第一章　總則

　　第一條　為維護水路運輸市場(chǎng)秩序，加強水路運輸業(yè)管理，保障水路運輸安全和各方當事人的合法權益，促進(jìn)水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域內從事水路運輸和水路運輸服務(wù)（統稱(chēng)水路運輸業(yè)）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　本條例所稱(chēng)水路運輸，包括水路旅客運輸和水路貨物運輸；水路運輸服務(wù)，包括水路客貨運站經(jīng)營(yíng)、船舶代理、客貨運代理和船舶管理等。

　　第三條　縣級以上人民政府交通行政管理部門(mén)負責組織領(lǐng)導本行政區域內水路運輸業(yè)管理工作。

　　縣級以上港航管理機構負責具體實(shí)施水路運輸業(yè)管理工作。

　　公安、海事、經(jīng)貿、工商、稅務(wù)、價(jià)格、水利、旅游、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責做好水路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。

　　第四條　水路運輸業(yè)實(shí)行統一管理、協(xié)調發(fā)展、公平競爭的原則。

　　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，為社會(huì )提供安全、便利、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護。

　　第五條　縣級以上人民政府應當將水路運輸事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，支持和保障水路運輸事業(yè)的發(fā)展。

　　縣級以上交通行政管理部門(mén)應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，編制水路運輸業(yè)發(fā)展規劃，征得上級交通行政管理部門(mén)同意后，報同級人民政府批準實(shí)施。

　　第六條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法組建的行業(yè)協(xié)會(huì )，按照法律、法規的規定建立行業(yè)自律機制，為經(jīng)營(yíng)者提供政策、信息咨詢(xún)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)指導，維護經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)資格管理

　　第七條　水路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由港航管理機構實(shí)行行業(yè)管理。

　　港航管理機構應當將從事水路運輸、水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)業(yè)條件向社會(huì )公布。

　　第八條　設立水路運輸企業(yè)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯心軌驖M(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的組織機構、固定辦公場(chǎng)所；

　�。ǘ�）有符合規定要求的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　�。ㄈ�）有符合規定標準的營(yíng)運船舶；

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和范圍相適應的自有資金；

　�。ㄎ澹┓�合國家有關(guān)企業(yè)登記管理規定的其他條件。

　　從事水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當確定客船沿線(xiàn)�？空军c(diǎn)。

　　第九條　從事水路旅客運輸、水路危險品運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當具備企業(yè)法人資格。

　　第十條　個(gè)體經(jīng)營(yíng)者從事水路普通貨物運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆湟幎ǖ膹臉I(yè)資格條件；

　�。ǘ�）有符合規定標準的營(yíng)運船舶；

　�。ㄈ�）按照國家有關(guān)規定辦理責任保險。

　　第十一條　水路運輸企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的具體條件，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)資格條件，以及營(yíng)運船舶的具體標準，按照國家、省規定執行。

　　第十二條　申請從事水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當具備國家規定的經(jīng)營(yíng)資格條件。

　　第十三條　申請從事水路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應當向縣級以上港航管理機構提出書(shū)面申請。

　　港航管理機構應當在收到申請之日起二十個(gè)工作日內作出決定。對符合本條例規定條件的，批準其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)給水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　省內水路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)的具體審批權限，由省交通行政管理部門(mén)規定。

　　第十四條　取得水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證的單位或者個(gè)人，憑證向當地工商行政管理部門(mén)申請營(yíng)業(yè)登記，經(jīng)核準領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可開(kāi)業(yè)。

　　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理稅務(wù)登記手續。

　　第十五條　港航管理機構對批準從事水路旅客、貨物運輸的營(yíng)運船舶，核發(fā)船舶營(yíng)業(yè)運輸證。船舶營(yíng)業(yè)運輸證必須隨船攜帶。

　　第十六條　水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證、船舶營(yíng)業(yè)運輸證，不得偽造、涂改、出借、出租和轉讓。

　　第十七條　外�。ㄊ校┧�路運輸經(jīng)營(yíng)者在本省行政區域內的港口、碼頭之間從事水路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當持船舶營(yíng)業(yè)運輸證到當地港航管理機構登記備案，并遵守本條例有關(guān)規定。

　　第十八條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準；終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當事先向港航管理機構辦理停業(yè)注銷(xiāo)手續。

　　第十九條　水路旅客運輸、水路危險品運輸、內河貨物運輸的新增運力，應當逐步實(shí)行招投標。

　　招投標應當遵循公平、公正、公開(kāi)、競爭擇優(yōu)和無(wú)償的原則。通過(guò)招投標取得經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)者，在招投標確定的期限內應當按照承諾提供服務(wù)。

