由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2006年6月9日通過(guò)，現予公布，自2006年10月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2006年6月9日第一條　為加強唐渤海國上京龍泉府遺址的保護和利用，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)唐渤海國上京龍泉府遺址（以下簡(jiǎn)稱(chēng)渤海上京遺址），是指位于寧安市境內的唐渤海國上京龍泉府都城遺址和渤海鎮、三靈鄉涉及的三靈墳等渤海遺跡。

　　第三條　渤海上京遺址是全國重點(diǎn)文物保護單位。對渤海上京遺址的保護以及在渤海上京遺址保護區域內從事生產(chǎn)、建設、旅游和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　第四條　渤海上京遺址的保護應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保渤海上京遺址的真實(shí)性和完整性。

　　第五條　省人民政府應當加強對渤海上京遺址的保護工作，并實(shí)行統一領(lǐng)導。

　　牡丹江市人民政府、寧安市人民政府和渤海鎮及三靈鄉人民政府應當做好與渤海上京遺址保護相關(guān)的工作。

　　渤海上京遺址的保護事業(yè)應當納入省、牡丹江市、寧安市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第六條　省文化（文物）行政部門(mén)是渤海上京遺址保護工作的主管部門(mén)。

　　牡丹江市、寧安市文化（文物）行政部門(mén)協(xié)助省文化（文物）行政部門(mén)做好渤海上京遺址保護的業(yè)務(wù)指導和監督工作。

　　建設（規劃）、交通、財政、發(fā)展與改革、國土資源、環(huán)境保護、水務(wù)、旅游、公安、農業(yè)、科技、林業(yè)等部門(mén)和鏡泊湖風(fēng)景名勝區、自然保護區管理機構在各自職責范圍內，做好渤海上京遺址保護工作。

　　第七條　寧安市人民政府具體負責渤海上京遺址的保護、管理和利用等工作。

　　寧安市渤海上京遺址保護管理機構負責對渤海上京遺址的日常檢查、養護、修繕、安全保衛等工作。

　　第八條　省文化（文物）行政部門(mén)應當組織編制渤海上京遺址保護規劃，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門(mén)同意后，由省人民政府批準。

　　渤海上京遺址保護規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和鏡泊湖風(fēng)景名勝區總體規劃相銜接。

　　任何單位和個(gè)人應當遵守渤海上京遺址保護規劃，不得擅自改變。

　　第九條　渤海上京遺址的保護經(jīng)費以政府投入為主。鼓勵、支持社會(huì )力量和個(gè)人捐贈。

　　第十條　渤海上京遺址的保護經(jīng)費、專(zhuān)項資金、事業(yè)性收入、國內外捐贈的資金和物品以及其他款項，應當專(zhuān)門(mén)用于渤海上京遺址保護，不得挪作他用。

　　第十一條　對保護渤海上京遺址做出突出貢獻的單位和個(gè)人，政府和有關(guān)部門(mén)應當給予表彰或者獎勵。

　　第十二條　渤海上京遺址的保護區域分為保護范圍和建設控制地帶。保護范圍分為特別保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區。

