安裝電子信息化監控設備。從事采砂、運砂的單位和個(gè)人應當予以配合，并保證電子信息化監控設備的正常運行；擅自拆除、損壞的，應當自行重新安裝。”

　　十四、第三十一條改為第三十三條，第一款修改為：“縣級以上人民政府水利、交通運輸、公安等主管部門(mén)應當建立可采區現場(chǎng)監督管理制度，加強對河道采砂活動(dòng)的監督檢查。具體規定見(jiàn)附件五。”

　　第二款增加一項作為第（四）項：“對運砂船舶的河道砂石采運管理單進(jìn)行查驗；”第（四）項改為第（五）項，修改為：“責令采砂、運砂單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為。”

　　十五、第三十五條改為第三十七條，第二款修改為：“違反第十四條第二款規定，在河道的禁采區、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)，或者違反本辦法第二十八條、第二十九條規定，運砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂以及不能出示河道砂石采運管理單的，按照前款規定予以處罰。”

　　十六、附件三作如下修改：

　　1、第五條修改為：“河道砂石資源費收費標準：

　　“（一）贛江樟樹(shù)市以下至永修吳城以上，饒河鄱陽(yáng)縣古縣渡以下、萬(wàn)年縣石鎮街以下，信江余干縣大溪鄉以下，撫河三陽(yáng)大橋以下，修河永修縣城以下河段，砂石資源費按每噸2元計收；鄱陽(yáng)湖砂石資源費按每噸4元計收；其他河道采砂按每噸0.6元計收。

　　“（二）在贛江南昌市段以下和鄱陽(yáng)湖因吹填造地、航道疏浚（不結合經(jīng)營(yíng)性采砂）申請河道采砂的，按照0.4元/噸計收，在其他河道因吹填造地、航道疏浚（不結合經(jīng)營(yíng)性采砂）申請河道采砂的，按照0.3元/噸計收。航道疏浚結合經(jīng)營(yíng)性采砂的，按前項規定標準全額計收。”

　　2、第七條修改為：“河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費按以下比例分成：

　　“（一）省管河道：砂石資源費按省、設區市、縣（市、區）2：2：6的比例分成。河砂開(kāi)采權出讓費按省、設區市、縣（市、區）1：1：8的比例分成。

　　“建立重點(diǎn)河段河道采砂權、責、利掛鉤的激勵機制。實(shí)行政府統一管理模式的，贛江南昌市段以下及鄱陽(yáng)湖砂石資源費中的0.8元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按4：6分成；饒河鄱陽(yáng)縣古縣渡以下、萬(wàn)年縣石鎮街以下，信江余干縣大溪鄉以下，撫河三陽(yáng)大橋以下，修河永修縣城以下河段等其他河道砂石資源費中的0.6元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按4：6分成。實(shí)行市場(chǎng)運作管理模式的，贛江南昌市段以下及鄱陽(yáng)湖砂石資源費中的0.8元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按8.5：1.5分成；饒河鄱陽(yáng)縣古縣渡以下、萬(wàn)年縣石鎮街以下，信江余干縣大溪鄉以下，撫河三陽(yáng)大橋以下，修河永修縣城以下河段等其他河道砂石資源費中的0.6元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按8.5：1.5的比例分成。

　�。ǘ�）設區市管河道：砂石資源費按省、設區市、縣（市、區）1∶3∶6的比例分成；河砂開(kāi)采權出讓費按設區市、縣（市、區）2∶8的比例分成。

　�。ㄈ�）縣（市、區）管河道：砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費全部留縣（市、區）。“

　　3、第九條第（一）項第一目修改為：“直接用于重點(diǎn)水利工程建設以及河道、堤防工程的歲修、養護、綠化、清淤及附屬設備的維修和更新，其比例不得低于50%.”

　　十七、增加附件四《江西省設區市、縣（市、區）人民政府河道采砂管理督察、通報、考核、問(wèn)責制度》。

　　十八、增加附件五《江西省河道采砂可采區現場(chǎng)監督管理辦法》。

　　本決定自2012年2月1日起施行�！督�西省河道采砂管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

　　江西省河道采砂管理辦法

　　第一條　為加強河道采砂管理，維護河勢穩定，保障防洪、通航和供水安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江西省河道管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)河道采砂，是指在河道管理范圍內采砂、采石、取土等行為。

　　第三條　在本省行政區域河道內從事河道采砂及其管理活動(dòng)的，應當遵守本辦法。

　　在長(cháng)江河道江西段從事采砂及其管理活動(dòng)的，按照國務(wù)院《長(cháng)江河道采砂管理條例》和《江西省長(cháng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》的規定執行。

　　第四條　河道采砂管理實(shí)行人民政府行政首長(cháng)負責制�？h級以上人民政府應當加強對本行政區域內河道采砂管理工作的領(lǐng)導，做好有關(guān)組織、協(xié)調工作，及時(shí)處理好河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

　　鄉、鎮人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)做好采砂船舶（機具）集中�？�、涉砂糾紛調處以及可采區現場(chǎng)監督等河道采砂的管理工作。

　　本省實(shí)行河道采砂管理的督察、通報、考核、問(wèn)責制度，加強對設區市、縣（市、區）河道采砂管理工作的監督檢查。具體規定見(jiàn)附件四。

　　第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)具體負責河道采砂的管理和監督檢查工作。

　　公安部門(mén)依照治安管理法律、法規的規定，負責河道水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動(dòng)中的犯罪行為，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法履行采砂監督管理職責。

　　交通運輸（航道、海事、港航）主管部門(mén)依照交通管理法律、法規的規定，負責采砂、運砂船舶的管理，依法打擊證書(shū)不齊全的船舶從事采砂、運砂作業(yè)，以及超載運輸等違法行為。

　　國土資源、漁業(yè)、林業(yè)、工商、國防科工辦、安全監督等行政管理部門(mén)應當按照各自職責，協(xié)助做好河道采砂監督管理的相關(guān)工作。

　　第六條　國家機關(guān)工作人員不得違反國家規定以投資入股等方式參與河道采砂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得縱容、包庇河道采砂違法行為。

