蘇州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議決定對《蘇州市公路條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為了加強公路的建設與管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，適應經(jīng)濟建設和人民生活需要，根據《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》、《江蘇省公路條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。”

　　二、在第二條后增加一條作為第三條：“各級人民政府應當將公路發(fā)展納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，依法保障公路規劃、建設資金，并將公路管理、養護所需經(jīng)費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。”

　　三、將原第三條修改為第四條：“市、縣級市（區）交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作，市、縣級市（區）交通運輸主管部門(mén)所屬的公路管理機構具體負責公路的監督管理工作。

　　市公路管理機構履行國道、省道的監督管理職責，但高速公路除外。

　　縣級市（區）公路管理機構履行縣道的監督管理職責。

　　鄉道、村道的建設和養護由鎮人民政府負責。鄉道路政管理由縣級市（區）公路管理機構負責，村道路政管理由縣級市（區）鄉鎮交通運輸綜合管理機構負責。

　　發(fā)展和改革、規劃、國土、建設、公安、財政、環(huán)保、城管等行政管理部門(mén)依法負責公路的相關(guān)管理工作。“

　　四、刪除原第七條。

　　五、將原第十九條第一款修改為：“公路建筑控制區按照以下規定劃定：從公路用地外緣起，一級公路不少于二十米，二級公路不少于十五米，三級公路不少于十米，四級公路不少于五米。”

　　增加一款，作為第二款：“公路用地的范圍按照以下標準確定：

　�。ㄒ唬┕�路兩側有邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為邊溝、截水溝、護坡道坡腳線(xiàn)外側一級公路二米，二級及二級以下公路一米的區域；

　�。ǘ�）公路兩側無(wú)邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為坡腳線(xiàn)外側一級公路二米，二級及二級以下公路一米的區域；無(wú)坡腳線(xiàn)的，從路肩外側一級公路五米，二級及二級以下公路四米的區域。“

　　六、在原第二十六條后增加一條作為第二十七條：“除國道、省道外，縣級市（區）公路管理機構可以根據需要，在二級及二級以下公路的出入口設置必要的限高、限寬設施，但不得影響消防和衛生急救等應急通行需要。”

　　七、刪除原第三十二條。

　　八、將原第三十七條修改為：“對公路、公路附屬設施造成損害的車(chē)輛，必須立即停車(chē)，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。拒不接受調查、處理的，公路管理機構可以扣留車(chē)輛。”

　　九、將原第十一條第三款、原第二十一條第一款、原第三十八條、原第三十九條、原第四十條中的“交通運輸主管部門(mén)”修改為“公路管理機構”。

　　此外，對有關(guān)條文順序和個(gè)別文字表述作相應調整。

　　本決定自2013年1月1日起施行。

　　《蘇州市公路條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

　　蘇州市公路條例

　�。�2007年6月21日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議制定　2007年7月26日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準　根據2010年12月22日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)，2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈蘇州市公路條例〉的決定》第一次修正　根據2012年10月25日蘇州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈蘇州市公路條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章　總則第一條　為了加強公路的建設與管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，適應經(jīng)濟建設和人民生活需要，根據《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》、《江蘇省公路條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內公路的規劃、建設、養護、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)公路，包括公路橋梁、公路隧道、公路涵洞、公路渡口。

　　公路按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道、鄉道、村道，按照技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

　　第三條　各級人民政府應當將公路發(fā)展納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，依法保障公路規劃、建設資金，并將公路管理、養護所需經(jīng)費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。

　　第四條　市、縣級市（區）交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域內的公路工作，市、縣級市（區）交通運輸主管部門(mén)所屬的公路管理機構具體負責公路的監督管理工作。

