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寧波市市容和環(huán)境衛生管理條例

2013-10-12 08:43    【  【打印】【我要糾錯】

  《寧波市市容和環(huán)境衛生管理條例》已報經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2013年5月29日批準,現予公布,自2013年7月1日起施行。

  寧波市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

  2013年6月14日

  第一章 總則第一條 為了加強市容和環(huán)境衛生管理,創(chuàng )造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,保障人民身體健康,根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區域內城市、鎮的建成區,建成區以外的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、風(fēng)景名勝區,以及市、縣(市)人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區域。

  第三條 本市市容和環(huán)境衛生工作,堅持統一領(lǐng)導、分級管理、部門(mén)配合、公眾參與、社會(huì )監督相結合的原則,實(shí)行科學(xué)化、規范化、便民化的管理。

  第四條 市和縣(市)區人民政府應當加強對市容和環(huán)境衛生工作的領(lǐng)導,加強市容和環(huán)境衛生基礎設施建設,完善市容和環(huán)境衛生管理體制,提高市容和環(huán)境衛生公共服務(wù)能力及均等化水平。

  第五條 市城市管理局是本市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén),負責全市市容和環(huán)境衛生管理工作。市城市管理局可以委托市市容環(huán)境衛生管理機構具體負責市容和環(huán)境衛生管理工作。

  縣(市)區市容環(huán)境衛生主管部門(mén)負責本行政區域內市容和環(huán)境衛生管理工作。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、風(fēng)景名勝區的市容和環(huán)境衛生管理職責,相關(guān)地方性法規有另行規定的,依照其規定執行。

  街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區內市容和環(huán)境衛生管理工作。

  規劃、工商行政管理、衛生、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責,共同做好市容和環(huán)境衛生管理工作。

  第六條 本條例規定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權,除本條例有特別規定的外,由市容環(huán)境衛生主管部門(mén)實(shí)施。

  實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權的區域,本條例規定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制等職權,依法由城市管理行政執法部門(mén)實(shí)施。

  第七條 市、縣(市)市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同規劃部門(mén),根據城市總體規劃的要求,編制城市市容環(huán)境衛生設施專(zhuān)項規劃,報本級人民政府審批后公布實(shí)施。

  第八條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同規劃等部門(mén),根據國家城市容貌標準,制定本行政區域的城市容貌標準,報本級人民政府批準后公布實(shí)施。

  城市容貌標準包括建筑景觀(guān)、公共設施、道路、園林綠化、廣告標識、店名招牌、公共場(chǎng)所、水域、居住區等方面的容貌要求。

  第九條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)和文化廣播電視新聞出版、教育、衛生等部門(mén)以及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景區等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位,應當加強市容環(huán)境衛生法律、法規和科學(xué)知識的宣傳教育,增強公民維護市容環(huán)境衛生的意識。

  廣播、電視、報刊等新聞媒體和公共場(chǎng)所的宣傳牌(欄),應當安排市容環(huán)境衛生方面的公益性宣傳內容。

  第十條 任何單位和個(gè)人都有享受整潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權利,同時(shí)負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛生的義務(wù),對破壞市容環(huán)境衛生和損壞環(huán)境衛生設施的行為有權進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

  任何單位和個(gè)人都應當尊重環(huán)境衛生工作人員及其勞動(dòng),不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。

  市容環(huán)境衛生主管部門(mén)可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛生義務(wù)監督員,協(xié)助做好宣傳教育和糾正違法行為的工作。

  第十一條 提倡和鼓勵社區居民委員會(huì )組織居民制定維護市容環(huán)境衛生的公約,動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛生治理工作,創(chuàng )建整潔、優(yōu)美、文明的社區。

  第二章 市容環(huán)境衛生責任

  第十二條 本市實(shí)行市容環(huán)境衛生責任區管理制度。有關(guān)單位和個(gè)人應當做好責任區內的市容環(huán)境衛生工作。

  市容環(huán)境衛生責任區是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物、設施、場(chǎng)所及其一定范圍內的區域。