　　第七條　河道采砂實(shí)行統一規劃制度。

　　贛江、撫河、信江、饒河、修河（以下統稱(chēng)五河）干流和鄱陽(yáng)湖的河道采砂規劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)設區市人民政府水行政主管部門(mén)擬訂，經(jīng)征求省人民政府交通、國土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后，報省人民政府批準。

　　其他河流的河道采砂規劃，按照河道管理權限，由設區市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)縣級人民政府水行政主管部門(mén)擬訂，或者由縣級人民政府水行政主管部門(mén)擬訂，經(jīng)征求同級航道、海事、港航、國土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　河道采砂規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行；確需修改時(shí)，應當依照原批準程序報批。

　　第八條　河道采砂規劃應當充分考慮河道防洪安全、通航安全、生態(tài)安全及漁業(yè)資源保護的要求，符合流域綜合規劃和河道防洪、河道整治、航道整治以及漁業(yè)發(fā)展等專(zhuān)業(yè)規劃。

　　第九條　河道采砂規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙�采區和可采區；

　�。ǘ�）禁采期和可采期；

　�。ㄈ�）可利用采砂總量和年度計劃開(kāi)采量；

　�。ㄋ模┛刹蓞^內采砂船只、機具的數量及其采砂能力（功率、馬力，下同）控制。采砂設備功率的規定見(jiàn)附件二。

　　第十條　下列區域應當列為禁采區：

　�。ㄒ唬┖拥婪篮楣こ�、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀(guān)測設施、航道設施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程安全保護范圍；

　�。ǘ�）河道頂沖段、險工、險段、護堤地、規劃保留區；

　�。ㄈ�）橋梁、碼頭、通信電纜、過(guò)河管道、隧道等工程設施安全保護范圍；

　�。ㄋ模�魚(yú)類(lèi)主要產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道、越冬場(chǎng)等禁漁區水域；

　�。ㄎ澹┥�活飲用水水源保護區、自然保護區、國際重要濕地、國家和省重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物棲息地以及直接影響水生態(tài)保護的區域；

　�。�六）界線(xiàn)不清或者存在重大權屬爭議的水域；

　�。ㄆ撸┯绊懞竭\的水域；

　�。ò耍┮婪☉�當禁止采砂的其他區域。

　　第十一條　下列時(shí)段應當列為禁采期：

　�。ㄒ唬┙�河、湖泊等達到或者超過(guò)警戒水位時(shí)；

　�。ǘ�）水利工程出現重大險情或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí)；

　�。ㄈ�）橋梁、碼頭、水利以及過(guò)河隧道、纜線(xiàn)、管道等基礎設施施工期間；

　�。ㄋ模┮婪☉�當禁止采砂的其他時(shí)段。

　　第十二條　有關(guān)設區市人民政府水行政主管部門(mén)應當根據五河干流和鄱陽(yáng)湖河道采砂規劃，擬訂本行政區域內五河干流和鄱陽(yáng)湖河道采砂規劃實(shí)施方案，經(jīng)征求同級航道、海事、港航、國土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后，報本級人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條　河砂可采區內因防洪、河勢改變、水工程建設等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)可以按照河道管理權限，臨時(shí)劃定禁采區或者規定禁采期。

　　河砂可采區內因航道設施出現險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞、有重大水上活動(dòng)以及漁業(yè)生態(tài)需要等情況不宜采砂的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)可以按照河道管理權限，臨時(shí)劃定禁采區或者規定禁采期。

　　第十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當將禁采區和禁采期予以公告。

　　任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

　　第十五條　河道采砂實(shí)行許可制度。

　　任何單位和個(gè)人未經(jīng)水行政主管部門(mén)許可，取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動(dòng)；但個(gè)人年自用砂量少于50立方米需到河道可采區采砂的，免辦河道采砂許可證。

　　第十六條　河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照河道管理權限分級許可，其他部門(mén)和單位不再辦理河道采砂許可手續。

　　在五河自下列起點(diǎn)至鄱陽(yáng)湖河段（其中贛江、信江包括下游的分支河道）以及鄱陽(yáng)湖采砂，由省人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施許可：

　�。ㄒ唬┶M江：贛州市八境臺；

　�。ǘ�）撫河：南城縣萬(wàn)年橋；

　�。ㄈ�）信江：上饒市勝利大橋；

　�。ㄋ模�饒河：昌江自景德鎮發(fā)電廠(chǎng)，樂(lè )安河自樂(lè )平市中店村；

　�。ㄎ澹┬藓樱盒匏�自柘林水庫大壩，潦河自安義縣萬(wàn)家埠大橋。

　　上列河段的采砂，可由省人民政府水行政主管部門(mén)委托設區市人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施許可。具體規定見(jiàn)附件一。

　　在本條第二款規定以外的河道采砂，由設區市或者縣級人民政府水行政主管部門(mén)按照河道管理權限實(shí)施許可。

　　第十七條　申請河道采砂必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合河道采砂規劃確定的可采區和可采期的要求；

　�。ǘ�）符合可利用采砂總量和年度計劃開(kāi)采量的要求；

　�。ㄈ�）符合規定的作業(yè)方式；

　�。ㄋ模┓�合采砂船只、機具的數量及其采砂能力的控制要求；

　�。ㄎ澹┯蟹�合要求的采砂設備和采砂技術(shù)人員；

　�。�六）無(wú)違法采砂記錄；

　�。ㄆ撸┯貌缮按�采砂的，其船舶證書(shū)、船員證書(shū)齊全；

　�。ò耍┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十八條　河道采砂申請人應當向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)提出申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┖拥啦缮吧暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照復印件；

　�。ㄈ�）采砂船舶、機具登記證書(shū)；

　�。ㄋ模┯貌缮按�采砂的，應當提交船舶證書(shū)、船員證書(shū)復印件；

　�。ㄎ澹┖拥啦缮芭c第三人有利害關(guān)系的，應當提交與第三人達成的協(xié)議。

　　因吹填造地申請河道采砂的，除提供前款第（一）、（五）項規定的材料外，還應當提供采砂河段的采砂可行性論證報告以及工程設計等相關(guān)資料。

　　河道采砂申請人提交有關(guān)材料復印件時(shí)，必須同時(shí)交驗原件。

　　河道采砂申請人應當對所提交材料的真實(shí)性負責。

　　第十九條　河道采砂申請書(shū)應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬┥暾埲说拿�稱(chēng)（姓名）、地址及其證明材料；