　　市公路管理機構履行國道、省道的監督管理職責，但高速公路除外。

　　縣級市（區）公路管理機構履行縣道的監督管理職責。

　　鄉道、村道的建設和養護由鎮人民政府負責。鄉道路政管理由縣級市（區）公路管理機構負責，村道路政管理由縣級市（區）鄉鎮交通運輸綜合管理機構負責。

　　發(fā)展和改革、規劃、國土、建設、公安、財政、環(huán)保、城管等行政管理部門(mén)依法負責公路的相關(guān)管理工作。

　　第五條　市、縣級市（區）交通運輸、公安等行政主管部門(mén)應當制定公路突發(fā)事件應急預案，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　公路建設、養護單位和收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當根據有關(guān)應急預案，建立相應的應急處置隊伍，配備必要的應急處置設備。

　　第二章　規劃與建設第六條　市域公路網(wǎng)規劃應當根據國道、省道規劃和本地實(shí)際，由市交通運輸主管部門(mén)會(huì )同規劃等行政管理部門(mén)編制，報市人民政府批準，并報省交通運輸主管部門(mén)備案。

　　縣道規劃由縣級市（區）交通運輸主管部門(mén)會(huì )同規劃等行政管理部門(mén)編制，經(jīng)縣級市（區）人民政府審定后報市人民政府批準，并報省交通運輸主管部門(mén)備案。

　　鄉道、村道規劃由鎮人民政府編制，經(jīng)縣級市（區）人民政府批準后報市交通運輸主管部門(mén)備案。

　　第七條　公路應當按照技術(shù)等級標準進(jìn)行規劃、建設，國道、省道為一級以上公路，縣道為二級以上公路，鄉道為三級以上公路，村道為四級以上公路�，F有公路達不到標準的，應當進(jìn)行提級改造。

　　第八條　公路附屬設施的設置，應當符合國家有關(guān)標準。

　　新建、改建公路和公路大修時(shí)，與公路交通安全有關(guān)的公路附屬設施應當與工程同步設計、同步施工、同步驗收，所需經(jīng)費納入工程概算。

　　新建、改建公路應當按照規劃同步建設固定式超限運輸檢查設施。

　　第九條　新建、改建的高速公路通車(chē)前，建設單位應當將上跨高速公路的與高速公路分離的橋梁，下穿高速公路的道路，收費站連接線(xiàn)等設施及時(shí)移交給原道路管理單位進(jìn)行管理；未移交的，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行管理。

　　第十條　公路建設項目應當依法實(shí)行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度、質(zhì)量監督制度和責任追究制度。

　　公路建設項目未經(jīng)交工驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。交工驗收合格試運營(yíng)兩年后進(jìn)行竣工驗收�？⒐を炇蘸细竦�，方可正式運營(yíng)。

　　公路管理機構應當建立公路路產(chǎn)路權等檔案。公路建設項目通過(guò)竣工驗收后，項目法人應當分別向檔案管理部門(mén)、公路管理機構和接管養護單位移交有關(guān)檔案資料。

　　第三章　公路養護第十一條　市、縣級市（區）公路管理機構負責轄區內國道、省道、縣道的養護管理工作。國道、省道的養護資金按照國家和省有關(guān)規定執行，縣道的養護資金由縣級市（區）人民政府納入財政預算。

　　鎮公路養護管理機構實(shí)施轄區內鄉道、村道的養護管理。養護資金由鎮人民政府籌集，縣級以上人民政府給予適當補助。

　　經(jīng)營(yíng)性收費公路的養護管理工作，由收費公路經(jīng)營(yíng)管理者負責，并依法接受公路管理機構的監督、檢查。

　　第十二條　公路養護作業(yè)逐步實(shí)行機械化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化運作。

　　公路中修、大修工程應當實(shí)行招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度和交竣工驗收制度。

　　公路中修、大修工程，公路養護作業(yè)單位應當制定施工作業(yè)方案，報公路管理機構和公安機關(guān)批準后，提前向社會(huì )公告，并按照批準的施工作業(yè)方案和《公路養護安全作業(yè)規程》進(jìn)行作業(yè)。

　　第十三條　市、縣級市（區）交通運輸主管部門(mén)應當加強對公路養護的監督、檢查。公路管理機構應當根據公路養護考核標準，定期對公路的養護質(zhì)量進(jìn)行檢查。