  第十三條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)組織實(shí)施市容環(huán)境衛生責任區管理制度,落實(shí)市容環(huán)境衛生工作,負責市容環(huán)境衛生的監督檢查。

  市容環(huán)境衛生責任人負責責任區內的市容環(huán)境衛生工作。

  第十四條 建筑物、構筑物或者其他設施、場(chǎng)所的所有權人是市容環(huán)境衛生責任人。所有權人、使用人、管理人之間有管理責任約定的,從其約定。

  下列區域的市容環(huán)境衛生責任人,按照以下規定確定:

 。ㄒ唬┏鞘械缆、橋梁、公共廁所等公共區域,由市容環(huán)境衛生管理機構負責;

 。ǘ┸壍澜煌、隧道、地下通道、公路、鐵路,由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負責;

 。ㄈ┪幕瘖蕵(lè )場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、旅游景區、公園、綠地、廣場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負責;

 。ㄋ模┙、河、湖泊的水域,由管理單位負責;

 。ㄎ澹└黝(lèi)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、商店、超市、賓館、飯店、展覽展銷(xiāo)等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負責;

 。┢刚埼飿I(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區,由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;

 。ㄆ撸┪雌刚埼飿I(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區,由街道辦事處、鎮人民政府或者縣(市)區人民政府確定的市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位負責;

 。ò耍┳≌^規劃紅線(xiàn)范圍外的背街小巷,由市容環(huán)境衛生管理機構或者街道辦事處、鎮人民政府負責;

 。ň牛C關(guān)、部隊、事業(yè)單位、社會(huì )團體、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理區域,由本單位負責;

 。ㄊ┙ㄔO工地由建設單位負責,待建地塊由產(chǎn)權單位負責;

 。ㄊ唬﹫罂、電話(huà)亭、候車(chē)亭、戶(hù)外廣告等設施和空中架設的管線(xiàn),由產(chǎn)權單位或管理單位負責;

 。ㄊ┗S池、儲糞池,由產(chǎn)權單位負責;產(chǎn)權不清的,由市容環(huán)境衛生管理機構或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責。

  責任區域和責任人不明確的,由所在地市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者鎮人民政府確定;跨行政區域的,由共同的上一級市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)確定。

  第十五條 市容環(huán)境衛生責任區域責任人的責任要求如下:

 。ㄒ唬┍3质腥菡麧,無(wú)違反規定實(shí)施停車(chē)、設攤、搭建、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、吊掛、堆放物品等行為;

 。ǘ┍3汁h(huán)境衛生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源;

 。ㄈ┌凑找幎ㄔO置環(huán)境衛生設施,保持其整潔、完好;

 。ㄋ模┌凑找幎⊕哐┏。

  第十六條 市容環(huán)境衛生責任區的具體范圍和責任要求,由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)書(shū)面告知責任人。

  市容環(huán)境衛生責任人應當按照第十五條規定的要求履行環(huán)境衛生保潔責任。責任人可以自行履行,也可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位履行。

  市容環(huán)境衛生責任人對在責任區域內發(fā)生的損害市容環(huán)境衛生的行為,應當予以勸阻、制止,并可以要求市容環(huán)境衛生主管部門(mén)或者城市管理行政執法部門(mén)查處,市容環(huán)境衛生主管部門(mén)或者城市管理行政執法部門(mén)應當及時(shí)依法查處。

  第三章 市容管理

  第一節 建筑物、構筑物容貌管理第十七條 建筑物、構筑物的外立面應當保持整潔、完好、美觀(guān),與所在區域環(huán)境相協(xié)調。

  主要街道和重點(diǎn)區域建筑物、構筑物的所有者、使用者或者管理者應當定期對建筑物、構筑物的外立面進(jìn)行清洗、修飾,對破損、污損的外立面進(jìn)行整修。