　�。ǘ�）開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式；

　�。ㄈ�）開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標；

　�。ㄋ模╅_(kāi)采量（包括日采量、總采量）；

　�。ㄎ澹┎缮按�舶、機具的基本情況；

　�。�六）采砂技術(shù)人員的基本情況；

　�。ㄆ撸┥笆�堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。

　　第二十條　收到河道采砂申請的縣級人民政府水行政主管部門(mén)，應當自收到采砂申請書(shū)等材料之日起5日內，對申請材料進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請人應當補正的全部?jì)热�；申請人應當自收到補正通知之日起nbsp；15nbsp；日內補正。

　　第二十一條　縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當自受理之日起14日內，對河道采砂申請進(jìn)行審查，對有許可權的，作出是否準予許可的決定；對屬于上級人民政府水行政主管部門(mén)許可的，提出審查意見(jiàn)，報有許可權的上級人民政府水行政主管部門(mén)；有許可權的上級人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到審查意見(jiàn)之日起14日內，作出是否準予許可的決定。

　　有許可權的水行政主管部門(mén)對符合條件的，應當作出準予許可的決定，向申請人頒發(fā)河道采砂許可證，并抄告同級航道、海事、港航、公安、國土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)；對不符合條件的，作出不予許可的決定并說(shuō)明理由，書(shū)面告知申請人。

　　河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。

　　第二十二條　河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)統一印制，內容包括業(yè)主姓名（名稱(chēng)），采砂船舶或者機具的名稱(chēng)和編號，采砂能力，開(kāi)采的性質(zhì)、種類(lèi)、地點(diǎn)、數量、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式等有關(guān)事項。

　　河道采砂許可證分為正本和副本，正本由持證人保存，副本在采砂作業(yè)現場(chǎng)懸掛。

　　第二十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行公告。

　　從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要變更河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當依法辦理變更手續。

　　第二十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施河道采砂許可，可以通過(guò)公開(kāi)招標、拍賣(mài)等公平競爭的方式作出決定。河道采砂許可的招標、拍賣(mài)，由有許可權的水行政主管部門(mén)或者其委托的下級水行政主管部門(mén)在公共資源交易中心組織實(shí)施，同級財政、監察等部門(mén)參與監督。

　　投標人、競買(mǎi)人必須符合本辦法第十七條規定的條件，并向組織招標、拍賣(mài)的水行政主管部門(mén)提交本辦法第十八條規定的相關(guān)材料。

　　按照招標、拍賣(mài)程序確定中標人、買(mǎi)受人后，有許可權的水行政主管部門(mén)應當作出準予許可的決定，向中標人、買(mǎi)受人頒發(fā)河道采砂許可證，并抄告同級航道、海事、港航、公安、國土資源、漁業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)。

　　第二十五條　因公益性工程需要吹填加固、疏浚、整治河道（航道）以及河道管理范圍內的國家、省重點(diǎn)工程建設需要采砂的，應當按照河道管理權限，報有管轄權的水行政主管部門(mén)審查、批準。

　　第二十六條　從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬﹪栏癜凑蘸拥啦缮霸S可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開(kāi)采；

　�。ǘ�）隨采隨運，不得在河道內堆積砂石或者廢棄物；

　�。ㄈ�）不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證；

　�。ㄋ模�滿(mǎn)足通航安全要求，設立明顯標志；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律、法規、規章的規定。

　　任何單位或者個(gè)人在河道采砂過(guò)程中發(fā)現水下文物的，應當保護現場(chǎng)，并立即報告當地文物行政主管部門(mén)；已打撈出水的，應當及時(shí)上繳當地文物行政主管部門(mén)，不得哄搶、私分、藏匿。

　　第二十七條　采砂船舶、機具不得在禁采區內滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具不得在可采區內滯留。

　　采砂船舶、機具在禁采期內，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內，均應當在所在地縣級人民政府指定的地點(diǎn)集中停放；無(wú)正當理由，不得擅自離開(kāi)指定停放地點(diǎn)。

　　第二十八條　運砂船舶不得裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂。

　　第二十九條　本省實(shí)行河道砂石采運管理單制度。河道砂石采運管理單一式四聯(lián)，由水行政主管部門(mén)現場(chǎng)監管人員核簽，其中三聯(lián)分別交采砂業(yè)主、運砂船舶、采砂船舶收執。采砂業(yè)主、采砂船舶應當保存河道砂石采運管理單，運砂船舶應當隨船攜帶河道砂石采運管理單。

　　第三十條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當采取措施，加強采砂、運砂船舶監督管理。

　　對在贛江中下游和鄱陽(yáng)湖區域內的采砂、運砂船舶，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)可以為其免費安裝電子信息化監控設備。從事采砂、運砂的單位和個(gè)人應當予以配合，并保證電子信息化監控設備的正常運行；擅自拆除、損壞的，應當自行重新安裝。

　　第三十一條　從事河道采砂的單位和個(gè)人應當按規定繳納河道砂石資源費；采砂權通過(guò)競標、競拍取得的，還應當繳納河砂開(kāi)采權出讓費。

　　河道砂石資源費、河砂開(kāi)采權出讓費由財政部門(mén)委托頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)征收，并全部上繳財政；河道砂石資源費、河砂開(kāi)采權出讓費的具體征收、使用、管理辦法，見(jiàn)附件三。

　　第三十二條　河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者累計采砂量達到規定限額的，發(fā)證機關(guān)應當依法辦理河道采砂許可證注銷(xiāo)手續。

　　第三十三條　縣級以上人民政府水利、交通運輸、公安等主管部門(mén)應當建立可采區現場(chǎng)監督管理制度，加強對河道采砂活動(dòng)的監督檢查。具體規定見(jiàn)附件五。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求采砂單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求采砂單位或者個(gè)人就執行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查；

