《河南省重大建設項目稽察辦法》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年4月1日起施行。��

　　2013年2月7日

　　第一條　為加強對重大建設項目的監督管理，規范重大建設項目稽察工作，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，維護社會(huì )公共利益和公眾安全，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內開(kāi)展重大建設項目稽察活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)重大建設項目，是指關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的重大基礎設施和公用事業(yè)等項目，使用財政性資金或者政府融資資金的項目，縣級以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設項目和國家有關(guān)部門(mén)委托稽察的建設項目。

　　第三條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區域重大建設項目稽察工作的領(lǐng)導。

　　縣級以上發(fā)展改革部門(mén)負責組織和管理本行政區域重大建設項目稽察工作。

　　第四條　發(fā)展改革部門(mén)應當加強同財政、審計、監察、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)和金融機構的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。各部門(mén)作出的調查、檢查、審計結論能夠滿(mǎn)足稽察工作需要的，應當加以利用，避免重復檢查。發(fā)展改革部門(mén)根據工作需要，可以會(huì )同財政、審計、監察、住房城鄉建設等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重大建設項目稽察工作。

　　第五條　重大建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。

　　第六條　重大建設項目稽察工作所需經(jīng)費應當列入同級財政預算。

　　開(kāi)展重大建設項目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

　　第七條　重大建設項目稽察工作應當接受社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人有權舉報稽察工作中的違法違規行為。

　　第八條　重大建設項目稽察工作實(shí)行稽察特派員制度。

　　稽察特派員應當由稽察工作人員協(xié)助其工作。

　　稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權受法律保護，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙。

　　第九條　稽察特派員和稽察工作人員的派出實(shí)行回避制度。發(fā)展改革部門(mén)不得委派稽察特派員和稽察工作人員到其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目從事稽察工作。

　　第十條　發(fā)展改革部門(mén)應當根據本級人民政府和上級部門(mén)工作要求，結合本地投資重點(diǎn)，制定年度重大建設項目稽察工作計劃。

　　發(fā)展改革部門(mén)可以根據重大建設項目稽察工作任務(wù)和實(shí)際需要，定期或者不定期進(jìn)行專(zhuān)項稽察。

　　第十一條　實(shí)施重大建設項目稽察應當提前3日通知被稽察單位和建設項目主管部門(mén)；必要時(shí)經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)負責人批準，可以即時(shí)稽察。

　　第十二條　發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施重大建設項目稽察應當派出稽察組�；�察組由稽察特派員和稽察工作人員組成，人數不少于2人�；�察特派員和稽察工作人員開(kāi)展重大建設項目稽察工作應當出示行政執法證件。

　　第十三條　重大建設項目稽察包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖繉徟�是否符合法定程序；

　�。ǘ�）招標、投標是否依法進(jìn)行；

　�。ㄈ�）勘察、設計、施工、監理等是否依法實(shí)施；

　�。ㄋ模╉椖拷ㄔO進(jìn)度與工程質(zhì)量控制是否科學(xué)；

　�。ㄎ澹┵Y金使用、概算控制是否真實(shí)、合法；

　�。�六）竣工項目是否取得應有的投資效益或者社會(huì )效益；

　�。ㄆ撸┢渌�需要稽察的事項。

　　第十四條　實(shí)施重大建設項目稽察可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取被稽察單位有關(guān)重大建設項目的情況匯報；

　�。ǘ�）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設項目的工程技術(shù)資料、財務(wù)會(huì )計資料以及其他有關(guān)資料，必要時(shí)可以要求有關(guān)人員作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入重大建設項目現場(chǎng)核查有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┫騾⑴c重大建設項目建設的勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位了解情況；

　�。ㄎ澹┫蜇斦�、審計、建設項目主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)及金融機構了解被稽察單位的項目資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理等情況；

　�。�六）采用復印、復制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關(guān)資料。

　　第十五條　開(kāi)展重大建設項目稽察工作，應當充分發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，可以委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對具體的稽察事項進(jìn)行檢驗、鑒定和提供有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，也可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

　　第十六條　被稽察單位應當依法接受重大建設項目稽察，如實(shí)提供與項目有關(guān)的文件資料，報告建設和管理過(guò)程中的重大事項；不得銷(xiāo)毀、隱匿、偽造或者拒絕提供有關(guān)文件資料。

　　重大建設項目涉及的勘察、設計、監理、施工、材料及設備供應、業(yè)務(wù)中介代理等單位應當配合重大建設項目稽察工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。

　　第十七條　稽察組發(fā)現被稽察單位有下列行為之一的，應當及時(shí)采取相應措施并向發(fā)展改革部門(mén)報告，發(fā)展改革部門(mén)應當及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)：