  第十八條 對主要街道兩側和重點(diǎn)區域建筑物外立面進(jìn)行裝修裝飾的,應當遵守有關(guān)規劃管理法律、法規的規定,并符合城市容貌標準。

  在空中架設電力、電信、有線(xiàn)電視、通訊等纜線(xiàn),應當符合城市容貌標準。

  第十九條 主要街道和重點(diǎn)區域臨街建筑物的陽(yáng)臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊,不得堆放或者吊掛有礙市容、危及安全的物品。

  主要街道和重點(diǎn)區域的臨街建筑物外立面安裝窗欄、空調外機、遮陽(yáng)篷等應當符合城市容貌標準及其他有關(guān)規范要求,并保持安全、整潔、完好。

  第二十條 主要街道和重點(diǎn)區域建筑物、構筑物臨街一側需要設置隔離設施的,應當采用透景圍墻或柵欄、綠籬、花壇(池)、草坪等形式,并保持整潔、美觀(guān)。

  閑置用地或者待建用地,其臨街一側應當設置圍擋。

  第二十一條 主要街道兩側和重要景觀(guān)區域內的建筑物、構筑物和公共設施應當按照市、縣(市)人民政府的規定設置景觀(guān)燈光設施。景觀(guān)燈光設施的所有者或者管理者應當保持景觀(guān)燈光設施完好,并按照規定的時(shí)間開(kāi)閉景觀(guān)燈光設施。

  第二節 道路容貌管理第二十二條 城市道路及其附屬設施應當保持整潔、完好,符合城市容貌標準;出現污損、毀壞的,管理單位應當及時(shí)清洗、維修或者更換。

  第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在街道兩側和公園、廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因工程建設等情形需要在街道兩側和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或者其他設施的,應當征得市容環(huán)境衛生主管部門(mén)同意后,按照有關(guān)規定辦理審批手續。

  搭建的臨時(shí)建筑物、構筑物或者其他設施應當保持整潔,不得遮蓋路標、街牌。

  第二十四條 主要道路兩側和廣場(chǎng)上的候車(chē)亭、崗亭、信息亭、報刊亭、公用電話(huà)亭、郵政信箱、箱式變電間、有線(xiàn)電視端子箱等公用設施,應當符合城市容貌標準,并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。

  第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場(chǎng)所設攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品。

  臨街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。

  經(jīng)依法批準臨時(shí)占用城市道路和其他公共場(chǎng)所舉辦文化、公益及商業(yè)等活動(dòng)的,應當按照要求設置環(huán)境衛生設施,保持周?chē)腥莪h(huán)境衛生整潔;活動(dòng)結束后,應當及時(shí)清除設置的設施。

  第二十六條 從事車(chē)輛清洗或者修理、廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,不得占用城市道路和其他公共場(chǎng)所,并應當采取有效措施防止污水外流或廢棄物向外灑落,保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境整潔。

  排油煙口、排污水口的設置應當符合規劃設計要求和城市容貌標準。

  第二十七條 道路上行駛的機動(dòng)車(chē)輛,應當保持外形完好、整潔。

  裝載砂石、渣土、水泥等散裝貨物和液體、垃圾、糞便的車(chē)輛應當采取密閉、覆蓋等措施,不得泄漏、散落、飛揚或者帶泥運行。

  第三節 戶(hù)外廣告設施及非廣告戶(hù)外設施容貌管理

  第二十八條 本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告設施設置,是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構筑物、道路、廣場(chǎng)以及公共交通工具等載體設立戶(hù)外廣告設施的行為。

  第二十九條 市和縣(市)市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同規劃等有關(guān)部門(mén),根據城市總體規劃、城市容貌標準的要求和本條例的規定,編制戶(hù)外廣告設施設置規劃和設置技術(shù)規范,經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。戶(hù)外廣告設施設置規劃和設置技術(shù)規范應當向社會(huì )公布。