　�。ㄋ模�對運砂船舶的河道砂石采運管理單進(jìn)行查驗；

　�。ㄎ澹┴熈畈缮�、運砂單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為。

　　第三十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立河道采砂違法行為的舉報制度，公布舉報電話(huà)；對舉報屬實(shí)的，給予獎勵。

　　第三十五條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎粓绦幸雅鷾实暮拥啦缮耙巹�，擅自修改河道采砂規劃或者違反河道采砂規劃批準采砂的；

　�。ǘ�）違反本辦法規定審批頒發(fā)河道采砂許可證或者其他批準文件的；

　�。ㄈ�）不履行管理和監督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責任事故的；

　�。ㄋ模┰诤拥啦缮肮芾碇胁话凑找幎ǖ捻椖�、范圍和標準收費的；

　�。ㄎ澹┙亓�、挪用河道砂石資源費或者河砂開(kāi)采權出讓費的；

　�。�六）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　有前款第（四）項、第（五）項行為的，由同級財政部門(mén)追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

　　第三十六條　國家行政機關(guān)工作人本辦法第六條規定，參與河道采砂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，依法給予行政處分。

　　第三十七條　違反第十五條規定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)許可在河道內采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依照《江西省河道管理條例》第五十條第（一）項的規定，責令其停止違法行為，扣押其采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設備等工具，沒(méi)收違法所得，可并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重、危害堤防安全的，沒(méi)收其采砂船舶、機具等工具；造成損失的，責令其賠償損失。

　　違反本辦法第十四條第二款規定，在河道的禁采區、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)，或者違反本辦法第二十八條、第二十九條規定，運砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂以及不能出示河道砂石采運管理單的，按照前款規定予以處罰。

　　水行政主管部門(mén)對扣押的采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設備等工具，應當妥善保管，造成損壞、丟失的，應當依法承擔賠償責任；對沒(méi)收的采砂船舶、機具等工具，可以依法予以拍賣(mài)，拍賣(mài)款項應當全部上繳財政；難以拍賣(mài)或者拍賣(mài)不掉的，可以就地拆卸、銷(xiāo)毀，在拆卸、銷(xiāo)毀的過(guò)程中應當避免造成環(huán)境污染。

　　第三十八條　違反本辦法第二十六條第一款第（一）至（三）項規定的，按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第（一）項規定，不按照河道采砂許可證確定的范圍和作業(yè)方式在河道內采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依照《江西省河道管理條例》第五十條第（二）項的規定，責令其停止違法行為，處違法所得1倍至2倍的罰款；對拒不改正的，吊銷(xiāo)其河道采砂許可證；造成損失的，責令其賠償損失。

　�。ǘ�）違反第（二）項規定，不隨采隨運，在河道內堆積砂石或者廢棄物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)依照《江西省河道管理條例》第四十八條第（一）項的規定，責令其停止違法行為，恢復原貌，清除在河道內堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施，處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的10%至20%的罰款，但最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）違反第（三）項規定，偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十七條規定，采砂船舶、機具在禁采區滯留，未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采區滯留，或者采砂船舶、機具不按規定集中停放，擅自離開(kāi)指定停放地點(diǎn)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法規定的行為，法律、法規另有處罰規定的，從其規定。

　　第四十一條　本辦法自2006年9月1日起施行。

　　附件一：江西省省管河道委托實(shí)施采砂許可的規定

　　第一條　為進(jìn)一步明確省管河道采砂的許可權限，切實(shí)加強省管河道的采砂管理，依據《中華人民共和國行政許可法》、《江西省河道采砂管理辦法》，結合本省河道采砂管理工作的實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　省人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施河道采砂許可的范圍按照《江西省河道采砂管理辦法》第十六條規定執行。

　　第三條　下列省管河段的采砂許可按照行政區域范圍，由省人民政府水行政主管部門(mén)委托設區市水行政主管部門(mén)實(shí)施：

　�。ㄒ唬┶M江自贛州市八境臺以下的贛州段、吉安段、宜春段、南昌段分別委托贛州市、吉安市、宜春市、南昌市人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施；

　�。ǘ�）撫河自南城縣萬(wàn)年橋以下的撫州段、南昌段分別委托撫州市、南昌市人民政府水行政主管部門(mén)；

　�。ㄈ�）信江自上饒市勝利大橋以下的上饒段、鷹潭段分別委托上饒市、鷹潭市人民政府水行政主管部門(mén)；

　�。ㄋ模�饒河自昌江景德鎮發(fā)電廠(chǎng)、樂(lè )安河樂(lè )平市中店村以下的景德鎮段、上饒段分別委托景德鎮市、上饒市人民政府水行政主管部門(mén)；

　�。ㄎ澹┬藓幼孕匏�柘林水庫大壩、潦河安義縣萬(wàn)家埠大橋以下的九江段、南昌段分別委托九江市、南昌市人民政府水行政主管部門(mén)。

　　第四條　受委托第三條規定河段的河道采砂申請材料后，依法審查申請事項，以省人民政府水行政主管部門(mén)的名義作出是否許可的決定，并對受委托河段的河道采砂行為進(jìn)行監督檢查。

　　受委托河段的河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費由受委托的設區市人民政府水行政主管部門(mén)負責征收，并按規定上繳省財政。

　　第五條　省人民政府水行政主管部門(mén)應當加強對受委托的設區市人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施河道采砂許可行為的監督檢查；受委托的設區市人民政府水行政主管部門(mén)應當即時(shí)將實(shí)施河道采砂許可的情況報告省人民政府水行政主管部門(mén)。

　　第六條　受委托的設區市人民政府水行政主管部門(mén)以招標或者拍賣(mài)方式實(shí)施受委托的河道采砂許可的，必須制定招標或者拍賣(mài)的實(shí)施方案，報省人民政府水行政主管部門(mén)批準。

　　第七條　受委托的設區市人民政府水行政主管部門(mén)必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規的規定，在委托權限內履行河道采砂許可的職責，不得將受委托的河道采砂許可事項委托給第三人。

　　第八條　受委托的設區市人民政府水行政主管部門(mén)對受委托實(shí)施的河道采砂許可不依法履行職責或者監督管理不力的，省人民政府水行政主管部門(mén)可以收回委托。

　　附件二：江西省河道采砂設備功率的規定

　　第一條　為加強河道采砂設備功率的管理，保證河道安全及防洪安全，根據《江西省河道采砂管理辦法》，結合本省河道采砂管理工作實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內申請河道采砂的，其采砂設備必須符合本規定對采砂設備功率的限制要求。

　　第三條　申請在鄱陽(yáng)湖采砂的，其采砂設備功率一般不得超過(guò)3300KW，特殊情況下，經(jīng)過(guò)批準，可以適當放寬，但最大不得超過(guò)4000KW.

