《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規定》已經(jīng)2009年12月31日省政府第60次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年3月1日起施行。

　　二○一○年一月十二日第一條　為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應用，節約資源和能源，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟和社會(huì )效益，根據《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和管理的單位和個(gè)人，應當遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用設備出廠(chǎng)、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本規定所稱(chēng)預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設備運輸、使用的拌合物。

　　本規定所稱(chēng)預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過(guò)專(zhuān)用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導，將其納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定相應的工作目標和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

　　第五條　縣級以上人民政府確定的部門(mén)（以下統稱(chēng)散裝水泥行政主管部門(mén)）負責本行政區域內散裝水泥的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)所屬的散裝水泥管理機構承擔散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費列入同級財政預算。

　　經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、住房城鄉建設、審計、環(huán)境保護、統計等有關(guān)部門(mén)，應當按照職責分工，做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

　　建材等行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，規范行業(yè)行為，為會(huì )員提供信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，依法維護會(huì )員和行業(yè)的合法權益。

　　第六條　縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵科研教育機構、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行散裝水泥推廣應用技術(shù)和配套設施設備的科研開(kāi)發(fā)。

　　第七條　散裝水泥行政主管部門(mén)應當根據當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，會(huì )同發(fā)展改革、住房城鄉建設、環(huán)境保護等行政主管部門(mén)，編制本行政區域內散裝水泥的發(fā)展規劃和年度計劃，并由散裝水泥管理機構組織實(shí)施。

　　散裝水泥管理機構應當為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用提供信息咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓等服務(wù)，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持、引導散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代物流體系建設，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化水平。

　　第九條　省散裝水泥行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規定，制定并適時(shí)發(fā)布散裝水泥生產(chǎn)工藝和設備導向目錄。

　　第十條　新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站和配制廠(chǎng)），其散裝水泥發(fā)放能力應當達到國家規定的標準。

　　已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應當通過(guò)技術(shù)改造、增加設施設備等方式，逐步提高散裝水泥發(fā)放能力，并達到國家規定的要求。

　　第十一條　鼓勵發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。

　　新建、擴建和改建預拌混凝土、預拌砂漿項目，有關(guān)部門(mén)應當在用地、資金等方面給予支持。

　　第十二條　水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當建立健全質(zhì)量管理體系，保證散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國家規定的標準。

　　預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　第十三條　城市、縣人民政府所在地的鎮規劃區以及國家和省批準的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區范圍內，限期禁止建設工程現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。

　　市（縣）散裝水泥行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照國家和省有關(guān)規定，結合本地實(shí)際情況，提出禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的具體區域和起始日期，報本級人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公告。

　　禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區域外的交通、能源、水利、港口等建設工程以及其他政府投資的建設工程，具備條件的，應當使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第十四條　散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的運輸應當使用專(zhuān)用車(chē)輛，并保持車(chē)況良好、車(chē)貌整潔。

　　裝載散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)需要進(jìn)入城市市區的，應當憑當地散裝水泥管理機構開(kāi)具的證明，事先到當地公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理特定時(shí)間和路線(xiàn)行駛的通行手續，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)辦理。

　　裝載預拌混凝土、預拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)發(fā)生交通違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)處理，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應當先予記錄放行，待卸載后再行處理。

　　第十五條　從事水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸的單位和個(gè)人，應當采取有效措施，確保生產(chǎn)、運輸、儲存等設施設備以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。

　　第十六條　水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當按照統計法律、法規和統計制度的規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地向散裝水泥管理機構提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統計數據，不得虛報、瞞報和拒報。

　　第十七條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在農村規劃建設散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，建立健全散裝水泥配送和服務(wù)體系，并鼓勵農村居民使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第十八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應當按照國家和省有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　任何單位和個(gè)人不得違反國家規定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專(zhuān)項資金，不得改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象或者提高征收標準。

　　散裝水泥專(zhuān)項資金屬于政府性基金，必須專(zhuān)項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調或者挪用。

　　第十九條　違反本規定，建設單位在禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的區域內現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，由住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十條　違反本規定，水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報、瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統計數據的，由散裝水泥行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　違反本規定，水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時(shí)、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專(zhuān)項資金的，由散裝水泥行政主管部門(mén)責令限期繳納，并加收滯納金。

　　第二十二條　違反本規定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專(zhuān)項資金，改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象或者提高征收標準，或者截留、坐支、平調、挪用散裝水泥專(zhuān)項資金的，由財政部門(mén)或者散裝水泥行政主管部門(mén)責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　散裝水泥行政主管部門(mén)可以委托其所屬的散裝水泥管理機構依法查處違反本規定的行為。

　　第二十四條　政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在散裝水泥監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本規定自2010年3月1日起施行。