  戶(hù)外廣告設施設置規劃應當明確允許、限制或者禁止設置戶(hù)外廣告設施的區域、位置以及其他管理要求。戶(hù)外廣告設施設置的技術(shù)規范應當明確戶(hù)外廣告設施設置的設計、制作、安裝、維護保養、安全檢測等具體要求。

  戶(hù)外廣告設施設置規劃和設置技術(shù)規范報經(jīng)批準前,應當征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

  第三十條 有下列情形之一的,不得設置戶(hù)外廣告設施:

 。ㄒ唬├媒煌ò踩O施、交通標志的;

 。ǘ├眯械罉(shù)或者損毀綠地的;

 。ㄈ┯绊懯姓苍O施、交通安全設施、交通標志使用的;

 。ㄋ模┓恋K他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者影響居民生活、影響他人對建(構)筑物合法使用權益的;

 。ㄎ澹┰趪覚C關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶內的;

 。├梦kU建(構)筑物及其他危險設施的;

 。ㄆ撸⿹p害城市容貌的;

 。ò耍┓、法規、規章規定的其他禁止設置的情形。

  第三十一條 戶(hù)外廣告設施設置人應當與戶(hù)外廣告設施載體的所有權人簽訂戶(hù)外廣告設施載體使用協(xié)議,依法取得設施載體使用權。戶(hù)外廣告設施載體使用協(xié)議不得違反戶(hù)外廣告設施設置規劃的要求和本條例關(guān)于禁止設置戶(hù)外廣告設施情形的規定。

  利用政府性資金投資建設的公共場(chǎng)地、公共設施等載體設置戶(hù)外商業(yè)廣告設施的,其載體使用權應當依法通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式取得,具體辦法由市人民政府另行制定。

  第三十二條 大型戶(hù)外廣告設施的設置應當依法經(jīng)市容環(huán)境衛生主管部門(mén)批準,其他戶(hù)外廣告設施的設置應當報市容環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。大型戶(hù)外廣告設施的具體標準,由市人民政府制定。

  法律、法規規定戶(hù)外廣告設施建設需要向規劃部門(mén)領(lǐng)取建設工程規劃許可證的,依照有關(guān)規定執行。

  戶(hù)外廣告應當依照規定向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。

  第三十三條 本市建立戶(hù)外廣告設置聯(lián)合審批和管理協(xié)作機制,由一個(gè)部門(mén)統一受理并經(jīng)相關(guān)部門(mén)在規定期限內提出審查意見(jiàn)后統一答復。

  戶(hù)外廣告設置管理相關(guān)部門(mén)應當規范審批和管理流程,共享有關(guān)管理信息,促進(jìn)戶(hù)外廣告設施設置管理有序、高效,方便戶(hù)外廣告設施設置人辦理相關(guān)手續。

  第三十四條 戶(hù)外廣告設施設置報送審批或者備案的,設置人應當提交下列材料:

 。ㄒ唬┰O置戶(hù)外廣告申請(備案)表,主要內容包括:設置地點(diǎn)、設置期限、廣告設施的形式和規格;

 。ǘI(yíng)業(yè)執照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

 。ㄈ┰O置戶(hù)外廣告設施的位置示意圖及效果圖;

 。ㄋ模⿷(hù)外廣告設施載體使用協(xié)議等使用權證明文件;

 。ㄎ澹┳C明廣告內容真實(shí)、合法的文件;

 。┓、法規規定的其他材料。

  設置大型戶(hù)外廣告設施的,還應當提交具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設計機構出具的結構設計圖、施工說(shuō)明書(shū)和施工結構圖。

  第三十五條 戶(hù)外廣告設施設置期限應當符合戶(hù)外廣告設施設置規劃和設置技術(shù)規范的要求。

  電子顯示裝置和其他造價(jià)較高的戶(hù)外廣告設施的設置期限不超過(guò)六年,其他戶(hù)外廣告設施設置期限不超過(guò)三年。期滿(mǎn)后申請繼續保留的,應當依照規定重新辦理審批手續。

