黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2003年6月20日通過(guò)，現予公布，自2003年8月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2003年6月20日第一章　總則第一條　為了全面保護濕地及其生物多樣性，維護濕地生態(tài)系統的基本功能，促進(jìn)濕地資源的可持續利用，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事與濕地有關(guān)的活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)濕地是指自然形成的具有調節周邊環(huán)境功能的所有常年或者季節性積水地段，包括沼澤地、泥炭地、河流、湖泊及泛洪平原等，并經(jīng)過(guò)認定的地域。

　　第四條　濕地保護應當遵循全面保護、突出重點(diǎn)、科學(xué)利用、持續發(fā)展的原則。

　　第五條　省林業(yè)行政主管部門(mén)是全省濕地行政主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本條例。

　　市（行署，下同）、縣（市、區，下同）林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的濕地保護工作。

　　省森林工業(yè)總局、省農墾總局分別負責森工施業(yè)區和墾區范圍內的濕地保護工作，接受省林業(yè)行政主管部門(mén)的指導和監督。

　　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本行政區域內濕地環(huán)境的統一監督檢查工作。

　　各級水利、國土資源、農業(yè)、畜牧等行政主管部門(mén)依照職責分工，各司其職，密切配合，共同作好濕地保護工作。

　　第六條　省人民政府應當成立由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家、學(xué)者組成的濕地認定委員會(huì )，負責對全省濕地進(jìn)行確認并劃定范圍，經(jīng)省人民政府批準后，予以公告。具體工作由省林業(yè)行政主管部門(mén)負責組織。

　　對符合本條例規定條件的濕地，應當建立濕地自然保護區。

　　第七條　縣級以上人民政府應當制定濕地保護規劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，安排專(zhuān)項資金用于濕地保護工作。

　　第八條　各級人民政府應當加強有關(guān)濕地保護的宣傳教育工作，提高公民的濕地保護意識。

　　任何單位和個(gè)人都有保護濕地資源的義務(wù)，對破壞侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權利。

　　各級人民政府應當鼓勵和支持退耕還濕等濕地恢復，并對在濕地保護和恢復工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

　　第二章　濕地管理第九條　縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家和省的有關(guān)規定組織對濕地資源的普查、區域調查和專(zhuān)項調查，并將結果上報本級政府和上一級林業(yè)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當建立濕地資源質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展監測工作。省林業(yè)行政主管部門(mén)應當定期組織對濕地資源狀況進(jìn)行評價(jià)，并及時(shí)發(fā)布濕地資源狀況公報。

　　第十條　縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)應當建立濕地資源檔案管理制度，負責保管濕地資源保護、管理和研究工作中獲得的各項成果、數據和資料。

　　第十一條　在濕地范圍內勘查、開(kāi)采礦藏或者從事道路、水利、電力、通訊等開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)需占用或者征用濕地的，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并辦理有關(guān)審批手續。

　　未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意的，其他部門(mén)不得受理占用、征用濕地申請。

　　第十二條　經(jīng)批準臨時(shí)使用濕地不得超過(guò)二年，不得改變濕地功能或者修筑永久性建筑物。

　　第十三條　縣級以上人民政府應當采取措施保護濕地水資源。對水資源失去保障的濕地自然保護區，應當建立補水機制。

　　第十四條　禁止在濕地范圍內從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┡欧艥竦厮�資源；

　�。ǘ�）挖溝、筑壩，開(kāi)墾濕地；

　�。ㄈ�）破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區及棲息地；

　�。ㄋ模┥米圆缮�、取土、放牧、燒荒、砍伐林木、采集國家或者省重點(diǎn)保護的野生植物；

　�。ㄎ澹┓欠ǐC捕保護的野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵或者采用滅絕性方式捕撈魚(yú)類(lèi)及其他水生生物；

　�。�六）向濕地自然保護區內排放污水或者有毒有害氣體；

　�。ㄆ撸┫驖竦丶爸苓吽�域投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品；

　�。ò耍┫驖竦丶捌渲苓呉还�里范圍內傾倒固體廢棄物；

　�。ň牛┢渌�破壞濕地的行為。

　　第三章　濕地利用第十五條　利用濕地資源必須符合濕地保護規劃，維護濕地資源的可持續利用。不得改變濕地生態(tài)系統的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