　　公路養護作業(yè)單位應當按照國家、省、市有關(guān)規定和合同約定進(jìn)行養護、巡查。

　　第十四條　公路搶修應當設置必要的交通標志、安全設施。因技術(shù)原因無(wú)法及時(shí)修復的，公路管理機構應當協(xié)助公安機關(guān)采取交通管制措施。

　　公安機關(guān)發(fā)現公路及公路附屬設施損壞或者發(fā)生險情，危及交通安全，尚未設置警示標志的，應當及時(shí)采取安全措施，疏導交通，并通知公路管理機構。

　　公路養護作業(yè)單位和公路管理機構依法組織進(jìn)行公路搶修時(shí)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行阻撓。

　　第十五條　公路管理機構、鎮人民政府或者收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當定期對公路橋梁進(jìn)行檢查。

　　交通運輸、水務(wù)部門(mén)應當設置標志，保護跨水域的公路橋梁。

　　第十六條　經(jīng)過(guò)市區和縣級市城區的公路路段，需要按照城市道路改造和養護的，所需經(jīng)費按照規定列入市、縣級市（區）人民政府財政預算。

　　經(jīng)過(guò)市區的公路路段需要改劃為城市道路的，經(jīng)市人民政府決定，由市交通運輸主管部門(mén)移交市政公用等行政管理部門(mén)養護和管理；經(jīng)過(guò)縣級市城區的公路路段需要改劃為城市道路的，經(jīng)縣級市人民政府決定，由縣級市交通運輸主管部門(mén)移交建設等行政管理部門(mén)養護和管理。涉及國道、省道的，應當依法報經(jīng)批準。

　　因公路改建或者改線(xiàn)，原有公路、橋梁不再使用的，由公路管理機構移交所在地人民政府。

　　第十七條　公路綠化工作，由公路管理機構、鎮人民政府或者收費公路經(jīng)營(yíng)管理者組織實(shí)施。

　　公路所在地人民政府應當將公路用地范圍外兩側綠化納入本地綠化計劃，組織實(shí)施綠化、美化工程，并落實(shí)管理單位。

　　第四章　路政管理第十八條　公路管理機構按照公路在路網(wǎng)中的地位分級行使路政管理職責。

　　不同等級的公路立體交叉或者平行的部分，按照等級高的公路進(jìn)行路政管理。

　　高速公路主線(xiàn)、互通立交橋、匝道以及收費站區域的路政管理工作由高速公路路政管理機構負責。

　　第十九條　公路建筑控制區按照以下規定劃定：從公路用地外緣起，一級公路不少于二十米，二級公路不少于十五米，三級公路不少于十米，四級公路不少于五米。

　　公路用地的范圍按照以下標準確定：

　�。ㄒ唬┕�路兩側有邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為邊溝、截水溝、護坡道坡腳線(xiàn)外側一級公路二米，二級及二級以下公路一米的區域；

　�。ǘ�）公路兩側無(wú)邊溝、截水溝、坡腳護坡道的，其用地范圍為坡腳線(xiàn)外側一級公路二米，二級及二級以下公路一米的區域；無(wú)坡腳線(xiàn)的，從路肩外側一級公路五米，二級及二級以下公路四米的區域。

　　公路彎道內側以及平交道口建筑控制區應當按照國家規定滿(mǎn)足行車(chē)視距或者改作立體交叉、設置輔道的要求。

　　第二十條　新建、改建公路規劃確定后，交通運輸主管部門(mén)應當告知規劃、國土、建設等行政管理部門(mén)。規劃、國土、建設等行政管理部門(mén)在公路建筑控制區內不再審批建筑物、構筑物的建設項目。

　　公路管理機構應當依法對正在建設的公路實(shí)施路政管理。

　　第二十一條　新建、改建、擴建公路竣工后五年內或者大修的公路竣工后三年內不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應當經(jīng)公路管理機構同意；影響交通安全的，還須征得公安機關(guān)同意。

