《吉林省地質(zhì)災害防治條例》經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2009年3月27日修訂通過(guò)，現將修訂后的《吉林省地質(zhì)災害防治條例》公布，自2009年6月1日起施行。

　　2009年3月27日

　　第一章　總則

　　第一條　為了防治地質(zhì)災害，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內的地質(zhì)災害防治。

　　第三條　本條例所稱(chēng)地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。地震災害和洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治，法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第四條　地質(zhì)災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點(diǎn)的原則。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)采取措施，做好地質(zhì)災害防治工作。

　　第六條　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)負責本行政區域內地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。

　　第七條　地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為4個(gè)等級：

　�。ㄒ唬┨卮笮停阂驗乃劳�30人以上（含30人）或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的；

　�。ǘ�）大型：因災死亡10人以上（含10人）30人以下（不含30人）或者直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；

　�。ㄈ�）中型：因災死亡3人以上（含3人）10人以下（不含10人）或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；

　�。ㄋ模┬⌒停阂驗乃劳�3人以下（不含3人）或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的。

　　第八條　縣級以上地方人民政府應當將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃�？h級以上地方人民政府應當根據當地地質(zhì)災害防治需要，在財政預算中安排地質(zhì)災害防治資金，主要用于自然因素造成的地質(zhì)災害治理和地質(zhì)災害調查、規劃編制、預警預報及地質(zhì)災害隱患監測。國土資源主管部門(mén)應當向同級財政部門(mén)提供安排地質(zhì)災害防治資金的依據。地質(zhì)災害防治資金使用和管理具體辦法，由省人民政府另行制定。因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理的原則由責任單位承擔。

　　第九條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。

　　第十條　公民、法人或者其他組織對地質(zhì)災害防治工作中的違法行為有權檢舉和控告。

　　在地質(zhì)災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。

　　第二章　地質(zhì)災害防治規劃

　　第十一條　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級建設、水利、交通、氣象等部門(mén)，結合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開(kāi)展本行政區域的地質(zhì)災害調查。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級建設、水利、交通、氣象等部門(mén)，依據本行政區域地質(zhì)災害調查結果和上一級地質(zhì)災害防治規劃，編制本行政區域的地質(zhì)災害防治規劃，經(jīng)專(zhuān)家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門(mén)備案。

　　修改地質(zhì)災害防治規劃，應當報原批準機關(guān)批準。

　　第十三條　地質(zhì)災害防治規劃包括以下內容：

　�。ㄒ唬┑刭|(zhì)災害現狀和發(fā)展趨勢預測；

　�。ǘ�）地質(zhì)災害的防治原則和目標；

　�。ㄈ�）地質(zhì)災害易發(fā)區、重點(diǎn)防治區；

　�。ㄋ模┑刭|(zhì)災害防治項目和資金籌措；

　�。ㄎ澹┑刭|(zhì)災害防治措施等。

　　第十四條　縣級以上地方人民政府應當將城鎮、人口集中居住區、風(fēng)景名勝區、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線(xiàn)、重點(diǎn)水利電力工程等基礎設施作為地質(zhì)災害防治區中的防護重點(diǎn)。

　　第十五條　編制和實(shí)施土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大工程項目規劃應當符合地質(zhì)災害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。

　　第十六條　編制城市、鄉鎮和村屯規劃，應當將地質(zhì)災害防治規劃作為其組成部分。

　　編制地質(zhì)災害易發(fā)區內的城市、鄉鎮和村屯規劃，應當對規劃區進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。經(jīng)地質(zhì)災害危險性評估被確定為地質(zhì)災害危險性大的區域，不得規劃建設居民住宅、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、影劇院等人員密集型的建筑。

　　第三章　地質(zhì)災害預防

　　第十七條　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同同級建設、水利、交通、氣象等部門(mén)依據地質(zhì)災害防治規劃，擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

　　第十八條　出現地質(zhì)災害前兆或者發(fā)生地質(zhì)災害時(shí)，縣級人民政府應當將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段，劃定為地質(zhì)災害危險區，并及時(shí)公告，設置明顯警示標志。