  本條例實(shí)施前經(jīng)依法批準設置的戶(hù)外廣告設施,不存在法律、法規和規章規定的禁止設置戶(hù)外廣告設施的情形的,可以保留至設置許可期滿(mǎn);期滿(mǎn)后申請繼續保留的,應當依照本條例規定重新辦理審批手續。

  第三十六條 戶(hù)外廣告設置人應當承擔戶(hù)外廣告設施維護管理責任,按照有關(guān)安全標準、技術(shù)規范進(jìn)行日常維護管理,保證戶(hù)外廣告設施的安全、牢固、整潔、美觀(guān)。

  第三十七條 店名招牌、指示牌等非廣告戶(hù)外設施設置應當符合城市容貌標準。設置人應當加強日常管理,保持外型美觀(guān)、安全牢固和亮化設施功能完好。店名招牌、指示牌及其他戶(hù)外設施出現外型污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應當及時(shí)維修或者更換。

  第三十八條 任何單位和個(gè)人不得在建筑物、構筑物的外墻和樹(shù)木、電線(xiàn)桿、戶(hù)外管線(xiàn)及其他戶(hù)外設施上非法從事張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)活動(dòng)。

  第四章 環(huán)境衛生管理

  第一節 公共場(chǎng)所環(huán)境衛生管理第三十九條 任何單位、個(gè)人應當維護城市環(huán)境衛生,禁止下列行為:

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;

 。ǘ┎话匆幎▉G棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物;

 。ㄈ┎话匆幎▋A倒生活垃圾、污水、糞便;

 。ㄋ模┰诼短靾(chǎng)所和垃圾收集容器內焚燒樹(shù)葉、木柴、垃圾或者其他廢棄物;

 。ㄎ澹┓、法規、規章規定的其他影響城市環(huán)境衛生的行為。

  第四十條 城市建成區內禁止飼養家禽、家畜、食用鴿。

  居民飼養寵物和信鴿應當遵守有關(guān)規定,不得影響環(huán)境衛生。對寵物在城市道路和其他公共場(chǎng)所排泄的糞便,物主應當即時(shí)清除。

  第四十一條 商品交易市場(chǎng)舉辦單位應當保持市場(chǎng)環(huán)境整潔,按照垃圾產(chǎn)生量設置垃圾收集容器,并按照規定處理垃圾。

  第四十二條 因水、電、通訊設施建設等開(kāi)挖路面或者因栽培、修剪樹(shù)木、花草等作業(yè)留下渣土、樹(shù)葉等雜物的,作業(yè)單位應當及時(shí)清除。

  清理窨井淤泥產(chǎn)生廢棄物的,作業(yè)單位應當及時(shí)清除,并清洗作業(yè)場(chǎng)地,不得隨意堆放。

  第二節 生活垃圾管理

  第四十三條 生活垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則,鼓勵對生活垃圾進(jìn)行綜合利用,提高生活垃圾處置的科學(xué)技術(shù)水平。

  第四十四條 生活垃圾的收集,應當采取方便居民、防止污染環(huán)境的方式,合理設置生活垃圾收集容器和收集場(chǎng)所并及時(shí)清運,做到日產(chǎn)日清。

  本市推行生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸和處置。市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當制定生活垃圾分類(lèi)的具體標準和方法,并向社會(huì )公布后組織實(shí)施。

  工業(yè)垃圾、醫療垃圾和其他有毒有害垃圾應當按照有關(guān)規定單獨收集、運輸和處置,不得混入生活垃圾。

  第四十五條 單位和個(gè)人應當按照規定的方式、地點(diǎn)、時(shí)間投放生活垃圾。

  第四十六條 城市環(huán)境衛生作業(yè)應當推行社會(huì )化服務(wù)。鼓勵單位和個(gè)人興辦城市生活垃圾清掃、收集、運輸、無(wú)害化處理等環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)。