　　經(jīng)許可占用、挖掘公路的，施工單位應當制定施工路段現場(chǎng)管理方案，設置施工標志和安全設施。占用、挖掘公路期滿(mǎn)，施工單位應當及時(shí)清理場(chǎng)地。

　　經(jīng)許可占用、挖掘公路的，應當按照省規定繳納路產(chǎn)損失賠（補）償費用。

　　第二十二條　設置平交道口應當符合國家規定的公路工程技術(shù)標準，由具有公路專(zhuān)業(yè)設計、施工、養護資質(zhì)的單位按照標準進(jìn)行設計、建設。

　　增設平交道口應當嚴格控制。經(jīng)許可增設的平交道口及安全附屬設施建設，所需費用由申請人承擔，并由申請人負責管理和維護。

　　平交道口達不到公路工程技術(shù)標準的，應當改造或者封閉。

　　第二十三條　設置公路標志和非公路標志應當符合國家和省、市有關(guān)規定，其所有權人或者維護管理人應當加強維護和管理，保證公路標志和非公路標志的安全、完好、清晰。

　　市公路管理機構應當做好市域公路網(wǎng)的標志、標線(xiàn)規劃。建設單位設置國道、省道、縣道公路標志、標線(xiàn)的，應當征求市公路管理機構的意見(jiàn)；設置鄉道、村道公路標志、標線(xiàn)的，應當征求縣級市（區）公路管理機構的意見(jiàn)。

　　禁止擅自變更公路標志、標線(xiàn)。

　　禁止利用公路橋梁、公路隧道、公路附屬設施、行道樹(shù)設置非公路標志。

　　第二十四條　在公路、公路用地范圍內設置的各類(lèi)管線(xiàn)及檢查井（孔）等設施，應當符合公路管理的相關(guān)規定。因管線(xiàn)及檢查井（孔）等設施質(zhì)量、缺損、移位、下沉等影響公路通行安全的，所有權人應當及時(shí)補缺或者修復，并承擔由此產(chǎn)生的法律責任。

　　在公路用地、公路建筑控制區范圍內，經(jīng)許可設置的管線(xiàn)、電纜等設施及其他建筑物、構筑物，在公路建設、養護管理需要時(shí)，所有權人應當遷移或者加固。

　　第二十五條　在公路上設置或者調整公交站點(diǎn)，應當符合國家有關(guān)公路管理的規定。

　　規劃、建設縣道、鄉道、村道時(shí)，應當根據需要規劃、建設公交站點(diǎn)。

　　第二十六條　公路管理機構應當加強公路超限運輸管理，采用固定或者流動(dòng)檢測方式對貨運車(chē)輛進(jìn)行超限檢測，在檢測時(shí)應當保證公路安全、暢通。

　　對未經(jīng)許可超限運輸的車(chē)輛，公路管理機構應當責令承運人自行卸載超限物品；拒不卸載的，公路管理機構可以組織代為卸載，所需費用由承運人承擔。

　　第二十七條　除國道、省道外，縣級市（區）公路管理機構可以根據需要，在二級及二級以下公路的出入口設置必要的限高、限寬設施，但不得影響消防和衛生急救等應急通行需要。

　　第二十八條　禁止機動(dòng)車(chē)輛在公路路肩上行駛。

　　禁止非施工車(chē)輛和人員進(jìn)入封閉的公路施工現場(chǎng)和尚未開(kāi)通的公路。

　　第二十九條　因交通事故造成公路路產(chǎn)損害的，公安機關(guān)在處理交通事故時(shí)，應當及時(shí)告知并協(xié)助公路管理機構對路產(chǎn)損害賠償依法進(jìn)行處理。

　　交通事故涉及經(jīng)營(yíng)性收費公路路產(chǎn)損害的，公路管理機構在勘查現場(chǎng)時(shí)應當通知收費公路經(jīng)營(yíng)管理者參與處理。