　　第十九條　在地質(zhì)災害危險區內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诒浪�危險區內削坡、炸石和露天采礦；

　�。ǘ�）在滑坡危險區內削坡、堆放渣石和棄土；

　�。ㄈ�）在地面沉降危險區內抽取地下水；

　�。ㄋ模┰诘孛嫠�陷危險區內采礦、取土、挖沙；

　�。ㄎ澹┰谀嗍�流危險區內采伐林木、堆放渣石和棄土；

　�。�六）在各類(lèi)危險區內從事任何工程建設及其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動(dòng)。

　　第二十條　地質(zhì)災害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時(shí)撤銷(xiāo)原劃定的地質(zhì)災害危險區，并予以公告。

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)應當根據本行政區域內地質(zhì)災害防治的需要建立監測體系，對本行政區域內的地質(zhì)災害進(jìn)行監測和預測，并加強與有關(guān)部門(mén)的信息交流，建立地質(zhì)災害預報、預警信息系統。

　　第二十二條　地質(zhì)災害預報由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同氣象主管機構發(fā)布。

　　地質(zhì)災害預報的內容包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、成災范圍和影響程度等。

　　報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當無(wú)償播發(fā)地質(zhì)災害預報。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布地質(zhì)災害預報。

　　第二十三條　地質(zhì)災害易發(fā)區的縣（市、區）、鄉（鎮）、村應當加強地質(zhì)災害的群測群防工作。在地質(zhì)災害重點(diǎn)防范期內，縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府、基層群眾自治組織應當明確領(lǐng)導分工，落實(shí)工作責任，安排人員對地質(zhì)災害危險區進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現險情或者災情應當及時(shí)處理和報告，并設置明顯警示標志。

　　第二十四條　在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設應當在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。

　　可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。

　　第二十五條　劃定地質(zhì)災害易發(fā)區前，已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，有關(guān)單位或者部門(mén)應當按照本行政區域地質(zhì)災害防治方案要求采取補救措施，防止地質(zhì)災害發(fā)生。

　　第二十六條　地質(zhì)災害危險性評估工作，應當由具備相應地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位承擔。

　　地質(zhì)災害危險性評估單位的資質(zhì)審批按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十七條　地質(zhì)災害危險性評估單位進(jìn)行評估時(shí)，應當對建設工程遭受地質(zhì)災害危害的可能性和該工程建設中、建成后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評價(jià)，提出具體的預防治理措施，并對評估結果負責。

　　第二十八條　對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，應當避讓或者配套建設地質(zhì)災害治理工程。

　　地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時(shí)進(jìn)行。

　　地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，相關(guān)工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第四章　地質(zhì)災害應急

　　第二十九條　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)應當會(huì )同同級建設、水利、民政、鐵路、交通、通信、氣象、公安、衛生防疫等部門(mén)擬訂本行政區域內的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。

　　突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案包括下列內容：

　�。ㄒ唬�應急機構和有關(guān)部門(mén)的職責分工；

　�。ǘ�）搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備；

　�。ㄈ�）地質(zhì)災害的等級與影響分析準備；

　�。ㄋ模┑刭|(zhì)災害調查、報告和處理程序；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生地質(zhì)災害時(shí)的預警信號、應急通信保障；

　�。�六）人員財產(chǎn)撤離、轉移路線(xiàn)、臨時(shí)安置、生活保障、醫療救治、疾病控制、安全保衛等應急行動(dòng)方案。

　　突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案應當根據需要適時(shí)進(jìn)行演練。

　　第三十條　縣級以上地方人民政府應當整合地質(zhì)災害應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。有關(guān)部門(mén)可以根據實(shí)際需要設立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。

　　縣級以上地方人民政府應當加強應急隊伍的培訓、演練，提高其應急能力。

　　第三十一條　學(xué)校應當把地質(zhì)災害應急知識納入教學(xué)內容，對學(xué)生進(jìn)行應急知識教育，培養學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。

　　第三十二條　地質(zhì)災害易發(fā)區內的縣級以上地方人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備儲備制度。

　　第三十三條　發(fā)現地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個(gè)人，應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門(mén)報告。其他部門(mén)或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當地人民政府。