　　省人民政府應當依照保護區域的規定，設置保護標志、界樁或者說(shuō)明。

　　第十三條　特別保護區：

　�。ㄒ唬┩獬窃�、內城垣及其內外兩側各5米以?xún)龋?/p>

　�。ǘ�）宮城、宮城垣及其外側10米以?xún)龋?/p>

　�。ㄈ�）御花園及其園墻外側5米以?xún)龋?/p>

　�。ㄋ模┩獬莾韧獠澈�時(shí)期建筑臺基及其周邊5米以?xún)龋?/p>

　�。ㄎ澹┈F興隆寺圍墻內全部及其圍墻外側5米以?xún)龋?/p>

　�。�六）三靈墳陵園圍墻內全部及其圍墻外側5米以?xún)龋?/p>

　�。ㄆ撸﹥瘸侵�“橫街”、“天街”及其兩側5米以?xún)龋?/p>

　�。ò耍﹥瘸侵�“點(diǎn)將臺”、“水牢”外圍5米以?xún)龋?/p>

　�。ň牛┩獬嵌�處舍利函出土址及其外圍5米以?xún)取?/p>

　　第十四條　重點(diǎn)保護區：

　�。ㄒ唬┩獬窃珒蓚�、內城垣兩側、御花園圍墻外側距垣墻5至20米的范圍；

　�。ǘ�）宮城外至內城內的全部區域；

　�。ㄈ�）外城內外渤海時(shí)期建筑臺基周邊5至10米的范圍；

　�。ㄋ模┩獬莾戎饕�道路與街坊遺址；

　�。ㄎ澹┩獬莾饶媳敝休S線(xiàn)大街，南北長(cháng)2822米，東西寬110.5米；

　�。�六）南北中軸線(xiàn)大街東200米西500米以?xún)鹊睦锓贿z址；

　�。ㄆ撸﹥瘸�“天街”、“橫街”兩側5至10米的范圍；

　�。ò耍﹥瘸�“點(diǎn)將臺”、“水牢”及其外城二處舍利函址外圍5至10米的范圍；

　�。ň牛┯�花園東側500米以?xún)龋?/p>

　�。ㄊ�）三靈墳陵園圍墻外5至10米以及神道的范圍。

　　第十五條　一般保護區：

　�。ㄒ唬┏�特別保護區和重點(diǎn)保護區的都城遺址外城垣外側20米以?xún)鹊娜�部區域；

　�。ǘ�）三靈墳陵園圍墻外圍10至50米的范圍。

　　第十六條　建設控制地帶：

　�。ㄒ唬┎澈Ｉ暇┩獬窃�起，東界至201國道渤海路口公路建筑控制區邊線(xiàn)、向南依201國道公路建筑控制區邊線(xiàn)為界、向北直線(xiàn)至牡丹江河道管理范圍外緣。南界從201國道公路建筑控制區邊線(xiàn)向西轉彎處起向西，沿外城南垣外800米距離平行向西至牡丹江河道管理范圍外緣。西界、北界均至牡丹江河道管理范圍外緣。河道管理范圍外緣，有堤防的，以堤防背水面坡腳以外30米確定；無(wú)堤防的按歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

　�。ǘ�）渤海至沙蘭公路以東，現三星村建制范圍。

　　第十七條　新發(fā)現的遺跡，需要劃入保護區域的，由省人民政府批準公布，并對渤海上京遺址保護規劃做出相應調整。

　　第十八條　在特別保護區內，禁止進(jìn)行與文物保護無(wú)關(guān)的一切動(dòng)土及其他影響文物安全的活動(dòng)。

　　第十九條　在重點(diǎn)保護區內，禁止與文物保護無(wú)關(guān)的下列行為：

　�。ㄒ唬┩跍�、取土、筑路、打井、建房、修墳、深翻、平整土地、采伐樹(shù)木、放牧等；

　�。ǘ�）存放易燃品、爆炸品；

　�。ㄈ�）破壞地貌、文化層及危及文物安全的其他活動(dòng)。

　　因特殊情況需要進(jìn)行上述活動(dòng)的，必須由省文化（文物）行政部門(mén)征得國務(wù)院文物行政部門(mén)同意后，報省人民政府批準。

　　建筑物、構筑物損毀或者滅失，按照渤海上京遺址保護規劃的有關(guān)規定在保護區外異地重建。

　　第二十條　在一般保護區內，不得修建與渤海上京遺址保護規劃相違背的建筑物和構筑物，因特殊情況需要建設的，按照本條例第十九條第二款的規定辦理。

　　在一般保護區內，城鎮和村屯以外的區域不得進(jìn)行改變或者破壞地貌、風(fēng)貌、環(huán)境等工程活動(dòng)。

　　第二十一條　在建設控制地帶內，禁止建設破壞渤海上京遺址歷史風(fēng)貌和造成環(huán)境污染的設施。

　　在建設控制地帶內進(jìn)行建設工程的，工程設計方案應當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門(mén)同意后，按照法定程序批準實(shí)施。

