第一條　為合理開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源及經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)礦產(chǎn)品，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過(guò)開(kāi)采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。

　　第三條　市、縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本行政區域內礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理和礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)監督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責會(huì )同同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監督管理工作。

　　第四條　市、縣（市、區）人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護和管理工作，保障礦產(chǎn)資源法律、法規在本行政區域內的貫徹實(shí)施。

　　市、縣（市、區）人民政府應依照國家有關(guān)規定，編制本級礦產(chǎn)資源規劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施。礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)應服從礦產(chǎn)資源規劃。

　　第五條　在勘查、開(kāi)發(fā)、保護礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災害防治、礦山安全生產(chǎn)及科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區）人民政府給予獎勵。

　　第六條　勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)批準取得探礦權，并辦理登記。

　　依法取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為探礦權人。

　　探礦權申請人向勘查許可證登記管理機關(guān)申請探礦權時(shí)，可以同時(shí)將申請資料報送市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)自接到報送資料之日起十五日內對下列內容進(jìn)行核查，并將核查情況報勘查許可證登記管理機關(guān)：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合礦產(chǎn)資源規劃及申請區塊范圍內礦業(yè)權設置情況；

　�。ǘ�）申請區塊范圍內重要工程、大型設施、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區、林區及自然保護區等情況。

　　第七條　探礦權人應當自領(lǐng)取勘查許可證之日起六個(gè)月內開(kāi)始施工。在開(kāi)始勘查工作十日內，應當向勘查項目所在地的縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)報告。

　　探礦權人必須按照發(fā)證機關(guān)核準的勘查項目范圍和實(shí)施方案進(jìn)行勘查工作。不得以采代探，不得擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采。

　　探礦權人變更登記的，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準之日起三十日內向勘查項目所在地的縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)報告。

　　第八條　勘查項目完成后，自地質(zhì)勘查報告被批準之日起三十日內，探礦權人應向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)報送審批意見(jiàn)書(shū)。

　　因故需要撤銷(xiāo)勘查項目的，探礦權人應在注銷(xiāo)登記之日起三十日內向勘查項目所在地的縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)報告。

　　第九條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)批準取得采礦權，并辦理登記。

　　依法取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱(chēng)為采礦權人。

　　采礦權申請人在提出采礦權申請前，應向采礦登記管理機關(guān)提交經(jīng)法定礦產(chǎn)儲量審批機構或其委托的機構評審認定的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請劃定礦區范圍。采挖零星分散礦產(chǎn)和砂、石、粘土礦產(chǎn)的應提交簡(jiǎn)測礦產(chǎn)資源儲量報告。

　　采礦權申請人向省以上采礦登記管理機關(guān)申請辦理采礦許可證時(shí)，可以將提交的有關(guān)資料同時(shí)報送市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)，市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應在接到報送資料之日起十五日內提出意見(jiàn)，報采礦登記機關(guān)。

　　開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，由縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)依法審批，并頒發(fā)采礦許可證；涉及有關(guān)行政主管部門(mén)法定職權的，應會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法辦理手續。

　　第十條　采礦權人應當自領(lǐng)取采礦許可證之日起六個(gè)月內組織進(jìn)行建礦、采礦活動(dòng)。

　　采礦權人在采礦許可證有效期內因故停業(yè)的，應承擔保護礦產(chǎn)資源的義務(wù)；停業(yè)六個(gè)月以上，應向礦區范圍所在地的縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)報告。

　　第十一條　采礦權人憑采礦許可證到有關(guān)部門(mén)和單位辦理用地、用電、用水、申請貸款和使用爆炸物品等有關(guān)手續，有關(guān)部門(mén)和單位不得為無(wú)采礦許可證的單位和個(gè)人辦理與采礦活動(dòng)有關(guān)的手續。

　　第十二條　采礦權人必須按照發(fā)證機關(guān)核準的礦區范圍和開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)。改變礦區范圍或開(kāi)采方案，須報經(jīng)原發(fā)證機關(guān)或其委托機關(guān)批準，并于批準之日起三十日內向所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條　建設鐵路、公路、工廠(chǎng)、水庫、輸油輸氣管道、輸電線(xiàn)路、通訊設施和大型建筑物或者建筑群及其他重要建設項目，應當避免壓覆重要礦床。建設單位報批建設項目可行性研究報告時(shí)，應當附具地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　建設項目擬建在已辦理采礦許可證的礦區范圍內的，應書(shū)面征求采礦權人意見(jiàn)。

