《長(cháng)春市歷史文化街區和歷史建筑保護條例》已由長(cháng)春市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議于2012年8月29日通過(guò)，經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議于2012年11月21日批準，現予公布，自2013年1月1日起施行。

　　長(cháng)春市人大常委會(huì )辦公廳2012年11月28日第一章　總則第一條　為了加強歷史文化街區和歷史建筑的保護與管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護相協(xié)調，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市市區范圍內歷史文化街區和歷史建筑的保護與管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)歷史文化街區，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠比較完整和真實(shí)地體現傳統格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規模的區域。

　　本條例所稱(chēng)歷史建筑，是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構筑物。

　　第四條　市城鄉規劃主管部門(mén)負責本市歷史文化街區和歷史建筑的保護管理工作。

　　區人民政府負責本轄區內歷史文化街區和歷史建筑的日常保護管理工作。

　　文物、房地、建設、市容環(huán)衛、市政公用、園林綠化、財政、國土、旅游、環(huán)保、民族宗教、公安、消防等部門(mén)應當按照職責分工，依法做好歷史文化街區和歷史建筑保護管理的相關(guān)工作。

　　第五條　歷史文化街區和歷史建筑的保護，應當遵循政府主導、社會(huì )參與、統籌規劃、整體保護、合理利用的原則，維護歷史文化街區和歷史建筑的真實(shí)性、完整性和典型性，保持、延續其傳統格局和歷史風(fēng)貌。

　　第六條　市、區人民政府應當加強對歷史文化街區和歷史建筑保護工作的領(lǐng)導，將歷史文化街區和歷史建筑保護規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、城市土地利用規劃。

　　歷史文化街區和歷史建筑保護所需經(jīng)費應當列入本級財政預算，并隨著(zhù)財政收入增長(cháng)而增加。

　　第七條　市、區人民政府應當設立歷史文化街區和歷史建筑保護專(zhuān)項資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。其來(lái)源是：

　�。ㄒ唬┴斦�預算安排的資金；

　�。ǘ�）國有歷史建筑轉讓、出租的收益；

　�。ㄈ�）境內外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈；

　�。ㄋ模┢渌�依法籌集的資金。

　　第八條　本市設立歷史文化街區和歷史建筑保護專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)委會(huì )），負責歷史文化街區和歷史建筑認定、調整、撤銷(xiāo)以及歷史文化街區保護規劃等有關(guān)事項的論證，為市人民政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　專(zhuān)委會(huì )由規劃、建筑、文物、歷史、文化、經(jīng)濟、社會(huì )和法律等方面的專(zhuān)家組成。

　　第九條　鼓勵、支持符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人，參與歷史文化街區和歷史建筑的保護和開(kāi)發(fā)利用工作。

　　第十條　任何單位和個(gè)人都有依法保護歷史文化街區和歷史建筑的義務(wù)，對破壞、損害歷史文化街區和歷史建筑的行為有權進(jìn)行舉報。

　　對在歷史文化街區和歷史建筑保護與管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，市、區人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　歷史文化街區和歷史建筑的確定第十一條　市城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同市文物主管部門(mén)和區人民政府，對本市市區范圍內能夠體現城市歷史傳統風(fēng)貌和地域文化特征的街區、建筑進(jìn)行普查，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第十二條　市城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同市文物主管部門(mén)和區人民政府，依據普查的結果，制定歷史文化街區和歷史建筑的初步名錄，經(jīng)專(zhuān)委會(huì )論證并公示征求意見(jiàn)后，依法報批。

　　申報歷史文化街區，由市人民政府提出申請，報省人民政府核定公布。

　　申報歷史建筑，由區人民政府提出申請，報市人民政府確定公布。

　　第十三條　市人民政府應當在歷史文化街區的主要出入口或者重要地段設置標志牌，在歷史建筑正立面設置保護標志。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀標志牌和保護標志。

　　第十四條　經(jīng)批準公布的歷史文化街區和歷史建筑不得擅自調整或者撤銷(xiāo)。

　　因不可抗力因素導致歷史文化街區和歷史建筑損毀、確已失去保護意義需要調整、撤銷(xiāo)的，由市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市文物主管部門(mén)和區人民政府提出意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)委會(huì )論證后，依法報請原批準機關(guān)決定調整或者撤銷(xiāo)。

　　第三章　歷史文化街區的保護第十五條　對歷史文化街區以及與其相互依存的自然景觀(guān)、周邊環(huán)境和非物質(zhì)文化元素應當實(shí)施整體保護，保持其傳統格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。

　　第十六條　市城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同市文物主管部門(mén)和區人民政府，依據城市總體規劃，組織編制歷史文化街區保護規劃，經(jīng)專(zhuān)委會(huì )論證后，報市人民政府批準。