　　第二十二條　在保護范圍內，不得污損、移動(dòng)、拆除、破壞渤海上京遺址保護標志、界樁或者說(shuō)明，不得破壞、擅自砍伐花草樹(shù)木。

　　在保護范圍內進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)以及其他建設工程的，應當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門(mén)同意后，由省人民政府批準。

　　第二十三條　保護范圍內的現有土地沒(méi)有劃歸國有文物保護用地的，應當維持現有土地使用狀況；確需改變的須經(jīng)省文化（文物）行政部門(mén)同意后，按照法定程序批準。

　　根據渤海上京遺址保護工作需要，可以依法動(dòng)遷房屋，征收農民集體所有的土地。動(dòng)遷房屋，征收農民集體所有的土地應當依法給予安置、補償。

　　保護范圍內的土地使用者應當依法承擔文物保護責任。

　　第二十四條　在保護范圍內的建筑物、構筑物，危害文物安全、破壞渤海上京遺址歷史風(fēng)貌的，應當限期拆除或者按照渤海上京遺址保護規劃改造。

　　第二十五條　在保護范圍和建設控制地帶內，應當按照與渤海上京遺址保護規劃相協(xié)調的原則依法編制村鎮建設規劃。

　　未列入村鎮建設規劃的建設項目，應當經(jīng)省文化（文物）行政部門(mén)同意后，按照法定程序批準實(shí)施。

　　第二十六條　在保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行的建設項目，應當依法事先進(jìn)行文物調查、勘探，其文物調查、勘探、發(fā)掘費用，由建設單位列入建設工程預算。

　　第二十七條　在保護范圍和建設控制地帶內進(jìn)行的考古發(fā)掘，由省文化（文物）行政部門(mén)報國務(wù)院文物行政部門(mén)審核，經(jīng)國務(wù)院批準后，組織具有考古發(fā)掘資質(zhì)的單位實(shí)施。

　　禁止任何單位或者個(gè)人私自發(fā)掘文物。

　　第二十八條　因制作出版物、音像制品以及其他需要，在保護范圍內拍攝影像資料，應當由省文化（文物）行政部門(mén)報國務(wù)院文物行政部門(mén)批準，并在渤海上京遺址保護管理機構工作人員的監督下進(jìn)行。

　　禁止任何單位或者個(gè)人私自拍攝渤海上京遺址影像資料。

　　第二十九條　渤海上京遺址的利用，應當按照有利于文物保護的原則進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得將渤海上京遺址組成部分租賃、承包、轉讓、出借給個(gè)人、社會(huì )團體或者企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)。

　　第三十條　違反本條例規定，由縣級以上人民政府文化（文物）行政部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┰谔貏e保護區內擅自動(dòng)土施工的，責令停止施工，處五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）在重點(diǎn)保護區內非法進(jìn)行建設的，責令停止施工，拆除違法建筑，恢復原貌，處一萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄈ�）在一般保護區和建設控制地帶內，未經(jīng)批準進(jìn)行工程建設的，責令停止施工，拆除違法建筑，恢復原貌，處五千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄋ模�將渤海上京遺址組成部分租賃、承包、轉讓、出借給個(gè)人、社會(huì )團體或者企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的，責令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本條例規定，由寧安市渤海上京遺址保護管理機構按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┓欠ㄎ蹞p、移動(dòng)、拆除、破壞渤海上京遺址保護標志、界樁或者說(shuō)明，以及破壞、砍伐渤海上京遺址的花草樹(shù)木的，責令改正，處二百元以下罰款；造成損失的，應當依法予以賠償。

　�。ǘ�）在重點(diǎn)保護區除正常的農業(yè)生產(chǎn)外，擅自改變地貌、擴大耕種面積或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，給予警告，處一百元以上一千元以下罰款。

　�。ㄈ�）私自拍攝渤海上京遺址影像資料的，責令停止拍攝，沒(méi)收拍攝所得資料，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條　國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為造成渤海上京遺址文物損毀、流失的，由其主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十三條　本條例自2006年10月1日起施行。