　　第十四條　礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行年度報告制度。

　　探礦權人、采礦權人應當于每年1月31日前將上年度礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的情況、勘查實(shí)施方案或開(kāi)發(fā)利用方案完成情況、法定義務(wù)履行情況、井上井下工程對照圖及有關(guān)資料報送頒發(fā)許可證的登記機關(guān)，同時(shí)報送當地地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對探礦權人、采礦權人報送的年度報告采取書(shū)面與實(shí)地核查相結合的形式，實(shí)行分級審查，并按規定標準作出結論。

　　第十五條　采礦權人在報送年度報告時(shí)，應同時(shí)報送當年的生產(chǎn)作業(yè)計劃、采掘工程平面圖和儲量計算圖等資料。小型及其以下生產(chǎn)規模礦山報縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案；其他礦山企業(yè)報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第十六條　礦山企業(yè)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求，或者符合地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)核定的標準。

　　第十七條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對礦產(chǎn)資源采、選活動(dòng)的監督管理。

　　開(kāi)辦選礦廠(chǎng)和專(zhuān)門(mén)從事選礦活動(dòng)的，須經(jīng)市有關(guān)部門(mén)批準，并向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第十八條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對尾礦資源的管理、保護和綜合利用。

　　建有選礦設施的單位和個(gè)人，必須建有符合環(huán)保、安全等有關(guān)規定標準的尾礦庫，防止尾礦資源損失破壞。

　　改變含有有用組分的尾礦資源用途的，必須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準。

　　第十九條　礦山企業(yè)和個(gè)體采礦在采礦終止時(shí)，必須按照國家有關(guān)規定及時(shí)閉坑，在閉坑前向原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)或其委托機關(guān)提交閉坑報告，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對儲量消耗、回填復墾、植樹(shù)種草等驗收合格后，方可辦理閉坑手續。小型生產(chǎn)規模及其以下礦山企業(yè)應設立閉坑專(zhuān)項資金，其具體管理辦法，由市人民政府制定。

　　第二十條　在地質(zhì)遺跡保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區和需要特殊保護的河道、林地及一定范圍內，禁止損害保護對象的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。

　　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現具有重大科學(xué)文化價(jià)值的自然遺跡、人文遺跡，應當加以保護并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。

　　第二十一條　依照國家有關(guān)規定編制的地質(zhì)災害防治方案和防災預案，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害的，應采取措施進(jìn)行治理，防止災害擴大，并及時(shí)向地質(zhì)災害發(fā)生地的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)報告。

　　采礦權人應當對被污染、破壞的礦區環(huán)境進(jìn)行治理、恢復，妥善處置開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣和廢石。排放污染物的，必須符合國家和省規定的排放要求。以露天方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應當采取措施保持邊坡穩定。

　　第二十二條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應加強礦產(chǎn)資源補償費的征收與管理。礦產(chǎn)資源補償費納入財政預算，實(shí)行專(zhuān)項管理，按規定用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護支出和礦產(chǎn)資源補償費征收部門(mén)經(jīng)費補助，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)未履行征收職責的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責令其限期征收；逾期仍不履行征收職責的，報經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)直接予以征收。

　　第二十三條　收購未繳納礦產(chǎn)資源補償費礦產(chǎn)品進(jìn)行加工、經(jīng)營(yíng)、使用的單位和個(gè)人，為代扣代繳礦產(chǎn)資源補償費的扣繳義務(wù)人，經(jīng)礦產(chǎn)資源補償費征收機關(guān)委托，履行扣繳礦產(chǎn)資源補償費的義務(wù)；未履行代扣義務(wù)的，由扣繳義務(wù)人繳納應代扣的礦產(chǎn)資源補償費。

　　第二十四條　礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例計征。

　　采礦權人對礦產(chǎn)品自行加工或自用的，按照國家規定價(jià)格計算銷(xiāo)售收入；國家沒(méi)有規定價(jià)格的，按照征收時(shí)該礦產(chǎn)品當地市場(chǎng)平均價(jià)格計算銷(xiāo)售收入。