  委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔清掃、收集、運輸和處置生活垃圾等廢棄物的,應當按規定支付服務(wù)費。

  城市環(huán)境衛生作業(yè)實(shí)行社會(huì )化服務(wù)的具體管理辦法由市、縣(市)人民政府根據國家和省有關(guān)規定另行制定。

  第四十七條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置的環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位,應當按照國家有關(guān)規定,取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

  市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當通過(guò)招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可決定。

  第四十八條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人產(chǎn)生的餐廚垃圾,應當單獨收集、處置,除按照規定可以由餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收集、運輸的外,應當委托依法取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位收集、運輸。

  餐廚垃圾收集、運輸單位應當將餐廚垃圾交由依法取得生活垃圾處置許可的餐廚垃圾資源化處理場(chǎng)所或者生活垃圾衛生填埋場(chǎng)所等餐廚垃圾處理單位進(jìn)行無(wú)害化處理,不得隨意進(jìn)行處置。

  第四十九條 責任人應當負責化糞池、儲糞池的糞便清運、處理,防止阻塞、外溢。責任人可以委托市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位組織清運、疏通。

  第三節 建筑垃圾管理

  第五十條 建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無(wú)害化、建筑垃圾產(chǎn)生者承擔處置責任的原則。

  建筑垃圾應當實(shí)行分類(lèi)管理、集中處置,鼓勵對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

  第五十一條 施工單位和建筑垃圾消納場(chǎng)所、中轉場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定設置遮擋圍墻,進(jìn)出口的路面應當實(shí)行硬化處理,并設置車(chē)輛清洗設施,采取有效措施,防止塵土飛揚、污水流溢、污染道路。

  建設工程竣工驗收后,施工單位應當及時(shí)清除剩余建筑材料、拆除臨時(shí)施工設施,并按照規定及時(shí)清運、處置施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾和其他廢棄物。

  裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應當在指定的地點(diǎn)堆放,并與生活垃圾和其他廢棄物分別收集,按照規定及時(shí)清運、處置。

  第五十二條 從事建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè),應當依法取得建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可。

  建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)應當在許可期限內按照許可條件從事建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

  第五十三條 建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)應當隨車(chē)攜帶清運卡,并按照清運卡記載的路線(xiàn)、時(shí)間將建筑垃圾運至市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)確認的建筑垃圾消納場(chǎng)所和中轉場(chǎng)所,不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒。

  第五章 環(huán)境衛生設施建設與管理

  第五十四條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當根據市容環(huán)境衛生設施專(zhuān)項規劃及環(huán)境衛生設施的設置標準,制定環(huán)境衛生設施建設年度實(shí)施計劃,并組織實(shí)施。

  市容環(huán)境衛生設施專(zhuān)項規劃和環(huán)境衛生設施建設年度實(shí)施計劃的制定和實(shí)施,應當建立社會(huì )公開(kāi)和公眾參與制度,聽(tīng)取公眾意見(jiàn),接受公眾監督。

  第五十五條 生活垃圾收集、處置設施建設,應當符合城市生活垃圾治理規劃和國家有關(guān)技術(shù)標準。

  生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理,應當按照國家有關(guān)法律、法規和技術(shù)標準執行。

  生活垃圾收集、處置設施工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并在竣工驗收后三個(gè)月內,依法向建設行政主管部門(mén)和市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報送建設工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

  第五十六條 市、縣(市)區人民政府應當加強建筑垃圾消納場(chǎng)所和中轉場(chǎng)所建設。

  建筑垃圾消納場(chǎng)所和中轉場(chǎng)所的建設應當符合國家、省、市的規定和技術(shù)標準。任何單位和個(gè)人不得擅自設置建筑垃圾消納場(chǎng)所和中轉場(chǎng)所。