　　第三十條　公路管理機構、收費公路經(jīng)營(yíng)管理者，應當通過(guò)電臺、網(wǎng)站、移動(dòng)通信、可變情報板、可變限速標志、收費出入口告示牌等設施及時(shí)告示運行信息。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)性收費公路管理第三十一條　設立經(jīng)營(yíng)性收費公路應當符合法律、行政法規的規定。交通運輸主管部門(mén)應當加強對經(jīng)營(yíng)性收費公路的行業(yè)管理和對車(chē)輛通行費的審計監督。

　　第三十二條　收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當逐步推行聯(lián)網(wǎng)收費和不停車(chē)收費。遇有交通流量過(guò)大影響車(chē)輛通行的情形時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當采取提高車(chē)輛通行效率的措施，公安機關(guān)應當采取交通管制措施進(jìn)行疏導。

　　任何單位和個(gè)人不得故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員，不得破壞、擅自移動(dòng)收費公路設施或者從事其他擾亂收費公路經(jīng)營(yíng)管理秩序的活動(dòng)。

　　發(fā)生前款規定的擾亂收費公路經(jīng)營(yíng)管理秩序行為時(shí)，收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當及時(shí)報告公安機關(guān)、交通運輸主管部門(mén)，由公安機關(guān)、交通運輸主管部門(mén)依法及時(shí)予以處理。

　　第三十三條　收費公路的路政管理職責由公路管理機構依法行使。對申請占用、挖掘收費公路的，公路管理機構應當征求收費公路經(jīng)營(yíng)管理者的意見(jiàn)。

　　收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當建立、健全公路保護的巡查制度，發(fā)現損壞公路路產(chǎn)、侵害公路路權的行為，應當及時(shí)制止并向公路管理機構報告。

　　第三十四條　收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當按照公路等級設置符合標準的公路附屬設施，由公路管理機構監督實(shí)施。

　　收費公路經(jīng)營(yíng)管理者應當在收取的通行費中按照不低于百分之八的比例提取養護經(jīng)費，專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項用于公路養護，確保在其公路經(jīng)營(yíng)期間公路好路率保持在百分之九十以上。

　　第三十五條　高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應當完善高速公路加油、汽車(chē)維修、餐飲住宿、商品供應等配套設施，提高高速公路綜合服務(wù)能力。

　　第三十六條　除高速公路專(zhuān)用清障救援車(chē)輛外，禁止其他車(chē)輛拖拽故障車(chē)、事故車(chē)在高速公路上行駛。

　　除故障車(chē)駕駛人員排除故障和高速公路清障救援機構緊急救援外，其他單位和個(gè)人禁止在高速公路上從事經(jīng)營(yíng)性修車(chē)活動(dòng)。

　　高速公路路政管理機構發(fā)現違反本條第一款、第二款規定的行為，應當予以制止。

　　第六章　法律責任第三十七條　對公路、公路附屬設施造成損害的車(chē)輛，必須立即停車(chē)，接受公路管理機構的調查、處理后方得駛離。拒不接受調查、處理的，公路管理機構可以扣留車(chē)輛。

　　第三十八條　違反本條例第二十一條第二款規定，施工單位未設置施工標志和安全設施或者未及時(shí)清理場(chǎng)地的，由公路管理機構責令限期改正，可以處以三百元以上三千元以下的罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十三條第三款規定的，由公路管理機構責令限期改正，可以處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例第二十三條第四款規定的，由公路管理機構責令限期拆除；逾期未拆除的，由公路管理機構拆除，所需費用由設置者承擔，并可以處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十八條規定的，由公路管理機構責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處以五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第三十四條第二款規定的，由市交通運輸主管部門(mén)責令限期整改；嚴重影響車(chē)輛正常通行的，市交通運輸主管部門(mén)應當協(xié)助公安機關(guān)采取交通管制措施，并報省交通運輸主管部門(mén)依法處理。

　　第四十二條　交通運輸主管部門(mén)、公路管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第四十三條　本條例自2007年9月1日起施行。