　　當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門(mén)接到報告后，應當立即派人進(jìn)行現場(chǎng)調查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按規定向上級人民政府和國土資源主管部門(mén)報告。

　　第三十四條　發(fā)生地質(zhì)災害或者嚴重地質(zhì)災害險情時(shí)，當地人民政府應當及時(shí)將有關(guān)信息通知受地質(zhì)災害威脅區域的防災責任人、監測人和群眾。當地人民政府和基層群眾自治組織應當根據情況，動(dòng)員并組織受地質(zhì)災害威脅的居民及其他人員轉移到安全地帶。情況緊急時(shí)，可以強行組織避災疏散。

　　第三十五條　發(fā)生地質(zhì)災害或者嚴重地質(zhì)災害險情時(shí)，縣級人民政府應當立即啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。

　　發(fā)生中型以上地質(zhì)災害時(shí)，市（州）人民政府應當立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，組織開(kāi)展搶險救災工作。

　　發(fā)生大型以上地質(zhì)災害時(shí)，省人民政府應當立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，組織開(kāi)展搶險救災工作。

　　發(fā)生地質(zhì)災害時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應當按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案確定的職責，做好應急工作。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府應當根據地質(zhì)災害災情和地質(zhì)災害防治需要，統籌規劃、安排受災地區的重建工作。

　　地質(zhì)災害發(fā)生后，當地人民政府應當組織做好救助、安置等工作。

　　因救災需要臨時(shí)調用單位和個(gè)人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時(shí)歸還。無(wú)法歸還或者造成損失的，應當給予相應補償。

　　第五章　地質(zhì)災害治理

　　第三十七條　地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計、施工和監理單位的資質(zhì)審批按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十八條　因自然因素已經(jīng)造成的地質(zhì)災害，確需治理的，在縣級以上人民政府的領(lǐng)導下，由本級人民政府國土資源主管部門(mén)組織治理。

　　第三十九條　因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任。

　　對地質(zhì)災害引發(fā)原因有異議的，由市（州）以上人民政府國土資源主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后確認。

　　第四十條　國家出資的地質(zhì)災害治理工程設計，由省人民政府國土資源主管部門(mén)審核。地方出資的地質(zhì)災害治理工程設計，由相應的縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)審核。

　　第四十一條　縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當對地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行監督管理。

　　第四十二條　政府出資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)組織竣工驗收。責任單位出資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)會(huì )同責任單位組織竣工驗收。

　　第四十三條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀防治地質(zhì)災害的警示標志、監測設施和工程設施。

　　第六章　法律責任

　　第四十四條　違反本條例規定，地方各級人民政府、國土資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ň幹频刭|(zhì)災害應急預案，或者未按地質(zhì)災害應急預案的要求采取措施、履行有關(guān)義務(wù)的；（二）編制地質(zhì)災害易發(fā)區內的城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，未按規定對規劃區進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估的；（三）批準未包含地質(zhì)災害危險性評估結果可行性研究報告的；（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報的；（五）對不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書(shū)或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監理資質(zhì)證書(shū)的；（六）在地質(zhì)災害防治工作中有其他瀆職行為的。

　　第四十五條　違反本條例第十九條規定，在地質(zhì)災害危險區內實(shí)施可能引發(fā)地質(zhì)災害行為的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)責令停止違法行為，對單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；已經(jīng)造成嚴重后果的，對單位處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十四條第一款、第二十八條第三款規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按規定對地質(zhì)災害易發(fā)區內建設工程進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估的；（二）地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格，相關(guān)工程投入生產(chǎn)或者使用的。

　　第四十七條　違反本條例第四十三條規定，侵占、損毀防治地質(zhì)災害警示標志、監測設施或者地質(zhì)災害治理工程設施的，由縣級以上地方人民政府國土資源部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條　以暴力、威脅方法拒絕和阻礙地質(zhì)災害防治工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰。

　　第四十九條　違反本條例規定，人為引發(fā)地質(zhì)災害給他人造成損失的，責任者應當依法承擔賠償責任。

　　違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十條　本條例自2009年6月1日起施行。