　　第十六條　省林業(yè)行政主管部門(mén)負責制定濕地資源利用類(lèi)型、潛力、強度及方法的評估和劃分標準，并報省人民政府批準后予以公布。

　　第十七條　有關(guān)主管部門(mén)應當組織科研單位積極開(kāi)展濕地資源保護和利用的研究，建立和完善濕地保護及其利用技術(shù)推廣體系，推動(dòng)濕地保護和利用工作的開(kāi)展。

　　第十八條　利用濕地資源從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的，須經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)批準，并報省林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十九條　在濕地自然保護區組織參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，必須按照批準的方案進(jìn)行，并加強管理；進(jìn)入濕地自然保護區參觀(guān)、旅游的單位和個(gè)人，應當服從濕地自然保護區管理機構的管理。

　　嚴禁開(kāi)設與濕地自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目。

　　第二十條　在濕地內從事割蘆葦、割草、采藥、放牧等活動(dòng)，應當按照批準的范圍、數量和有關(guān)規定進(jìn)行。

　　第四章　濕地自然保護區第二十一條　具備下列條件之一的濕地，應當建立濕地自然保護區：

　�。ㄒ唬┯写�表性的自然濕地生態(tài)系統或者遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類(lèi)濕地生態(tài)系統的；

　�。ǘ�）濕地生物多樣性豐富或者高度聚集的以及珍稀、瀕危物種集中分布的；

　�。ㄈ�）屬于國家和地方重點(diǎn)保護鳥(niǎo)類(lèi)的繁殖棲息地或者重要的遷徙停歇地的；

　�。ㄋ模┚哂猩鷳B(tài)功能，有特殊保護價(jià)值的；

　�。ㄎ澹┚哂兄匾�科學(xué)研究?jì)r(jià)值的。

　　第二十二條　濕地自然保護區的建立不受行政區劃和資源隸屬關(guān)系限制。按照濕地生態(tài)系統的自然分布和走向，可以劃定跨縣、市行政區劃和跨生態(tài)系統的保護區，保護濕地生態(tài)系統的完整性。

　　第二十三條　濕地自然保護區分為國家級濕地自然保護區和省級濕地自然保護區。

　　國家級濕地自然保護區的建立，按照《中華人民共和國自然保護區條例》規定辦理。

　　省級濕地自然保護區的建立，由濕地自然保護區所在地的縣級以上人民政府或者省林業(yè)行政主管部門(mén)向省人民政府提出申請，經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )評審后，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調并提出審批建議，報省人民政府批準，并分別報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十四條　跨兩個(gè)以上行政區域的濕地自然保護區的建立，由有關(guān)行政區域的人民政府協(xié)商后提出申請，或者由省林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，并按照本條例第二十三條第二款、第三款規定的程序報批。

　　在森工施業(yè)區范圍內建立濕地自然保護區，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第二十五條　濕地自然保護區的界線(xiàn)由其批準建立的人民政府確定，樹(shù)立界標，予以公告。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞濕地自然保護區的界標或者設施。

　　第二十六條　濕地自然保護區的撤銷(xiāo)或者改變其性質(zhì)以及界線(xiàn)的調整，應當經(jīng)原批準建立濕地自然保護區的人民政府批準。

　　第二十七條　濕地自然保護區按照國家規定劃分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區。

　　第二十八條　未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入濕地自然保護區核心區。因教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)確需進(jìn)入的，應當事先向濕地自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，并經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門(mén)批準。

　　濕地自然保護區核心區嚴禁定居人口�，F有居民由濕地自然保護區所在地縣以上人民政府限期遷出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當停止。

　　第二十九條　禁止在濕地自然保護區緩沖區內開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當停止。

　　因教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)需要進(jìn)入濕地自然保護區緩沖區的，應當事先向濕地自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)濕地自然保護區管理機構批準。緩沖區內現有居民由所在地縣以上人民政府有計劃地遷出。

　　第三十條　進(jìn)入濕地自然保護區進(jìn)行教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)的，應當將其科學(xué)研究成果的副本提交濕地自然保護區管理機構。

