各有關(guān)部門(mén)、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：

　　《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法》已經(jīng)青島市建設委員會(huì )、青島市國土資源和房屋管理局、青島市規劃局、青島市城市管理局、青島市工商行政管理局、青島市國稅局、青島市地稅局、青島市勞動(dòng)和社會(huì )保障局研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，望認真遵照執行。

　　青島市建設委員會(huì )

　　青島市國土資源和房屋管理局

　　青島市規劃局

　　青島市城市管理局

　　青島市工商行政管理局

　　山東省青島市國家稅務(wù)局

　　青島市地方稅務(wù)局

　　青島市勞動(dòng)和社會(huì )保障局

　　二○○二年五月二十九日

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法

　　第一條　為了維護房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，強化企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、嚴格管理的自律水平，保護消費者合法權益，推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資信評價(jià)體系的建立，依據有關(guān)法律法規的規定，制定本暫行辦法。

　　第二條　在全市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（包括專(zhuān)營(yíng)企業(yè)、單項企業(yè)），如存在本辦法所列舉的違法違規、擾亂開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序、損害消費者合法權益的行為，一經(jīng)查實(shí)都將被記錄。

　　第三條　青島市城市建設綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市開(kāi)發(fā)辦）具體負責房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄的建立和日常管理工作。主要對在全市注冊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整理、歸類(lèi)和信息發(fā)布。

　　建設系統內各相關(guān)部門(mén)依據職責權限，負責向市開(kāi)發(fā)辦提出本暫行辦法所列的不良行為。建設系統外管理部門(mén)可以按一定程序要求開(kāi)發(fā)辦將開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為列入記錄。

　　第四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄采取公示制度。市開(kāi)發(fā)辦通過(guò)媒介定期向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

　　第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄分為開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)法定代表人不良行為記錄兩部分。

　　第六條　開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為包括以下內容：

　�。ㄒ唬┲黧w不合法的不良行為

　　1、無(wú)營(yíng)業(yè)執照開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　2、被有關(guān)部門(mén)認定提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，取得經(jīng)營(yíng)資格登記；

　　3、被工商部門(mén)認定虛假出資；

　　4、應辦理稅務(wù)登記而未辦理；

　　5、無(wú)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　6、超越資質(zhì)等級從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

　　7、涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)；

　　8、開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢被確定為限期整改、暫緩辦理資質(zhì)手續；

　　9、不按規定辦理資質(zhì)變理手續或無(wú)正當理由不按期參加資質(zhì)年檢。

　�。ǘ�）開(kāi)發(fā)階段的不良經(jīng)營(yíng)行為

　　1、在城市規劃區內集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　2、擅自以國有土地使用權作價(jià)入股合資合作或自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)；

　　3、擅自轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，未辦理變更手續；

　　4、未取得《建設工程規劃許可證》擅自開(kāi)工建設；

　　5、未辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

　　6、未按規定向有關(guān)部門(mén)報送《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊》，并拒不整改；

　　7、未按規劃部門(mén)核準和施工圖紙施工或擅自變更項目性質(zhì)；

　　8、明示或暗示勘察、設計、施工、監理單位違反強制性標準，明示或暗示施工企業(yè)使用不合格的建筑材料、構配件、設備；

　　9、工程項目未按規定辦理質(zhì)量安全監督登記注冊、施工許可等手續提前開(kāi)工建設；

　　10、在施工現場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強令施工單位危險施工、降質(zhì)施工，現場(chǎng)存在重大安全事故隱患，甚至發(fā)生傷亡事故；

　　11、因違反工程強制性標準或疏于管理造成工程質(zhì)量低劣；工程交付使用后，因工程質(zhì)量或被認定未有效履行合同及有關(guān)規定引發(fā)居民集體投訴，造成不良社會(huì )影響；

　　12、經(jīng)認定由管理不善在建設過(guò)程中發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故；