  第五十七條 新區開(kāi)發(fā)、舊區改建、住宅小區建設、道路拓建以及其他大型公用建筑建設時(shí),應當按照規定的標準配套建設公共廁所、垃圾中轉站等環(huán)境衛生設施,并與其主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。環(huán)境衛生設施的設計方案,應當征求市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

  環(huán)境衛生設施竣工經(jīng)驗收合格后,由建設單位報市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)備案。

  第五十八條 城市道路的環(huán)境衛生責任人和公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應當按照規定的標準設置公共廁所、垃圾容器、廢物箱及其他配套的公共環(huán)境衛生設施,并保持干凈整潔和正常使用。

  第五十九條 環(huán)境衛生設施的產(chǎn)權單位,應當加強對環(huán)境衛生設施的管理,定期進(jìn)行保養、維修、更新,保持環(huán)境衛生設施的整潔、完好、有效。

  公共廁所和其他環(huán)境衛生設施,應當設置明顯、規范、統一的標志,并有專(zhuān)人負責保潔,按時(shí)開(kāi)放。

  第六十條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、拆除、關(guān)閉環(huán)境衛生設施,不得擅自改變環(huán)境衛生設施的使用性質(zhì)。確需關(guān)閉、閑置、拆除環(huán)境衛生設施的,建設單位應當事先提出相應方案,報經(jīng)市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)核準,并按照規劃的要求予以重建。其中,關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設施的,還應當報經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)核準。

  第六章 執法監督和保障

  第六十一條 市和縣(市)區市容環(huán)境衛生主管部門(mén)和城市管理執法部門(mén)應當建立信息化管理制度、執法巡查制度、市容環(huán)境衛生投訴、舉報受理制度,及時(shí)發(fā)現和查處違反市容環(huán)境衛生管理規定的行為。

  任何人發(fā)現違反市容環(huán)境衛生管理規定、損害市容環(huán)境衛生的行為,均有權勸阻并向市容環(huán)境衛生主管部門(mén)投訴、舉報。市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當對投訴、舉報認真進(jìn)行調查處理,并在十日內將處理意見(jiàn)答復投訴人、舉報人。

  第六十二條 市和縣(市)區市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和城市管理執法部門(mén)應當加強執法隊伍建設,實(shí)行執法責任制和行政過(guò)錯責任追究制,規范監督檢查行為,加強行政指導,實(shí)施行政處罰自由裁量基準制度和說(shuō)理式行政處罰制度,提高執法水平和效率。

  第六十三條 城市管理執法部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的執法人員在執行公務(wù)時(shí),應當著(zhù)裝規范、佩帶明顯標志,主動(dòng)出示行政執法證件,遵守行政執法程序,做到公正、文明執法。實(shí)施行政處罰時(shí),應當告知當事人行政處罰的依據、理由、標準,不得隨意提高或者降低處罰標準,不得擅自減、免罰款或者處理罰沒(méi)物品。

  第七章 法律責任

  第六十四條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規和《浙江省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》已有處理規定的,依照其規定處理。

  第六十五條 違反本條例第十五條規定,市容環(huán)境衛生責任人不履行環(huán)境衛生保潔責任的,責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,對單位處五百元以上五千元以下的罰款,對個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款。

  第六十六條 違反本條例有關(guān)建筑物、構筑物容貌管理規定的,責令限期改正;逾期不改正的,依照下列規定處以罰款:

 。ㄒ唬┻`反第十八條規定,建筑物外立面裝修和有關(guān)纜線(xiàn)架設不符合城市容貌標準的,處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;

 。ǘ┻`反第二十條規定,未設置有關(guān)隔離設施的,處五百元以上五千元以下的罰款。

  第六十七條 違反本條例有關(guān)道路容貌管理規定的,責令改正;拒不改正的,依照下列規定處以罰款:

 。ㄒ唬┻`反第二十四條規定,主要道路兩側和廣場(chǎng)上有關(guān)公用設施的設置不符合城市容貌標準的,處五十元以上五百元以下的罰款;

