《福州市人民政府關(guān)于修改〈福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年10月9日市政府第32次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　二○一一年十月十八日

　　現決定對《 福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法》作如下修改：

　　一、將第三條第（二）項的“為機關(guān)工作服務(wù)的業(yè)務(wù)用房”修改為：“為機關(guān)工作服務(wù)的配套用房，包括檔案室、計算機房、食堂、會(huì )議禮堂、配電房、車(chē)庫等”。

　　二、將第八條修改為：“未經(jīng)市機關(guān)局同意，行政事業(yè)單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地，不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房出租、出借或調整給其他單位使用。”

　　三、將第十八條第二款修改為：“辦公用房已出租或正在經(jīng)營(yíng)的，使用單位應當及時(shí)將租賃合同等有關(guān)材料報告市機關(guān)局，由市機關(guān)局根據出租用房的使用功能、合同期限及全市辦公用房調劑使用情況進(jìn)行處置；對于合同到期的出租用房，由使用單位負責收回，交由市機關(guān)局根據辦公用房使用功能進(jìn)行處置，其中暫不使用的辦公（配套）用房，經(jīng)市機關(guān)局會(huì )同規劃、國土等部門(mén)審核同意后，由市機關(guān)局委托使用單位采取公開(kāi)招投標方式進(jìn)行出租。”

　　四、將第二十條修改為：“不宜再作辦公用房使用的閑置房屋，交由市國有房產(chǎn)管理中心歸口管理。對于合同到期的房屋，尚未納入本市房屋征收或者土地出讓計劃的，市國有房產(chǎn)管理中心擬重新出租時(shí)，應在出租合同中明確規定所出租房屋如遇政府征收情形，合同終止，由市國有房產(chǎn)管理中心無(wú)償收回房屋；對已納入本市房屋征收或者土地出讓計劃的，不得重新出租或出售。

　　市國有房產(chǎn)管理中心出租或出售收回的閑置辦公用房，應當采取公開(kāi)招標、拍賣(mài)的方式，按照有關(guān)規定進(jìn)入市產(chǎn)權交易中心進(jìn)行交易。“

　　五、將第二十六條第一款改為第二款，增加一款，作為第一款：“辦公用房使用單位應當做好辦公用房及其配套用房的安全監管工作，對存在安全隱患的要及時(shí)采取措施排查，確保使用安全。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　根據本決定對《福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法》作相應的修改，重新公布。

　　福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法

　�。�2008年7月2日福州市人民政府令第40號公布　根據2011年10月18日福州市人民政府令第52號公布的《福州市人民政府關(guān)于修改〈福州市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強市直行政事業(yè)單位辦公用房管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現資源優(yōu)化配置，提高使用效益，根據國家和省、市有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　市直行政事業(yè)單位辦公用房管理遵循所有權與使用權相分離、統籌規劃、統一建設、規范管理、合理調配、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的原則。

　　第三條　本辦法適用于市直行政事業(yè)單位辦公用房管理，包括市黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體機關(guān)以及由市財政全額撥款的事業(yè)單位依法占有和使用的屬于國有資產(chǎn)的下列房屋及其相應土地：

　�。ㄒ唬┺k公室用房；

　�。ǘ�）為機關(guān)工作服務(wù)的配套用房，包括檔案室、計算機房、食堂、會(huì )議禮堂、配電房、車(chē)庫等；

　�。ㄈ�）招待所或培訓中心等非住宅用房。

　　第四條　福州市人民政府授權市機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市機關(guān)局”）負責市直行政事業(yè)單位辦公用房的統一管理。

　　第二章　權屬登記管理

　　第五條　辦公用房權屬已登記的或者交由下屬單位或其他單位登記的單位，應當將辦理的《土地使用權證》和《房屋所有權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關(guān)局。

　　辦公用房權屬未作登記的單位，應當及時(shí)辦理權屬登記手續，并將辦理的《土地使用權證》和《房屋所有權證》原件及其他原始檔案資料移交市機關(guān)局。

　　新建、改（擴）建和劃撥（轉讓?zhuān)┺k公用房應報市機關(guān)局審核同意，產(chǎn)權屬市機關(guān)局。

　　第六條　由于歷史原因等造成辦理權屬登記資料缺失或不全的，由所在單位提供有關(guān)證明材料，市機關(guān)局協(xié)助甄別分類(lèi)報“市房屋所有權、土地使用權登記發(fā)證遺留問(wèn)題協(xié)調工作領(lǐng)導小組”協(xié)調有關(guān)部門(mén)補辦相關(guān)手續后，辦理權屬登記。

