經(jīng)2004年3月20日市政府第二十四次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年4月25日起施行。

　　2004年3月20日

　　第一條　為了加強本市道路和管線(xiàn)工程的規劃管理，科學(xué)合理地利用城市空間，完善城市基礎設施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《吉林省城市規劃條例》和《長(cháng)春市城市規劃管理若干規定》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)的道路包括城市規劃區域內除村屯道路以外的已建成的道路和規劃道路、橋梁、隧道及廣場(chǎng)等。

　　本辦法所稱(chēng)的管線(xiàn)工程是指城市規劃區域內建設于地下或者地上的給水、排水、燃氣、電力、通訊、信息、熱力、消防等市政公用管線(xiàn)工程，以及油料、化工物料等特種管線(xiàn)工程。

　　第三條　本市城市規劃區域內的道路和管線(xiàn)工程的新建、改建、擴建適用本辦法。

　　第四條　市城市規劃行政主管部門(mén)負責本市城市規劃區域內道路和管線(xiàn)工程的規劃管理工作。有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好道路和管線(xiàn)工程的規劃管理工作。

　　第五條　道路和管線(xiàn)工程建設應當符合城市規劃和市容景觀(guān)的要求。嚴格控制城市道路架空管線(xiàn)建設，現有的架空管線(xiàn)應當逐步埋入地下。道路和管線(xiàn)工程建設應當統一規劃，統籌兼顧，協(xié)調建設，同步實(shí)施。

　　需要依附城市道路建設的管線(xiàn)工程，應當按照先地下，后地上的施工原則，與城市道路建設同步進(jìn)行。

　　第六條　本市各有關(guān)部門(mén)或者單位應當依據城市總體規劃組織編制道路和管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)系統規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調后，報市人民政府審批。城市詳細規劃的編制，應當與道路和管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)系統規劃相協(xié)調。

　　第七條　列入市政工程年度建設計劃的道路和管線(xiàn)工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的規劃設計單位編制道路和管線(xiàn)工程綜合規劃，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　第八條　新建、改建、擴建道路或者管線(xiàn)工程需要征用土地的，建設單位應當向市城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，市城市規劃行政主管部門(mén)應當于接到申請之日起15日內，對符合規劃設計條件的，核發(fā)建設用地規劃許可證并提出規劃設計要求；對不符合規劃設計條件的，書(shū)面答復建設單位。

　　第九條　新建、改建、擴建道路或者管線(xiàn)工程不需要征用土地的，建設單位應當向市城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，市城市規劃行政主管部門(mén)應當于接到申請之日起15日內，對符合規劃條件的，核發(fā)道路或管線(xiàn)規劃設計條件通知書(shū)；對不符合規劃條件的，書(shū)面答復建設單位。

　　第十條　建設單位申請建設用地規劃許可證須提供下列材料：

　�。ㄒ唬�擬建道路或者管線(xiàn)工程項目申請報告；

　�。ǘ�）擬建道路方案圖或者管線(xiàn)路徑方案圖（要求使用長(cháng)春市統一坐標系統和高程系統的比例尺為1：　500或者1：　1000的地形圖）。

　　第十一條　建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行方案設計，方案設計完成后，建設單位應當到有關(guān)部門(mén)辦理會(huì )簽手續，再向市城市規劃行政主管部門(mén)申請核發(fā)建設工程規劃許可證。市城市規劃行政主管部門(mén)應當于接到申請之日起15日內，對符合規劃要求的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第十二條　建設單位申請建設工程規劃許可證除本辦法第十條所列材料外還須提供下列材料：

　�。ㄒ唬┑缆坊蛘吖芫�(xiàn)工程設計說(shuō)明書(shū)；

　�。ǘ�）具有規定技術(shù)參數的道路或者管線(xiàn)工程設計方案圖紙和其電子文本；

　�。ㄈ�）有關(guān)部門(mén)或者單位的會(huì )簽意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┯姓饔猛恋厍樾蔚�，提供建設用地批準書(shū)；

　�。ㄎ澹�屬地下管線(xiàn)建設的，提供委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行地下管線(xiàn)跟蹤測量的協(xié)議書(shū)；

　�。�六）按照規劃要求，需要提供的其他有關(guān)材料。

　　第十三條　建設單位在取得建設工程規劃許可證后，方可到有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)工或者挖掘手續。

　　第十四條　有下列情形之一的，應當在工程竣工后30日內到規劃行政主管部門(mén)辦理備案：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)漏水、漏氣、漏電等管線(xiàn)搶險工程；