　　申請在鄱陽(yáng)湖以外的其他河道采砂的，其采砂設備功率不得超過(guò)750KW.

　　長(cháng)江河道采砂的采砂設備功率按《江西省長(cháng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》的規定執行。

　　第四條　凡申請河道采砂，其采砂設備的功率不符合本規定要求的，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)不得作出準予許可的決定。

　　附件三：江西省河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費征收使用管理辦法

　　第一條　為加強河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費征收使用管理，根據《江西省河道采砂管理辦法》的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區內河道管理范圍內的采砂、采石、取土等，統稱(chēng)“河道采砂”，均適用于本辦法。

　　長(cháng)江河道采砂按國家有關(guān)規定執行。

　　第三條　從事河道采砂的單位和個(gè)人應當按照本辦法的規定繳納河道砂石資源費。通過(guò)競標、競拍等方式取得河道采砂開(kāi)采權的單位和個(gè)人，還應當繳納河砂開(kāi)采權出讓費。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。

　　河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費由財政部門(mén)委托發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)在發(fā)放許可證時(shí)征收。

　　河道砂石資源費征收標準的確定與調整由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同省財政廳、省水利廳制定。

　　第四條　發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)應當按規定到同級價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)《江西省收費許可證》，按規定到同級財政部門(mén)領(lǐng)取并使用省財政廳統一印制的行政事業(yè)性收費票據。

　　第五條　河道砂石資源費收費標準：

　�。ㄒ唬┶M江樟樹(shù)市以下至永修吳城以上，饒河鄱陽(yáng)縣古縣渡以下、萬(wàn)年縣石鎮街以下，信江余干縣大溪鄉以下，撫河三陽(yáng)大橋以下，修河永修縣城以下河段，砂石資源費按每噸2元計收；鄱陽(yáng)湖砂石資源費按每噸4元計收；其他河道采砂按每噸0.6元計收。

　�。ǘ�）在贛江南昌市段以下和鄱陽(yáng)湖因吹填造地、航道疏浚（不結合經(jīng)營(yíng)性采砂）申請河道采砂的，按照0.4元/噸計收，在其他河道因吹填造地、航道疏浚（不結合經(jīng)營(yíng)性采砂）申請河道采砂的，按照0.3元/噸計收。航道疏浚結合經(jīng)營(yíng)性采砂的，按前項規定標準全額計收。

　　第六條　河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費按照河道分級管理權限征收，全額上繳同級財政國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，納入同級財政部門(mén)預算管理。結余資金可以結轉下年使用。具體預算管理辦法另行制定。

　　第七條　河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費按以下比例分成：

　�。ㄒ唬┦」芎拥溃荷笆�資源費按省、設區市、縣（市、區）2：2：6的比例分成。河砂開(kāi)采權出讓費按省、設區市、縣（市、區）1：1：8的比例分成。

　　建立重點(diǎn)河段河道采砂權、責、利掛鉤的激勵機制。實(shí)行政府統一管理模式的，贛江南昌市段以下及鄱陽(yáng)湖砂石資源費中的0.8元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按4：6分成；（下轉B4版）（上接B2版）饒河鄱陽(yáng)縣古縣渡以下、萬(wàn)年縣石鎮街以下，信江余干縣大溪鄉以下，撫河三陽(yáng)大橋以下，修河永修縣城以下河段等其他河道砂石資源費中的0.6元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按4：6分成。實(shí)行市場(chǎng)運作管理模式的，贛江南昌市段以下及鄱陽(yáng)湖砂石資源費中的0.8元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按8.5：1.5分成；饒河鄱陽(yáng)縣古縣渡以下、萬(wàn)年縣石鎮街以下，信江余干縣大溪鄉以下，撫河三陽(yáng)大橋以下，修河永修縣城以下河段等其他河道砂石資源費中的0.6元/噸部分省、設區市、縣（市、區）按2：2：6分成，其余部分省、設區市或者縣（市、區）按8.5：1.5的比例分成。

　�。ǘ�）設區市管河道：砂石資源費按省、設區市、縣（市、區）1∶3∶6的比例分成；河砂開(kāi)采權出讓費按設區市、縣（市、區）2∶8的比例分成。

　�。ㄈ�）縣（市、區）管河道：砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費全部留縣（市、區）。

　　第八條　各級征收的砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費按前條比例按季結算，年終全部結清。委托設區市、縣（市、區）征收的，則必須在收到砂石資源費、河砂開(kāi)采權出讓費的一個(gè)月內按前條比例上繳，年終全部結清。

　　第九條　河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費的使用范圍：

　�。ㄒ唬┖拥郎笆�資源費的使用范圍：

　　1.直接用于重點(diǎn)水利工程建設以及河道、堤防工程的歲修、養護、綠化、清淤及附屬設備的維修和更新，其比例不得低于50%.

　　2.業(yè)務(wù)管理費：包括開(kāi)展河道砂石儲量勘查、水下地形勘測、編制河道采砂規劃；調查研究、審查復核、處理糾紛、監督檢查；印制（購置）河道采砂許可證、申請書(shū)和有關(guān)報表、檔案資料，聘請技術(shù)專(zhuān)家和法律顧問(wèn)等臨時(shí)性工作人員勞務(wù)費等開(kāi)支。

　　3.專(zhuān)業(yè)資料費：包括印發(fā)河道采砂管理政策法令匯編、宣傳資料、統計資料、工作簡(jiǎn)報等項開(kāi)支。

　　4.河道采砂執法必要的管理設施、執法裝備購置費。

　　5.獎勵。

　�。ǘ�）河砂開(kāi)采權出讓費參照河道砂石資源費的使用范圍列支，其中縣級分成部分可用于可采區范圍內的漁民補償和生態(tài)環(huán)境修復補助等，但用于河道采砂管理的比例不得少于30%.