　　市人民政府批準保護規劃前，應當報經(jīng)省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查同意。

　　保護規劃涉及居民搬遷、房屋征收、土地征用、基礎設施和公共服務(wù)設施建設等公眾利益的，應當征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

　　第十七條　歷史文化街區保護規劃的主要內容包括：

　�。ㄒ唬�歷史文化價(jià)值評判，傳統格局和歷史風(fēng)貌保護要求；

　�。ǘ�）保護原則、保護內容、保護范圍（核心保護區和建設控制地帶）；

　�。ㄈ�）保護措施、開(kāi)發(fā)強度和建設控制要求；

　�。ㄋ模┖诵谋Ｗo區空間整治、環(huán)境整治和建筑整治規劃；

　�。ㄎ澹┑缆方煌ㄒ巹�、公共服務(wù)設施規劃和市政工程規劃；

　�。�六）保護規劃分期實(shí)施方案；

　�。ㄆ撸╉椖繉�(shí)施政策和管理措施。

　　第十八條　歷史文化街區保護規劃經(jīng)批準后，不得擅自調整。因改善和加強保護工作的需要，確需調整的，由市人民政府提出專(zhuān)題報告，經(jīng)省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查同意后，方可組織編制調整方案。

　　調整后的保護規劃方案公示后，按照原審批程序報批。

　　第十九條　歷史文化街區保護規劃批準后，市人民政府應當及時(shí)公布，并在批準歷史文化街區保護規劃后的三十日內，將保護規劃報省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)備案。

　　第二十條　市、區人民政府應當依據保護規劃，對歷史文化街區進(jìn)行整治和更新，以改善人居環(huán)境為前提，加強基礎設施和公共服務(wù)設施的改造和建設。

　　第二十一條　歷史文化街區保護范圍內的土地利用和各項建設，應當符合保護規劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對其傳統格局和歷史風(fēng)貌構成破壞性影響。

　　第二十二條　在歷史文化街區保護范圍內新建、改建、擴建建筑物和構筑物以及各類(lèi)基礎設施的，其退讓、間距、日照、節能、抗震以及道路路幅寬度等，應當符合現行規范標準。無(wú)法達到現行規范標準的，有關(guān)部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃主管部門(mén)確定基礎設施建設方案或者安全保障方案。

　　第二十三條　經(jīng)批準在歷史文化街區保護范圍內設置戶(hù)外廣告、牌匾等設施，應當符合歷史文化街區保護規劃的要求，不得破壞空間環(huán)境和景觀(guān)�，F有的戶(hù)外廣告、牌匾等設施不符合歷史文化街區保護規劃要求的，應當限期整改或者拆除。

　　第二十四條　禁止擅自改變歷史文化街區保護范圍內建筑物、構筑物的高度、立面、體量、色彩等。

　　對歷史文化街區核心保護區內的建筑物、構筑物應當實(shí)行分類(lèi)保護。屬于文物保護單位的建筑物、構筑物應當依法實(shí)施原真性保護；屬于歷史建筑的，重點(diǎn)保護建筑物、構筑物的外立面，內部可以進(jìn)行加固和改造。

　　第二十五條　在歷史文化街區核心保護區內，新建、改建、擴建必要的基礎設施和公共服務(wù)設施的，應當向市城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。市城鄉規劃主管部門(mén)在核發(fā)建設工程規劃許可證前，應當征求市文物主管部門(mén)的意見(jiàn)，并經(jīng)專(zhuān)委會(huì )論證。

　　市城鄉規劃主管部門(mén)應當在審批前予以公示，公示時(shí)間不得少于二十日。利害關(guān)系人有聽(tīng)證要求的，應當在公示期間提出，市城鄉規劃主管部門(mén)應當在公示期滿(mǎn)后及時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì )。

　　在歷史文化街區核心保護區內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經(jīng)市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市文物主管部門(mén)批準。

　　第二十六條　在歷史文化街區建設控制范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當加強對用地性質(zhì)以及建筑形式、高度、體量、色彩等方面的控制，確保與歷史文化街區的風(fēng)貌相協(xié)調。

　　新建、擴建、改建道路時(shí)，不得破壞傳統格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑，不得改變街區肌理和尺度。

　　因保護歷史文化街區需要，按照保護規劃在歷史文化街區建設控制范圍內新建、改建、擴建建筑物、構筑物，其容積率受到限制的，市、區人民政府可以采取適當的方式給予補償。

　　第二十七條　對于傳統民居型歷史文化街區的改造項目，市、區人民政府應當采取政策扶持、資金補貼等方式給予支持。

　　第四章　歷史建筑的保護第二十八條　市城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同區人民政府，根據歷史建筑的具體情況，劃定歷史建筑保護范圍，經(jīng)專(zhuān)委會(huì )論證后，報市人民政府批準。