　　平均價(jià)格由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同同級物價(jià)行政主管部門(mén)核定。

　　第二十五條　采礦權人和扣繳義務(wù)人應于每月10日前到礦產(chǎn)資源補償費征收機關(guān)分別申報上月采出的及扣繳礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)量、銷(xiāo)售數量、銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際開(kāi)采回采率等資料，辦理繳納礦產(chǎn)資源補償費的有關(guān)手續，繳納上月的礦產(chǎn)資源補償費。

　　第二十六條　市人民政府依據有關(guān)法律、法規規定或國民經(jīng)濟發(fā)展和維護礦業(yè)秩序的需要，對少數重要礦產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，可以實(shí)行許可證制度。

　　任何單位和個(gè)人不得收購、銷(xiāo)售無(wú)采礦許可證的單位或個(gè)人開(kāi)采的礦產(chǎn)品。

　　第二十七條　探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權以出售、作價(jià)出資等方式轉讓。

　　采礦權人采用租賃經(jīng)營(yíng)方式、承包經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應當簽訂書(shū)面協(xié)議，報經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準。批準機關(guān)應在批準之日起三十日內向上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十八條　違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，按照法律、法規規定處罰。

　　有下列行為之一的，由市、縣（市、區）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按照各自的職權，給予以下處罰：

　�。ㄒ唬┎话凑毡巨k法的規定備案、報告有關(guān)情況的，責令改正，給予警告。

　�。ǘ�）領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證滿(mǎn)六個(gè)月未開(kāi)始施工或者施工后無(wú)正當理由停止勘查、開(kāi)采活動(dòng)滿(mǎn)六個(gè)月的，責令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、以采代探、邊探邊采或者試采的，責令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄋ模┎话凑毡巨k法第十四條第二款規定報送年度報告的，責令限期改正，予以警告，逾期不改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┑V山企業(yè)年度報告經(jīng)實(shí)地核查不合格的，責令限期改正，給予警告，可并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，連續三年核查不合格的，依法吊銷(xiāo)其采礦許可證。

　�。�六）違反本辦法第二十六條第二款規定的，沒(méi)收礦產(chǎn)品；已經(jīng)出售的，沒(méi)收違法所得。

　�。ㄆ撸┛辈�、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災害，責令限期治理，不按規定治理的，可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條　對未取得采礦許可證擅自采礦或超越批準的礦區范圍采礦的行為以及其它違反礦產(chǎn)資源法律、法規的行濰，當事人不如實(shí)或拒絕提供銷(xiāo)售收入憑證的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)依據有關(guān)法定機構或中介組織作出的評估、鑒定結論進(jìn)行事實(shí)認定。

　　第三十條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬�對未取得采礦許可證擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，予以查封、扣押采出的礦產(chǎn)品和生產(chǎn)設施，強制填封井（硐）口；

　�。ǘ�）在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，予以先行登記保存；

　�。ㄈ�）對違法行為人隱匿、轉移違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得的行為，可能妨礙行政處罰決定執行的，可以查封、扣押與處罰數額相當的礦產(chǎn)品。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)查封、扣押生產(chǎn)設施及其他財物時(shí)，應送達查封或者扣押財物通知書(shū)，并向違法行為人出具查封、扣押財物清單。

　　第三十一條　當事人對地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請復議，也可以依法直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十二條　市、縣（市、區）人民政府及其工作部門(mén)、鄉（鎮）人民政府在礦產(chǎn)資源管理工作中的不適當的決定、命令，一經(jīng)發(fā)現，必須依法撤銷(xiāo)或者糾正。

　　第三十三條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，根據情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的，責令改正，由主管機關(guān)或監察機關(guān)沒(méi)收其投資及違法所得，對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　第三十五條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對有關(guān)違反礦產(chǎn)資源法律、法規行為的舉報，應于六十日內進(jìn)行調查處理，并向舉報人反饋情況，經(jīng)查實(shí)作出行政處罰的，可給予舉報人適當獎勵。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應當為舉報人保密。

　　第三十六條　本辦法自2000年12月1日起施行。

　　河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源管理辦法》的決議

　�。�2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）

　　全文

　　河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議，審議了洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源管理辦法》。會(huì )議決定，批準《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源管理辦法》，由洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布，自2000年12月1日起施行。