　　第十條　河道砂石資源費和河砂開(kāi)采權出讓費的征收、使用和管理應當接受財政、價(jià)格和審計部門(mén)的監督檢查。對截留、挪用或不按規定使用的，要全額追繳上一級財政。

　　第十一條　本辦法由省財政廳、省發(fā)改委、省水利廳負責解釋。

　　第十二條　原《1991]第78號）同時(shí)廢止。

　　附件四：江西省設區市、縣（市、區）人民政府河道采砂管理督察、通報、考核、問(wèn)責制度

　　第一條　為加強河道采砂管理，切實(shí)落實(shí)河道采砂人民政府行政首長(cháng)負責制，嚴格責任追究，根據《江西省河道采砂管理辦法》，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于本省行政區域內河道采砂管理工作的督察、通報、考核、問(wèn)責。

　　第三條　省人民政府成立的省河道采砂專(zhuān)項管理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省領(lǐng)導小組）負責對各設區市、縣（市、區）采砂管理工作進(jìn)行督察、通報、考核、問(wèn)責。省領(lǐng)導小組成員單位依據各自職責，對采砂管理相關(guān)工作情況進(jìn)行督促、檢查。

　　各設區市、縣（市、區）人民政府對本行政區域內河道采砂管理工作負責，其行政首長(cháng)為第一責任人。各設區市、縣（市、區）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法負責河道采砂的相關(guān)管理工作。

　　第四條　縣級以上人民政府河道采砂管理的主要職責是加強采砂管理工作的領(lǐng)導，做好采砂管理的有關(guān)組織、協(xié)調工作，及時(shí)處理河道采砂管理中的重大問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。

　　鄉、鎮人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)做好采砂船舶（機具）集中�？�、涉砂糾紛調處以及可采區現場(chǎng)監督等河道采砂的管理工作。

　　第五條　省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)具體承擔河道采砂管理的下列職責：

　�。ㄒ唬┧�行政部門(mén)負責河道采砂的管理和監督檢查工作。主要包括省管河道采砂規劃的編制，省管河道采砂許可，河道砂石采運管理單的檢查，以及違法采砂及運砂船裝運非法采砂船舶、機具偷采砂石行為的處罰等；

　�。ǘ�）公安部門(mén)依照治安管理法律、法規的規定，負責依法受理涉砂報警；依法立案查處涉及河道采砂的犯罪行為；協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法履行采砂監督管理職責，處置阻擾執法和暴力抗法事件；

　�。ㄈ�）交通運輸（航道、海事、港航）部門(mén)依照交通管理法律、法規的規定，負責采砂、運砂船舶的安全監督管理，依法打擊證照不齊全的船舶，以及超載運輸等違法行為，并與水利、公安等部門(mén)實(shí)行采砂船舶、運砂船舶信息的共享；

　�。ㄋ模﹪�土資源部門(mén)負責河道淘金的管理，依法受理非法采砂數量較大的砂石價(jià)值認定；

　�。ㄎ澹﹪�防科工辦負責建造采砂船舶、運砂船舶的管理；

　�。�六）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責河道采砂安全生產(chǎn)的綜合監督管理。

　　其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責范圍內，依法履行河道采砂管理的有關(guān)職責。

　　第六條　建立河道采砂督察制度。

　　省領(lǐng)導小組應當對各設區市、縣（市、區）采砂船舶集中�？抗芾�、違法采砂運砂、可采區現場(chǎng)監督管理以及采砂專(zhuān)項執法行動(dòng)開(kāi)展等情況不定期進(jìn)行督察。

　　省水利廳負責對各設區市、縣（市、區）河道采砂管理工作進(jìn)行督察。省水政監察總隊具體負責采砂管理的督察工作。

　　省交通運輸廳、公安廳、國防科工辦等部門(mén)按照各自職責，負責相關(guān)工作的督察，并將督察情況報省領(lǐng)導小組辦公室。

　　省領(lǐng)導小組成員單位可以督促下級有關(guān)主管部門(mén)對督察中發(fā)現的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。

　　第七條　建立河道采砂管理通報制度。

　　省領(lǐng)導小組辦公室根據省領(lǐng)導小組成員單位督察情況以及采砂管理工作的需要，不定期對各設區市河道采砂管理工作進(jìn)行通報。

　　河道采砂管理通報發(fā)送各設區市以及有關(guān)縣（市、區）人民政府，并抄報省政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和省領(lǐng)導小組組長(cháng)、各副組長(cháng)。

　　各設區市以及有關(guān)縣（市、區）人民政府應當對通報存在的問(wèn)題，立即采取有效措施進(jìn)行整改。

　　第八條　建立河道采砂考核制度。

　　省領(lǐng)導小組每年對各設區市河道采砂管理工作進(jìn)行考核，并將考核結果報省人民政府，作為省人民政府對設區市、縣（市、區）政府考核中水利工作部分的指標之一。具體考核工作由省領(lǐng)導小組辦公室負責�？己酥笜梭w系由省領(lǐng)導小組辦公室組織省領(lǐng)導小組各成員單位擬訂，報省領(lǐng)導小組審定后下發(fā)執行。

　　第九條　河道采砂年度考核主要是下列內容：

　�。ㄒ唬┤嗣裾�府履行河道采砂組織領(lǐng)導、監督檢查職責以及人民政府行政首長(cháng)負責制落實(shí)情況；

　�。ǘ�）河道采砂許可實(shí)施和可采區現場(chǎng)監督管理情況；

　�。ㄈ�）采砂船舶及運砂船舶依法監督管理情況；

　�。ㄋ模┎缮按�舶集中�？抗芾砬闆r；

　�。ㄎ澹┻`法采砂、運砂行為發(fā)生和處理情況；

　�。�六）非法灘涂造船處理情況；

　�。ㄆ撸┖拥啦缮肮芾韴谭�隊伍建設情況；

　�。ò耍┥嫔懊�盾糾紛調處以及維護社會(huì )穩定情況。

　　第十條　建立河道采砂管理問(wèn)責制度。

　　有下列情形之一的，應當進(jìn)行河道采砂管理問(wèn)責：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)設區市、縣（市、區）人民政府不認真履行采砂組織領(lǐng)導和監督檢查職責的；