　　第三十一條　濕地自然保護區所在地人民政府應當鼓勵和扶持農民在濕地自然保護區實(shí)驗區的現有耕地上發(fā)展無(wú)公害農業(yè)。

　　在實(shí)驗區現有耕地上確需施用農藥等化學(xué)物品的，應當在濕地自然保護區管理機構指定的地點(diǎn)調配和存放，其殘留物和包裝物不得隨意丟棄。

　　第三十二條　濕地自然保護區應當由所在地的市以上人民政府設立管理機構。濕地自然保護區跨兩個(gè)以上市的，由省人民政府設立濕地自然保護區管理機構。

　　森工施業(yè)區和墾區范圍內的濕地自然保護區的管理機構，分別由省森林工業(yè)總局和省農墾總局設立。

　　濕地自然保護區管理機構所需經(jīng)費納入同級財政預算。濕地自然保護區管理機構也可以依法采取措施多渠道籌措資金，用于濕地自然保護區管理工作。

　　第三十三條　濕地自然保護區管理機構的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)濕地保護的法律、法規和方針、政策；

　�。ǘ�）制定濕地自然保護區的各項管理制度，統一管理、監督和綜合協(xié)調濕地自然保護區的規劃和保護工作；

　�。ㄈ�）調查濕地自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監測，保護濕地自然保護區內的自然環(huán)境和自然資源；（四）組織或者協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展濕地自然保護區的科學(xué)研究工作；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)行濕地資源保護的宣傳教育；

　�。�六）監督管理在濕地自然保護區開(kāi)展的參觀(guān)、旅游等活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┬惺贡緱l例授予的行政處罰權；

　�。ò耍┓�律、法規賦予的其他職責。

　　第三十四條　各有關(guān)行政主管部門(mén)依法對濕地自然保護區管理機構的工作進(jìn)行指導和監督。

　　第五章　法律責任第三十五條　違反本條例規定，在濕地范圍內有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)或者林業(yè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┎傻V、取土、燒荒的；

　�。ǘ�）放牧、砍伐林木、捕撈、獵捕保護的野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵、采集國家或者省重點(diǎn)保護的野生植物的；

　�。ㄈ�）破壞魚(yú)類(lèi)等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區及其棲息地的。

　　第三十六條　違反本條例規定，在濕地范圍內有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門(mén)給予處罰：

　�。ㄒ唬┥米赃M(jìn)行開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的，責令限期拆除濕地上新建的建筑物和其他設施，恢復原狀，并處以所破壞濕地面積每平方米五元至十元的罰款；

　�。ǘ�）排放濕地水資源的，責令停止違法行為，恢復濕地水資源，并處以每立方米水三元至五元的罰款；

　�。ㄈ�）挖溝、筑壩、開(kāi)墾濕地的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以每平方米五元至十元的罰款；

　�。ㄋ模┥米砸苿�(dòng)、破壞濕地或者濕地自然保護區界標、設施的，責令限期恢復或者賠償損失，并處以恢復所需實(shí)際費用或者損失金額二倍至五倍的罰款；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)批準進(jìn)入濕地自然保護區或者在濕地自然保護區內不服從濕地自然保護區管理機構管理的，給予警告，并可處以一百元至五百元的罰款；

　�。�六）向濕地自然保護區或者周邊水域內排放污水、投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品及其包裝物和向濕地及其周邊一公里范圍內傾倒固體廢棄物的，責令停止違法行為，限期清理，并處以一千元至一萬(wàn)元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反規定在濕地內割蘆葦、割草、采藥等造成野生植物物種再生能力的損害，破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境的，處以每平方米五元至十元的罰款。

　　第三十七條　在濕地自然保護區范圍內有違反本條例規定行為的，由濕地自然保護區管理機構或者省林業(yè)行政主管部門(mén)按照本條例第三十五條、第三十六條的規定給予處罰。

　　第三十八條　濕地自然保護區管理機構有下列行為之一的，由市級以上林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準在濕地自然保護區開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的；

　�。ǘ�）開(kāi)設與濕地自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目的；

　�。ㄈ�）未履行對在濕地自然保護區開(kāi)展的參觀(guān)、旅游等活動(dòng)進(jìn)行監督管理的職責，給濕地自然保護區造成損失的。

　　第三十九條　林業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員或者濕地自然保護區管理機構及其工作人員，有下列行為之一的，對其主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┎粐栏駡绦袧竦乇Ｗo規劃的；

　�。ǘ�）發(fā)現違反本條例的行為未及時(shí)依法處理的；

　�。ㄈ�）不認真履行濕地自然保護區管理機構主要職責的。

　　第六章　附則第四十條　本條例自2003年8月1日起施行。