　　第七條　特殊用途（指安全保密、司法、涉外、宗教、監獄、教育、醫療、科研、文體場(chǎng)館等）辦公用房，由使用單位申辦權屬登記，報市機關(guān)局備案。

　　第八條　未經(jīng)市機關(guān)局同意，行政事業(yè)單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地，不得改變辦公用房的用途，不得將辦公用房出租、出借或調整給其他單位使用。

　　第九條　市機關(guān)局應當加強辦公用房產(chǎn)權管理，建立辦公用房管理信息系統，健全檔案資料。

　　第三章　規劃建設管理

　　第十條　辦公用房的建設由市機關(guān)局根據本市城市總體規劃和辦公用房的使用現狀及需求，按照優(yōu)化整合、相對集中、完善功能、提高效率的原則，統一提出規劃建設意見(jiàn)，報市政府批準。

　　第十一條　行政事業(yè)單位根據需求向市機關(guān)局提出辦公用房建設項目申請，市機關(guān)局按照有關(guān)規定組織評估論證，提出審查意見(jiàn)報有關(guān)部門(mén)核準后，由各單位按照程序組織實(shí)施。

　　第十二條　辦公用房建設項目的設計、施工、監理以及工程建設的建筑材料、設備、設施等采購應當嚴格按照省、市有關(guān)規定進(jìn)行招投標。

　　第四章　調配使用管理

　　第十三條　市機關(guān)局根據行政事業(yè)單位職能配置、內設機構和人員編制，按照辦公用房配備標準核定各單位的辦公用房面積。各單位申請辦公用房使用權時(shí)，應當與市機關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議，明確權利、義務(wù)和責任。

　　第十四條　辦公用房實(shí)行統一調劑使用，凡超過(guò)配備標準面積、已對外出租、出借或被企業(yè)、非財政全額撥款的事業(yè)單位擠占用房以及其他閑余辦公用房，均納入統一調配范圍。

　　第十五條　新建辦公用房在建成后，各使用單位應當按照“建新交舊”的原則，按期上交舊辦公用房，不得繼續占用或自行處置。對機構和人員編制作了調整的單位應當重新核定辦公用房面積。被撤銷(xiāo)的單位和對辦公用房進(jìn)行調整后的單位應當如期上交原辦公用房，不得自行處置。

　　上交的辦公用房，由市機關(guān)局根據各單位的需求情況統籌安排。

　　第十六條　各單位現有辦公用房尚未達到配備標準面積的，不足部分由市機關(guān)局從現有辦公用房存量中統籌調劑解決；無(wú)法調劑的，由市機關(guān)局提出意見(jiàn)報市政府研究解決。

　　第十七條　辦公用房處置由市機關(guān)局按財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規定的國有資產(chǎn)處置程序報批，各行政事業(yè)單位不得擅自處置。

　　第十八條　經(jīng)核定的辦公用房，使用單位擅自將辦公用房出租、轉借或改變用途及無(wú)正當理由閑置六個(gè)月以上的，由市機關(guān)局予以收回。

　　辦公用房已出租或正在經(jīng)營(yíng)的，使用單位應當及時(shí)將租賃合同等有關(guān)材料報告市機關(guān)局，由市機關(guān)局根據出租用房的使用功能、合同期限及全市辦公用房調劑使用情況進(jìn)行處置；對于合同到期的出租用房，由使用單位負責收回，交由市機關(guān)局根據辦公用房使用功能進(jìn)行處置，其中暫不使用的辦公（配套）用房，經(jīng)市機關(guān)局會(huì )同規劃、國土等部門(mén)審核同意后，由市機關(guān)局委托使用單位采取公開(kāi)招投標方式進(jìn)行出租。

　　第十九條　群眾團體組織、企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位擠占辦公用房的，應予清退；因特殊情況無(wú)法清退的，應當報市機關(guān)局批準并按規定收取租金。