　�。ǘ�）各項采砂管理措施不落實(shí)的；

　�。ㄈ�）可采區現場(chǎng)監督管理不到位，造成采砂、運砂秩序混亂的；

　�。ㄋ模┻`法采砂以及非法建造采砂、運砂船舶問(wèn)題較嚴重的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生采砂、運砂以及涉砂航運等重大安全責任事故的；

　�。�六）采砂矛盾糾紛突出、調處不力或者矛盾上交，影響社會(huì )穩定的；

　�。ㄆ撸┢渌�依法應當問(wèn)責的。

　　有關(guān)設區市、縣（市、區）有前款規定情形之一的，由省領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查核實(shí)，并視情節輕重分別給予該設區市、縣（市、區）人民政府通報批評和限期整改的處理。

　　限期整改不到位的，由省領(lǐng)導小組報經(jīng)省人民政府同意，暫停所在縣（市、區）土地審批和水利、以工代賑等項目審批，下一年度該行政區域的采砂實(shí)施方案不予批準，并責令該縣（市、區）人民政府主要領(lǐng)導作出書(shū)面檢查，經(jīng)所在設區市政府主要領(lǐng)導簽署意見(jiàn)后報省人民政府。

　　有關(guān)縣（市、區）經(jīng)上述問(wèn)責后，河道采砂管理狀況仍未改觀(guān)的，由省領(lǐng)導小組建議省人民政府依法對該縣（市、區）人民政府主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人員進(jìn)行組織處理。

　　第十一條　省領(lǐng)導小組成員單位不依法履行河道采砂管理職責或履行職責不到位的，由省領(lǐng)導小組給予通報批評。

　　第十二條　各設區市、縣（市、區）人民政府應當參照本制度規定制定本級人民政府相應的管理制度。

　　附件五：江西省河道采砂可采區現場(chǎng)監督管理辦法

　　第一條　為加強河道采砂可采區現場(chǎng)監督管理，確保河道采砂依法進(jìn)行，根據《江西省河道采砂管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及交通、治安管理等相關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于經(jīng)依法批準的河道采砂可采區采砂及運砂活動(dòng)的管理。

　　因吹填固基、整治河道（航道）進(jìn)行采砂的，參照本辦法執行。

　　第三條　縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區域內河道采砂可采區現場(chǎng)監督管理的責任主體，具體負責可采區采砂的組織管理和監督檢查工作。

　　縣（市、區）人民政府交通運輸（航道、海事、港航，下同）、公安主管部門(mén)應當依據相關(guān)法律、法規和規章，做好可采區現場(chǎng)監督管理的相關(guān)工作。

　　鄉、鎮人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水利、交通運輸、公安等主管部門(mén)做好采砂船舶（機具）集中�？�、涉砂糾紛調處以及可采區現場(chǎng)監督等河道采砂的管理工作。

　　省、設區市人民政府水利、交通運輸、公安等主管部門(mén)應當加強對可采區現場(chǎng)監督管理的監督檢查。

　　第四條　縣（市、區）人民政府應當按照行政首長(cháng)負責制的要求，履行本行政區域內河道采砂的組織領(lǐng)導和監督檢查職責，并成立由水利、交通運輸、公安等主管部門(mén)和有關(guān)鄉鎮組成的現場(chǎng)監督管理隊伍，對采砂現場(chǎng)的生產(chǎn)、交易、運輸和水上交通、社會(huì )治安進(jìn)行全面監督管理。

　　第五條　可采區所在地的縣（市、區）人民政府及其相關(guān)主管部門(mén)應當根據許可采砂船只的數量和監督管理任務(wù)的需要，配備足夠的現場(chǎng)監督管理力量。

　　各可采區所在地縣級水利、交通運輸、公安等主管部門(mén)派出的現場(chǎng)監督管理人員應當符合執法工作的要求。

　　現場(chǎng)監督管理人員對可采區實(shí)行全天候現場(chǎng)監管。

　　第六條　受省水利廳委托辦理省管河道采砂許可的設區市人民政府水行政主管部門(mén)在制定并上報的河道采砂招標或者拍賣(mài)實(shí)施方案中，應當包括可采區現場(chǎng)監督管理的內容。

　　可采區現場(chǎng)監督管理人員配備不能滿(mǎn)足現場(chǎng)監督管理要求的，采砂招標或者拍賣(mài)實(shí)施方案不予批準。

　　第七條　縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)現場(chǎng)監督管理人員主要履行以下職責：

　�。ㄒ唬┍O督檢查采砂船舶是否取得采砂許可，是否按照河道采砂許可證的規定進(jìn)行開(kāi)采；

　�。ǘ�）對運砂船舶裝運砂石的數量進(jìn)行查實(shí)，核簽《江西省河道砂石采運管理單》，對裝運砂石駛離可采區的運砂船舶是否持有《江西省河道砂石采運管理單》進(jìn)行查驗；

　�。ㄈ�）督促采區業(yè)主建立和落實(shí)作業(yè)臺班記錄制度，逐日統計采砂總量，并匯總報縣級人民政府水行政主管部門(mén)；

　�。ㄋ模┒酱俨蓞^業(yè)主維護可采區的正常作業(yè)秩序和夜間禁采；

　�。ㄎ澹┒酱俨蓞^業(yè)主按照河道采砂許可證的要求堆放砂石、處理棄料以及落實(shí)環(huán)保措施；

　�。�六）對采區業(yè)主在采砂管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行指導、協(xié)調。

　　第八條　縣（市、區）人民政府交通運輸主管部門(mén)派出的現場(chǎng)監督管理人員主要履行以下職責：

　�。ㄒ唬┎轵灢缮�、運砂船舶是否持有合格有效的船舶證書(shū)和按船舶最低安全配員證書(shū)配備的船員及適任證書(shū)，查驗船名、船籍港、載重線(xiàn)標志是否正確、齊全，對無(wú)證照船舶依法處罰；