　　13、工程項目未組織綜合驗收或驗收不合格即交付使用；或竣工驗收后未按規定辦理竣工驗收備案手續使用建筑工程；

　　14、經(jīng)認定未依照有關(guān)規定對工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購進(jìn)行招標。

　�。ㄈ�）銷(xiāo)售階段的不良經(jīng)營(yíng)行為

　　1、未按規定取得預（銷(xiāo)）售許可證擅自預（銷(xiāo)）售商品房；

　　2、不符合商品房預（銷(xiāo)）售條件，向買(mǎi)受人收取預訂款性質(zhì)費用；

　　3、委托沒(méi)有資格的機構代理銷(xiāo)售商品房；

　　4、房屋銷(xiāo)售中存在“缺斤短兩”、一房多售、故意隱瞞應當公示的規劃內容等欺詐行為，造成消費者損失未予及時(shí)改正；

　　5、不具備銷(xiāo)售條件發(fā)布房地產(chǎn)廣告，或發(fā)布虛假、夸大內容的廣告；

　　6、未按規定向購房者提供住宅質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)或未按承諾進(jìn)行保修。

　�。ㄋ模┢渌�不良行為

　　1、未按規定繳納物業(yè)管理公共資金；

　　2、在物業(yè)管理移交時(shí)未按規定提供物業(yè)管理辦公用房等設施；

　　3、未辦理《物業(yè)投入使用許可證》將物業(yè)投入使用；

　　4、未依法參加社會(huì )保險；

　　5、未按規定辦理用工手續，不簽訂勞動(dòng)合同；未按規定參加勞動(dòng)保障年檢以及拖欠職工工資等；

　　6、被司法部門(mén)確認有重大違法和刑事經(jīng)濟犯罪行為；

　　7、經(jīng)認定違反合同約定拖欠勘察設計費、工程施工款和職工工資；

　　8、被稅務(wù)部門(mén)認定有重大偷、逃、抗稅行為；

　　9、本企業(yè)因不良行為被其他管理部門(mén)予以公開(kāi)曝光、通報批評、依法查處。

　　第七條　開(kāi)發(fā)企業(yè)法定代表人不良行為包括以下內容：

　　1、被工商部門(mén)認定抽逃注冊資本（金）；

　　2、利用合同從事違法活動(dòng)；

　　3、曾經(jīng)被有關(guān)部門(mén)認定對原企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善被依法撤銷(xiāo)或公告破產(chǎn)的，及違法經(jīng)營(yíng)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等侵害企業(yè)行為負個(gè)人責任；

　　4、嚴重違反社會(huì )公德，在社會(huì )造成不良影響；

　　5、其他經(jīng)確認需作為不良行為記錄的行為。

　　第八條　建設系統的規劃、設計、土地、房管、建管、物業(yè)管理、住宅產(chǎn)業(yè)化等部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)處室（部門(mén)）協(xié)助做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄各項工作。主要負責定期提供應由本行業(yè)、本部門(mén)確認的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為。報送以下材料：

　　1、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為提報表》（加蓋公章）；

　　2、有關(guān)證明違法違規事實(shí)成立的材料（復印件）；

　　3、其他應予說(shuō)明的事宜。

　　第九條　各建設系統外管理部門(mén)，包括工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等單位可以按第八條有關(guān)要求，向市開(kāi)發(fā)辦要求將涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的不良經(jīng)營(yíng)行為列入記錄。市開(kāi)發(fā)辦應在7日內將列入不良記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名單抄送其他部門(mén)，實(shí)現信息互換與共享。

　　第十條　各相關(guān)單位依據職責要求撤消不良經(jīng)營(yíng)行為記錄，應在不良行為被記錄之日起180日內，向市開(kāi)發(fā)辦提出正式書(shū)面要求。逾期未提出的，該不良經(jīng)營(yíng)行為記錄將按被記錄時(shí)確定的記錄時(shí)限執行。

　　第十一條　本辦法具體應用中的問(wèn)題由市開(kāi)發(fā)辦負責解釋。

　　第十二條　本辦法于2002年8月1日實(shí)施。