　　招投標的具體辦法，由省交通行政管理部門(mén)制定，報省人民政府備案。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)行為規范

　　第二十條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當在核準的經(jīng)營(yíng)范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越核準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。

　　第二十一條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得壟斷貨源，強行提供服務(wù)；不得采用其他不正當競爭手段，妨礙公平競爭。

　　第二十二條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當執行國家、省規定的水路運輸、水路運輸服務(wù)價(jià)格和收費標準。國家、省允許自行定價(jià)的，由經(jīng)營(yíng)者按照自愿、公平、合理原則自行定價(jià)或者與客戶(hù)商定。

　　水路旅客運輸和水路運輸服務(wù)收費應當明碼標價(jià)。

　　第二十三條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當使用由稅務(wù)機關(guān)統一監制的浙江省水路旅客、貨物運輸專(zhuān)用發(fā)票或者水路運輸服務(wù)業(yè)專(zhuān)用發(fā)票。

　　第二十四條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法納稅，并按國家和省規定繳納航運規費。

　　第二十五條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當使用國家和省交通行政管理部門(mén)規定格式的運輸單證，并如實(shí)填寫(xiě)。運輸單證應當隨船同行。

　　水路運輸經(jīng)營(yíng)者在船舶進(jìn)、出港時(shí)應當向港航管理機構派駐港口人員交驗運輸單證。港航管理機構派駐港口人員應當即時(shí)驗證。

　　第二十六條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規和安全技術(shù)操作規程，加強對所屬船舶、設施及人員的管理，落實(shí)崗位安全責任制。

　　第二十七條　水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當遵守水污染防治的法律、法規，維護船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛生，不得違反規定排放、傾倒廢棄物、污染物。

　　第二十八條　從事水路運輸的船舶不得超載運輸，不得違反國家規定運輸禁運、限運的貨物。

　　第二十九條　水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照國家規定的技術(shù)和服務(wù)標準配置安全、服務(wù)人員和設施，在船舶營(yíng)運期間應當保持船舶的良好技術(shù)性能，為旅客提供安全、規范服務(wù)。

　　第三十條　水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照核定的航線(xiàn)、航次、�？空军c(diǎn)提供服務(wù)，不得擅自改變客運航線(xiàn)或者增減航次、�？空军c(diǎn)。

　　確需改變客運航線(xiàn)或者增減航次、�？空军c(diǎn)的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準，并由沿線(xiàn)各客運站予以公告。

　　因不可抗力等原因臨時(shí)取消航次的，應當根據旅客的要求安排改乘其他航次或者退票。

　　第三十一條　對縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務(wù)和國家、省人民政府下達的指令性運輸計劃，水路運輸經(jīng)營(yíng)者應當服從統一調度，確保如期完成。

　　因執行緊急運輸任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，給予合理補償。

　　第三十二條　客運站應當為船舶靠泊和旅客上下船提供相應的客運安全、服務(wù)人員和設施，為旅客提供安全、衛生、舒適、文明的候船環(huán)境，維護乘運秩序。

　　客運站應當為水路運輸經(jīng)營(yíng)者提供公平、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　第三十三條　水路旅客運輸經(jīng)營(yíng)者和客運站應當按照國家規定嚴格實(shí)施危險品和其他禁運物品檢查制度。

　　旅客不得攜帶危險品和其他禁運物品進(jìn)站、乘船，并按規定接受安全檢查。

　　第四章　監督檢查

　　第三十四條　港航管理機構應當依法對水路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

　　水路運輸監督檢查專(zhuān)用船舶、車(chē)輛，應當設置統一的便于識別的檢查標志和警示燈。

　　第三十五條　港航管理機構執法人員在執行公務(wù)時(shí)，應當統一著(zhù)裝，佩戴標志，主動(dòng)出示執法證件，文明執法。

　　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當接受港航管理機構執法人員的監督檢查，并如實(shí)提供情況。

　　執法人員未出示執法證件進(jìn)行檢查的，被檢查者有權拒絕檢查。

　　第三十六條　未隨船攜帶船舶營(yíng)業(yè)運輸證又無(wú)法提供其他有效證明的，港航管理機構可以責令從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人臨時(shí)停航，或者將營(yíng)運船舶駛向指定地點(diǎn)。