 。ǘ┻`反第二十六條第二款規定,排油煙口、排污水口的設置不符合城市容貌標準的,對單位處一千元以上三千元以下的罰款,對個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。

  第六十八條 違反本條例有關(guān)戶(hù)外廣告設施容貌管理規定,未將戶(hù)外廣告設施設置的有關(guān)材料報送備案的,責令限期報送;逾期不報送的,處二百元以上一千元以下的罰款。

  有下列情形之一的,責令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬⿷(hù)外廣告設施設置違反設置規劃和設置技術(shù)規范,不符合城市容貌標準,存在安全隱患的;

 。ǘ┪唇(jīng)批準擅自設置戶(hù)外廣告設施的;

 。ㄈ⿷(hù)外廣告設施設置期限屆滿(mǎn)未申請辦理延期手續且未拆除戶(hù)外廣告設施的。

  前款第(二)項、第(三)項規定的情形,涉及規劃管理等有關(guān)法律、法規的,由規劃等部門(mén)依法予以處理。

  第六十九條 違反本條例有關(guān)環(huán)境衛生管理規定的,依照下列規定予以處理:

 。ㄒ唬┻`反本條例第四十五條規定,隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的,責令限期清除,對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對個(gè)人處二百元以下的罰款;

 。ǘ┻`反本條例第四十八條規定,未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)性餐廚垃圾收集、運輸或者處置活動(dòng)的,責令停止違法行為,沒(méi)收非法收集、運輸、處置的餐廚垃圾及其他相關(guān)非法物品,并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;將餐廚垃圾交由未取得經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的單位或者個(gè)人收集、運輸、處置的,責令限期改正,逾期不改正的,可以指定環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位收集、運輸和處置,所需費用由違法行為人承擔,處五百元以上五千元以下的罰款;

 。ㄈ┻`反本條例第五十一條第一款規定,施工單位和建筑垃圾消納場(chǎng)所、中轉場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未采取建筑垃圾管理措施的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款;

 。ㄋ模┻`反本條例第五十二條規定,未取得建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可資格從事建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,責令限期改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)在許可期限內違反許可條件從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,并處吊銷(xiāo)建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證;

 。ㄎ澹┻`反本條例第五十三條規定,建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)未隨車(chē)攜帶清運卡的,處二百元以上一千元以下的罰款。

  第七十條 市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和城市管理行政執法部門(mén)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務(wù)的行政決定,當事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和城市管理執法部門(mén)可以代履行,或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

  需要立即清除道路或者公共場(chǎng)所的遺漏物、障礙物或者污染物,當事人不能清除的,市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和城市管理行政執法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行;當事人不在場(chǎng)的,市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和城市管理執法部門(mén)應當在事后立即通知當事人,并依法作出處理。

  代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。

  第七十一條 市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員應當依法履行職責,遵守法定程序,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

  違反前款規定,有下列情形之一的,由所在單位或者上級主管部門(mén)、行政監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬┎宦男泄芾砺氊,對依法應當予以制止或者查處的違法行為不予制止、查處,對依法應當受理、處理的投訴、舉報不予受理、處理的;

 。ǘE用職權,損害公民、法人或者其他組織合法權益的;

 。ㄈ┌、縱容違法行為人的;

 。ㄋ模├寐殭噌咚轿璞、貪污受賄的;

 。ㄎ澹┻`反法定程序執法的;

 。┓、法規規定的其他違法行為。

  第七十二條 阻礙市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員依法執行公務(wù),或者侮辱、毆打市容環(huán)境衛生作業(yè)人員,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附則

  第七十三條 本條例所稱(chēng)的主要街道和重點(diǎn)區域的范圍,由市、縣(市)人民政府確定并公布。

  第七十四條 本條例自2013年7月1日起施行。2003年1月1日起施行的《寧波市市容環(huán)境衛生管理條例》同時(shí)廢止。

責任編輯:tracy
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