　　第二十九條　市城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同區人民政府建立歷史建筑檔案。

　　歷史建筑檔案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�藝術(shù)特征、歷史特征、建設年代以及稀有程度；

　�。ǘ�）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄈ�）建筑的使用現狀和權屬變化情況；

　�。ㄋ模┙ㄖ�的修繕、裝飾裝修過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料：

　�。ㄎ澹┙ㄖ�的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

　　第三十條　歷史建筑的所有權人負責歷史建筑的維護和修繕。

　　區人民政府應當將歷史建筑的保護要求書(shū)面告知所有權人，并與其簽訂保護責任書(shū)，明確應當承擔的保護責任。

　　歷史建筑的所有權人不具備維護和修繕能力或者歷史建筑無(wú)法確定所有權人的，所在地區人民政府應當采取措施進(jìn)行保護。

　　市、區人民政府可以從保護專(zhuān)項資金中對歷史建筑的維護和修繕予以補助或者獎勵。

　　任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

　　第三十一條　在歷史建筑保護范圍內不得新建建筑物、構筑物。確需建造歷史建筑附屬設施的，應當報市城鄉規劃主管部門(mén)審批，并在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調，不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀(guān)特征，不得影響歷史建筑的正常使用。

　　第三十二條　對歷史建筑進(jìn)行外部修繕、裝飾、添加設施以及改變歷史建筑結構或者使用性質(zhì)的，應當編制修繕?lè )桨�，�?jīng)專(zhuān)委會(huì )論證后，報市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市文物主管部門(mén)批準，并依法辦理相關(guān)手續后，方可施工。

　　第三十三條　建設工程選址，應當盡可能避開(kāi)歷史建筑；因特殊情況不能避開(kāi)的，應當盡可能實(shí)施原址保護。

　　對歷史建筑實(shí)施原址保護的，建設單位應當事先制定保護措施，報市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市文物主管部門(mén)批準。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設活動(dòng)，對歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，由市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市文物主管部門(mén)依法報批。

　　歷史建筑原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設單位列入建設工程預算。

　　第三十四條　經(jīng)依法批準遷移、拆除的歷史建筑，市城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同市文物主管部門(mén)、所在地區人民政府做好歷史建筑的測繪、信息記錄、檔案資料保存等工作，并按照有關(guān)規定，及時(shí)將檔案資料報送相關(guān)檔案機構。

　　市文物主管部門(mén)應當及時(shí)對從歷史建筑上拆卸的構件、部件進(jìn)行鑒定，屬于文物的，按照文物管理有關(guān)法律、法規的規定處理。

　　建設單位應當將遷移、拆除的歷史建筑構件、部件進(jìn)行編號、整理、妥善保存。遷移歷史建筑的原構件、部件用于遷移歷史建筑的組裝、還原；拆除歷史建筑的構件、部件整理清點(diǎn)后交由所在地區人民政府保管，用于歷史文化街區和歷史建筑保護范圍內建筑物、構筑物的復建、新建和改建。

　　第三十五條　歷史建筑經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門(mén)鑒定屬于危險房屋的，應當由所有權人進(jìn)行加固、修繕。確實(shí)無(wú)法加固、修繕的，由歷史建筑所有權人依法進(jìn)行拆后復原重建。重建的歷史建筑設計方案應當經(jīng)專(zhuān)委會(huì )論證后，依法辦理審批手續。

　　所有權人拆后重建確有困難的，市、區人民政府應當給予適當補助；歷史建筑無(wú)所有權人的，由所在地區人民政府負責組織拆后重建。

　　第三十六條　歷史建筑有損毀危險的，所有權人應當及時(shí)采取加固保護措施，并向所在地區人民政府報告。

　　第三十七條　嚴格控制在歷史建筑上設置戶(hù)外廣告、牌匾、空調、霓虹燈、泛光照明等外部設施。經(jīng)批準設置的，應當與歷史建筑的外立面相協(xié)調。

　　改建衛生、排水、電梯等內部設施的，應當符合該歷史建筑的具體保護要求。

　　第五章　法律責任第三十八條　違反本條例規定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市城鄉規劃主管部門(mén)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，市城鄉規劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條　違反本條例規定，擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區標志牌、歷史建筑保護標志的，由市城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例規定，歷史建筑的所有權人未按照歷史建筑的具體保護要求及時(shí)對歷史建筑進(jìn)行維護、修繕的，由市城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　市城鄉規劃主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，在歷史文化街區和歷史建筑的保護管理過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第四十二條　各縣（市）歷史文化街區和歷史建筑的保護與管理可以參照本條例執行。

　　第四十三條　本條例自2013年1月1日起施行。