　　當事人在十五日內不能提供有效證明，或者經(jīng)查實(shí)屬于無(wú)船舶營(yíng)業(yè)運輸證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，港航管理機構應當依法作出處罰決定。

　　第三十七條　港航管理機構應當公開(kāi)辦事程序，建立舉報制度，接受社會(huì )監督；對當事人的投訴應當及時(shí)受理，并在受理之日起十個(gè)工作日內作出答復、處理。

　　第三十八條　交通行政管理部門(mén)、港航管理機構及其工作人員不得參與或者變相參與水路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反安全、價(jià)格、稅收等有關(guān)法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第四十條　違反本條例規定，無(wú)有效水路運輸許可證、船舶營(yíng)業(yè)運輸證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由港航管理機構責令停止營(yíng)運，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法查清的，按船舶額定載重噸位處每噸二十元罰款，船舶未額定載重噸位的，按主機功率處每千瓦四十元罰款，但罰款數額最高不得超過(guò)二十萬(wàn)元。

　　第四十一條　違反本條例規定，無(wú)有效水路運輸服務(wù)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由港航管理機構責令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法查清的，對個(gè)人處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對單位處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例規定，超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由港航管理機構沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法查清的，對個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對單位處二萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例規定，偽造、涂改、出借、出租或者轉讓水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證、船舶營(yíng)業(yè)運輸證的，由港航管理機構責令改正，收繳偽造、涂改證件，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例規定，壟斷貨源，強行提供服務(wù)的，由港航管理機構責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可處暫扣許可證五日以下處罰；情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證。

　　第四十五條　違反本條例規定，未按規定執行縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務(wù)或者國家、省人民政府下達的指令性運輸計劃的，由港航管理機構責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由港航管理機構責令改正，予以警告，并可處三千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┩馐。ㄊ校┧�路運輸經(jīng)營(yíng)者未按規定辦理登記備案手續的；

　�。ǘ�）未按規定落實(shí)崗位安全責任制的；

　�。ㄈ�）超載運輸，或者違反國家規定運輸禁運、限運貨物的；

　�。ㄋ模┪窗磭�家規定的客運技術(shù)和服務(wù)標準配置安全、服務(wù)人員和設施的；

　�。ㄎ澹┪慈鐚�(shí)填寫(xiě)運輸單證的；

　�。�六）未經(jīng)批準擅自改變客運航線(xiàn)或者增減客運航次、增減�？空军c(diǎn)的；

　�。ㄆ撸┪窗匆幎▽�(shí)施危險品和其他禁運物品檢查制度的。

　　第四十七條　違反本條例規定，未隨船攜帶船舶營(yíng)業(yè)運輸證，或者未按規定交驗運輸單證的，由港航管理機構責令改正，并予以警告。

　　第四十八條　交通行政管理部門(mén)、港航管理機構及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者行政監察機關(guān)依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對不符合規定資格條件的單位或者個(gè)人核發(fā)水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證或者船舶營(yíng)業(yè)運輸證的；

　�。ǘ�）未履行法定職責或者未按法定程序實(shí)施監督檢查的；

　�。ㄈ�）違法實(shí)施行政處罰和行政強制措施的；

　�。ㄋ模�對當事人的合理要求故意刁難或者索賄受賄的；

　�。ㄎ澹﹨⑴c或者變相參與水路運輸業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。�六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第四十九條　違反本條例規定，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第五十條　國際海上運輸及其運輸服務(wù)業(yè)不適用本條例。

　　相鄰鄉鎮、村之間為當地群眾生活、生產(chǎn)提供交通服務(wù)的鄉鎮渡船運輸的管理，適用《浙江省渡口安全管理辦法》。

　　排筏運輸管理辦法，由省人民政府另行規定。

　　第五十一條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　船舶代理，是指接受委托，為船舶辦理進(jìn)出港報到、靠泊作業(yè)、承攬貨源、貨物中轉或者儲存、代簽運輸單證、費用結算、承運驗收或者貨物交付等服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　客貨運代理，是指接受委托，為旅客代訂客票，為貨物的運輸辦理攬貨訂艙、貨物裝卸、代簽運輸合同以及辦理貨運或者作業(yè)所需證明等項服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　船舶管理，是指船舶管理經(jīng)營(yíng)人接受委托，為船舶所有人、承租人或者經(jīng)營(yíng)人提供船舶機務(wù)、海務(wù)、檢修、保養，船員配備和管理，船舶買(mǎi)賣(mài)、租賃、營(yíng)運以及資產(chǎn)管理等項服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第五十二條　本條例自2003年1月1日起施行。