　�。ㄒ唬┻`法違規招標、投標的；

　�。ǘ�）可能危害社會(huì )公共利益、公眾安全的；

　�。ㄈ�）可能危及重大建設項目工程質(zhì)量、工程安全的；

　�。ㄋ模┛赡茉斐赏顿Y損失或者侵害投資人權益的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要立即報告的緊急情況。對稽察中發(fā)現的重大問(wèn)題，發(fā)展改革部門(mén)應當及時(shí)報告同級人民政府。

　　第十八條　被稽察單位對稽察出的問(wèn)題有權進(jìn)行陳述、申辯并提交補充材料�；�察組應當聽(tīng)取被稽察單位的意見(jiàn)，并對被稽察單位陳述和申辯的事項、理由和證據進(jìn)行核實(shí)。

　　第十九條　重大建設項目稽察工作結束后，稽察組應當在20日內提出稽察報告�；�察報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目履行法定審批程序情況；

　�。ǘ�）建設項目資金使用、概算控制的分析評價(jià)；

　�。ㄈ�）建設項目招標、投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目存在的問(wèn)題及處理建議；

　�。ㄎ澹┢渌�需要報告的事項。

　　發(fā)展改革部門(mén)對稽察報告審核后應當及時(shí)作出稽察結論�；�察結論應當送達被稽察單位，并通報有關(guān)主管部門(mén)。

　　第二十條　被稽察單位對稽察結論有異議的，可以自收到稽察結論之日起15日內向發(fā)展改革部門(mén)申請復核。發(fā)展改革部門(mén)應當自收到復核申請之日起30日內另行組織人員進(jìn)行復核，并提出復核意見(jiàn)，書(shū)面通知申請人。

　　第二十一條　被稽察單位違反項目建設和管理規定的，發(fā)展改革部門(mén)應當發(fā)出稽察整改通知書(shū)，并跟蹤項目整改情況，適時(shí)組織復查。

　　被稽察單位應當按照稽察整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改，接受復查。

　　第二十二條　被稽察單位違反項目建設和管理規定，情節較輕的，由發(fā)展改革部門(mén)責令限期改正，通報批評；情節嚴重的，由發(fā)展改革部門(mén)報請本級人民政府批準后作出以下處理決定：

　�。ㄒ唬�暫停撥付建設資金，已撥付的責令暫停使用；

　�。ǘ�）收回已撥付的建設資金；

　�。ㄈ�）暫停項目建設；

　�。ㄋ模�暫停有關(guān)地方、部門(mén)同類(lèi)新項目的審批。

　　涉及其他有關(guān)部門(mén)或者項目所在地政府職責權限的問(wèn)題，應當移交其他有關(guān)部門(mén)或者項目所在地政府處理。

　　第二十三條　在稽察工作中發(fā)現勘察、設計、監理、施工、材料及設備供應、業(yè)務(wù)中介代理等單位在參與重大建設項目建設過(guò)程中違反法律、法規和規章規定的，由發(fā)展改革部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)按照各自職責依法處理。

　　第二十四條　發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)行政機關(guān)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎灰婪�履行項目審批職責的；

　�。ǘ�）不依法履行項目監管職責，造成重大損失的；

　�。ㄈ�）截留、滯留、挪用項目建設資金的；

　�。ㄋ模┡c被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

　�。ㄎ澹┬孤秶�家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的；

　�。�六）干預項目招標、投標的；

　�。ㄆ撸┙邮鼙换�察單位財物的；

　�。ò耍�對稽察組發(fā)現的問(wèn)題未及時(shí)處理，造成重大影響或者重大損失的；

　�。ň牛┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十五條　被稽察單位有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察人員依法履行職責；

　�。ǘ�）拒絕、故意拖延向稽察人員提供重大建設項目有關(guān)情況和資料；

　�。ㄈ�）銷(xiāo)毀、隱匿、偽造有關(guān)文件資料；

　�。ㄋ模┓恋K稽察人員依法履行職責的其他行為。

　　第二十六條　稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬╇[匿被稽察單位的重大違紀違法問(wèn)題；

　�。ǘ�）與被稽察單位串通，編造虛假材料；

　�。ㄈ�）泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；

　�。ㄋ模└深A被稽察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄎ澹├�用職務(wù)便利謀取非法利益；

　�。�六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條　建立重大建設項目違法違規問(wèn)題舉報制度，任何組織和個(gè)人有權對建設項目的違法違規問(wèn)題進(jìn)行舉報。發(fā)展改革部門(mén)應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對舉報事項進(jìn)行核實(shí)和處理。

　　第二十八條　本辦法自2013年4月1日起施行。