　�。ǘ�）查驗運砂船舶是否按規定向海事管理機構申請辦理船舶進(jìn)出港口簽證，對未辦理簽證的船舶依法處罰；

　�。ㄈ�）查驗運砂船舶裝載情況，對超載船舶強制減載并依法處罰；

　�。ㄋ模┎轵灢缮�、運砂船舶在航行、停泊和作業(yè)時(shí)，是否遵守航行、避讓和信號顯示規則，對違法者依法處罰。

　　第九條　縣（市、區）人民政府公安機關(guān)派出的現場(chǎng)監督管理人員主要負責可采區治安管理，對違反治安管理和阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的行為進(jìn)行處理，協(xié)助相關(guān)主管部門(mén)依法查處違法采砂、運砂行為。

　　第十條　采區業(yè)主、采砂船主及在可采區內從事運砂作業(yè)的運砂船主應當服從現場(chǎng)監督管理人員的管理，并自覺(jué)維護可采區的采砂、運砂秩序。

　　采區業(yè)主應當安排好其在可采區的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得允許未取得許可的采砂船進(jìn)入可采區作業(yè)。不得超許可船數、許可采量、許可范圍進(jìn)行開(kāi)采，不得允許采砂船舶為無(wú)營(yíng)運證的運砂船舶配載或者為運砂船舶超載量裝載，維護可采區的正常管理秩序。

　　采砂船舶在未取得采砂許可的情況下，不得進(jìn)入可采區實(shí)施采砂作業(yè)，并集中�？康剿�在地縣級人民政府指定的地點(diǎn)。經(jīng)許可進(jìn)入可采區作業(yè)的采砂船舶必須按照許可的各項規定實(shí)施采砂作業(yè)，不得阻航、礙航，不得為無(wú)營(yíng)運證的運砂船舶配載，不得超過(guò)《船舶噸位證書(shū)》核定噸位或者船舶載重線(xiàn)為運砂船舶裝砂。

　　運砂船舶應當取得水路營(yíng)業(yè)性運輸的合法證照，并按照采區業(yè)主安排次序進(jìn)入可采區從事運砂活動(dòng)。運砂船舶不得超載運砂，不得影響通航安全或者堵塞航道。

　　第十一條　各可采區可根據實(shí)際作業(yè)情況，對運砂船舶進(jìn)入可采區裝運砂石實(shí)行排號輪班制度。未取得裝運號牌的運砂船舶，應當在采區業(yè)主指定地點(diǎn)排隊等候裝載。每艘采砂船舶允許1-2艘運砂船舶同步跟班作業(yè)。

　　第十二條　河道采砂實(shí)行采砂總量控制制度。各可采區開(kāi)采總量應當控制在河道采砂規劃以及批準的年度采砂總量?jì)�。完成規定年度采砂控制總量的，應當立即終止采砂活動(dòng)。

　　各可采區實(shí)行采砂作業(yè)月度計劃控制。實(shí)際開(kāi)采量達到月度控制計劃的，應當停止采砂作業(yè)，并按規定向縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)申請下一月度開(kāi)采量。未經(jīng)同意，不得實(shí)施采砂作業(yè)。

　　第十三條　河道采砂實(shí)行采運管理單管理制度�？刹蓞^現場(chǎng)監督管理人員應當按照運砂船舶或者車(chē)輛實(shí)際裝載數量核發(fā)《江西省河道砂石采運管理單》。

　　在贛江中下游，修河、信江及饒河下游，鄱陽(yáng)湖等既供應本地砂石又有銷(xiāo)往外省的可采區，應當根據砂石銷(xiāo)售區域使用不同的《江西省河道砂石采運管理單》。

　　第十四條　禁采期間，采砂船舶應當在所在地縣級人民政府指定的地點(diǎn)集中�？�，無(wú)正當理由不得擅自駛離指定�？康攸c(diǎn)。

　　第十五條　采砂業(yè)主、采砂船主、運砂船主、運輸車(chē)主應當接受現場(chǎng)監督管理人員的管理，服從現場(chǎng)監督管理人員的調度指揮，不得阻撓、妨礙現場(chǎng)監督管理人員依法履行管理職責。

　　第十六條　現場(chǎng)監督管理人員發(fā)現采區業(yè)主、采砂船主、運砂船主、運輸車(chē)主違反有關(guān)法律、法規、規章以及相關(guān)規定的，應當及時(shí)制止。情節嚴重的，應當及時(shí)報告水行政主管部門(mén)，由有管轄權的水行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)采，并依法處理。

　　現場(chǎng)監督管理人員監管不力，導致采砂秩序混亂的，由有管轄權的有關(guān)行政主管部門(mén)依法依紀嚴肅追究責任。

　　第十七條　可采區存在下列情形之一的，由所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)或者交通運輸主管部門(mén)依據各自職責，責令采區業(yè)主或者采砂船主停止違法行為，并依法處理：

　�。ㄒ唬┏�許可船數開(kāi)采；

　�。ǘ�）超許可范圍開(kāi)采；

　�。ㄈ�）超許可采砂總量開(kāi)采；

　�。ㄋ模┏�載運砂嚴重等。

　　對違法為運砂船舶超載裝運砂石的采砂船舶，現場(chǎng)監督管理人員應當責令其停止違法行為。

　　運砂船舶超過(guò)核定載重線(xiàn)裝運砂石的，現場(chǎng)監督管理人員可以拒絕為其核簽《江西省河道砂石采運管理單》。

　　第十八條　縣（市、區）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當做好可采區安全生產(chǎn)管理工作。對采砂、運砂船舶在可采區因生產(chǎn)、配載不當導致的人員傷亡、船舶沉沒(méi)等安全生產(chǎn)事故，由相關(guān)部門(mén)依法追究采區業(yè)主、采砂船主、運砂船主的法律責任�？刹蓞^發(fā)生的水上交通安全事故，由交通（海事）部門(mén)依法追究采砂船主、運砂船主及相關(guān)人員的責任。