　　第二十條　不宜再作辦公用房使用的閑置房屋，交由市國有房產(chǎn)管理中心歸口管理。對于合同到期的房屋，尚未納入本市房屋征收或者土地出讓計劃的，市國有房產(chǎn)管理中心擬重新出租時(shí)，應在出租合同中明確規定所出租房屋如遇政府征收情形，合同終止，由市國有房產(chǎn)管理中心無(wú)償收回房屋；對已納入本市房屋征收或者土地出讓計劃的，不得重新出租或出售。

　　市國有房產(chǎn)管理中心出租或出售收回的閑置辦公用房，應當采取公開(kāi)招標、拍賣(mài)的方式，按照有關(guān)規定進(jìn)入市產(chǎn)權交易中心進(jìn)行交易。

　　第二十一條　辦公用房的出租、出售處置收益，應當全額上繳市財政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　第五章　維修養護管理

　　第二十二條　根據損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。

　　大修：指對辦公用房及其設施進(jìn)行的全面修復；

　　中修：指對辦公用房及其設施進(jìn)行的局部修復；

　　日常維修：指對辦公用房及其設施進(jìn)行的及時(shí)修復和日常維護、保養。

　　第二十三條　大、中修以上維修項目預算價(jià)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上和專(zhuān)項維修工程，由各單位根據辦公用房損壞程度提出維修養護方案，報市機關(guān)局核準后組織實(shí)施；日常維修養護由各單位組織實(shí)施。

　　大、中修以上維修項目和專(zhuān)項維修工程應當按照檢查鑒定、項目核準、資金安排、項目招標和竣工驗收的程序逐步實(shí)施。

　　第二十四條　辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復和完善其使用功能，應當堅持經(jīng)濟適用、量力而行的原則，嚴格控制裝修標準，不得變相進(jìn)行改建、擴建或超標準裝修。

　　第二十五條　辦公用房維修工程應當按省、市有關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)招標，并加強工程監督管理，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，由使用單位會(huì )同市機關(guān)局、設計單位、工程監理單位聯(lián)合驗收。

　　第二十六條　辦公用房使用單位應當做好辦公用房及其配套用房的安全監管工作，對存在安全隱患的要及時(shí)采取措施排查，確保使用安全。

　　市機關(guān)局應當定期會(huì )同各單位對辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，建立維修項目數據庫，為做好維修工作提供科學(xué)依據。

　　第二十七條　辦公用房實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，并逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜實(shí)行物業(yè)管理的，可由使用單位自行管理。

　　物業(yè)管理公司的選擇，應當按規定采用公開(kāi)招投標的方式進(jìn)行。

　　第六章　經(jīng)費管理

　　第二十八條　辦公用房管理費用應當納入市政府年度經(jīng)費預算，基建、維修資金納入市政府年度基建投資計劃，其資金按照市政府有關(guān)財政投資項目資金管理辦法執行。

　　第二十九條　各單位根據辦公用房使用功能狀況和修繕的有關(guān)標準，統一編制大、中修及專(zhuān)項維修方案和經(jīng)費預算，報市機關(guān)局核準，經(jīng)市財政審批后納入各部門(mén)預算。

　　各單位按照核定的面積和規定的標準，編制辦公用房日常維修和物業(yè)管理經(jīng)費預算，報市財政審核批準后，報市機關(guān)局備案，列入各部門(mén)預算。

　　第七章　法律責任

　　第三十條　各行政事業(yè)單位對使用的辦公用房負有保護其安全、完整的責任，因使用不當、不愛(ài)護公物或隨意拆改造成的損失，應予賠償，并由相關(guān)部門(mén)依法追究單位領(lǐng)導及相關(guān)責任人的行政責任。

　　第三十一條　違反第十八條規定，使用單位擅自將辦公用房出租、轉借或改變用途的，除收回辦公用房外，出租收入上繳市財政，造成經(jīng)濟損失和恢復辦公用房原樣所需費用由單位或責任人承擔，并由相關(guān)部門(mén)依法追究單位領(lǐng)導及相關(guān)責任人行政責任。

　　第三十二條　辦公用房建設、維護、調配和管理接受市監察、審計、財政等有關(guān)部門(mén)的監督和檢查。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法自2008年8月1日起施行。