　�。ǘ�）因工程施工需要，在施工工地范圍內設置臨時(shí)管線(xiàn)；

　�。ㄈ�）因農業(yè)生產(chǎn)需要，設置的越野管線(xiàn)；

　�。ㄋ模┮蚱渌�突發(fā)事件，必須進(jìn)行搶險搶修的道路或者管線(xiàn)工程第十五條　建設單位應當按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計文件進(jìn)行道路和管線(xiàn)工程建設，不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)批準。

　　第十六條　道路或者管線(xiàn)工程開(kāi)工前，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線(xiàn)。放線(xiàn)后，建設單位應當向市城市規劃行政主管部門(mén)申請驗線(xiàn)，經(jīng)驗線(xiàn)符合規劃要求的，核發(fā)道路或者管線(xiàn)工程驗線(xiàn)合格通知書(shū)；對不符合規劃要求的，責令其改正。改正后重新申請驗線(xiàn)。

　　第十七條　道路或者管線(xiàn)工程竣工交付使用前，建設單位應當向市城市規劃行政主管部門(mén)申請規劃驗收。市城市規劃行政主管部門(mén)自接到申請之日起7日內，對符合規劃要求的，核發(fā)建設工程竣工規劃驗收合格通知書(shū)；對不符合規劃要求的，書(shū)面通知建設單位進(jìn)行整改，整改后再申請驗收。

　　第十八條　建設單位申領(lǐng)建設工程竣工規劃驗收合格通知書(shū)，須提供下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證及附件；

　�。ǘ�）道路或者管線(xiàn)規劃設計圖紙及有關(guān)文件；

　�。ㄈ�）道路或者管線(xiàn)工程竣工圖紙和地下管線(xiàn)工程竣工測繪圖紙及有關(guān)文件；

　�。ㄋ模┢渌�相關(guān)資料。

　　第十九條　新建、改建、擴建道路，在拆除地上建筑物或者構筑物時(shí)應當按照規劃紅線(xiàn)一次拆遷到位。道路的斷面與交叉方式、綠化、消防及其他附屬設施均應當按照規劃一次形成。因特殊原因暫不能一次實(shí)施到位的，可按照規劃分期實(shí)施。

　　新建、改建、擴建城市橋梁、隧道應當按照規劃一次實(shí)施到位。因特殊原因暫不能一次實(shí)施到位的，應當按照規劃做好預留條件，并預留管線(xiàn)通過(guò)位置。

　　第二十條　新建、改建和擴建的通訊、信息工程，需要敷設地下通訊、信息管線(xiàn)的，應當進(jìn)行規劃控制，采用共同通道。

　　第二十一條　建設單位敷設的各類(lèi)管線(xiàn)，應當按照建設工程規劃許可證的內容進(jìn)行建設，不得占用其他管線(xiàn)的規劃位置；不得在其他管線(xiàn)的敷設帶上鋪設。

　　第二十二條　管線(xiàn)工程需穿越道路、軌道交通線(xiàn)路、人防設施、河道、綠（林）地等，或者涉及消防安全、凈空控制、樹(shù)（林）木保護的，管線(xiàn)建設單位應當征得有關(guān)部門(mén)或者單位的同意，并采取相應的防護與安全措施。

　　第二十三條　地下管線(xiàn)埋設的深度和架空管線(xiàn)位置的高度，各類(lèi)管線(xiàn)的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹(shù)（林）木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執行。

　　第二十四條　市城市規劃行政主管部門(mén)應當依法加強對道路和管線(xiàn)工程建設的監督檢查。

　　第二十五條　建設單位對市城市規劃行政主管部門(mén)的監督檢查必須給予支持和配合，并有義務(wù)提供方便條件，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

　　監督檢查人員依法執行公務(wù)時(shí)，應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第二十六條　除本辦法第十四條規定的情形外，未取得建設工程規劃許可證而取得施工批準手續的，其施工批準手續無(wú)效。

　　有關(guān)部門(mén)給予未取得建設工程規劃許可證的建設單位辦理施工手續，造成重大損失或者嚴重后果的，依法追究主要負責人和直接責任人的行政責任。

　　第二十七條　違反建設工程規劃許可證規定進(jìn)行道路或者管線(xiàn)工程建設的，由市城市規劃行政主管部門(mén)責令立即停止建設，對嚴重影響城市規劃的責令限期恢復原貌；對影響城市規劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處建設工程違法部分造價(jià)5％以上，20％以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規定，拒絕、阻礙監督檢查人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第二十九條　市城市規劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。在行政復議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執行。

　　第三十一條　各縣（市）的道路和管線(xiàn)工程的規劃管理可參照本辦法執行。

　　第三十二條　本辦法自2004年4月25日起施行。