關(guān)于開(kāi)展整頓和規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的通知

　　杭政辦函[2002]159號

　　各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　為了認真貫徹落實(shí)國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》和省建設廳《印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙建房[2002]91號精神），培育良好的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護廣大消費者的合法權益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就我市開(kāi)展整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、切實(shí)加強領(lǐng)導，做好整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的組織工作

　　近年來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設步伐，拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)起到了重要作用。但是，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的深入發(fā)展，也暴露出不少問(wèn)題，有些問(wèn)題已成為群眾投訴與上訪(fǎng)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，必須采取有效措施，整頓、清理違法違規房地產(chǎn)企業(yè)，解決和處理違法違規的房地產(chǎn)項目，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更加規范、健康地發(fā)展。

　　市政府各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，本著(zhù)對廣大人民群眾負責的態(tài)度，認真開(kāi)展整頓規范工作。為了加強對整頓和規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作的指導和協(xié)調，市政府決定成立杭州市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），全面負責全市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的日常協(xié)調工作。

　　二、明確責任目標，進(jìn)一步規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

　　整頓工作要堅持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，按照職責分工，各司其職，認真落實(shí)整改措施。

　�。ㄒ唬┯墒薪ㄎ�負責組織對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行清理，對房地產(chǎn)企業(yè)違規開(kāi)發(fā)、設計單位違規設計行為進(jìn)行查處；對建筑行業(yè)和建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓；對預售監管不到位、房屋質(zhì)量投訴等問(wèn)題進(jìn)行查處。

　�。ǘ�）由市房管局負責組織對銷(xiāo)（預）售樓盤(pán)進(jìn)行清理，對商品房銷(xiāo)售合同欺詐。面積“短斤缺兩”，房地產(chǎn)中介市場(chǎng)混亂、違法經(jīng)營(yíng)、騙取中介費，巧立名目違規“賣(mài)號”、收定金，物業(yè)管理不規范（多收費少服務(wù)、服務(wù)態(tài)度惡劣）等違法違規行為進(jìn)行查處。

　�。ㄈ�）由市規劃局負責對擅自變更規劃條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理，并責令其停止建設、限期整改，予以處罰；對嚴重影響城市規劃的違法建筑物，責令其予以拆除。

　�。ㄋ模┯墒袊�土資源局負責加強對項目的跟蹤管理。對已取得土地使用權的開(kāi)發(fā)企業(yè)，如不按合同約定支付土地出讓金、不按約定期限開(kāi)發(fā)，必須進(jìn)行嚴肅查處。

　�。ㄎ澹┯墒泄ど叹重撠煂Ψ康禺a(chǎn)市場(chǎng)的虛假廣告及在合同訂立和履行中的違法違規行為進(jìn)行查處。對報刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產(chǎn)廣告中的虛假宣傳等進(jìn)行專(zhuān)項整治。

　�。�六）市城管執法局要參與整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序活動(dòng)，對城市規劃管理中存在的法人跨區違法行為行使行政處罰權。

　�。ㄆ撸┯墒行旁L(fǎng)局。市消費者協(xié)會(huì )負責，將有關(guān)投訴及上訪(fǎng)情況通報相關(guān)主管部門(mén)，并配合做好調解工作。

　�。ò耍�對職能交叉的有關(guān)工作，由領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行協(xié)調。

　　各責任部門(mén)應根據上述職能分工，成立相應的整治班子，制訂具體的專(zhuān)項整治實(shí)施方案，并于8月20日前報領(lǐng)導小組辦公室。

　　三、落實(shí)工作目標，分階段推進(jìn)整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作

　�。ㄒ唬┙M織和宣傳準備階段（8月15日至8月20日）。

　　市政府將召開(kāi)由管理部門(mén)、消費者、新聞媒體等單位參加的座談會(huì )，并通過(guò)報刊、廣播、電視等進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)；由領(lǐng)導小組負責制定工作方案，并核實(shí)各部門(mén)的具體實(shí)施方案，在報紙和電視等新聞媒體上公布相關(guān)部門(mén)的投訴電話(huà)和具體說(shuō)明投訴事項。

　�。ǘ�）實(shí)施檢查階段（8月20日至9月10日）。

　　1、自查自糾工作要求在8月30日前完成。各相關(guān)責任部門(mén)要按照工作要求，督促各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構、物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展自查自糾，并按要求填寫(xiě)自查調查表報領(lǐng)導小組辦公室。

　　2、檢查整改工作要求在9月10日前完成。各責任部門(mén)要抽調人員組成聯(lián)合檢查組，對一年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的嚴重問(wèn)題、群眾投訴的房地產(chǎn)項目以及弄虛作假隱瞞情況的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對有問(wèn)題的企業(yè)責令其限期整改，并提出處理方案依法予以查處。

　�。ㄈ�）總結階段（9月10日至9月20日）

　　由領(lǐng)導小組負責召集各責任單位進(jìn)行總結，重點(diǎn)總結對典型案例的查處和整頓情況，要求各責任單位于9月20日前將總結材料報市政府。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└髫熑尾块T(mén)要切實(shí)落實(shí)整治措施，進(jìn)行邊查邊改。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規行為，要嚴格依法查處，真正起到警示作用。

　�。ǘ�）各責任部門(mén)要抓住典型案例，認真研究，加以剖析，找出問(wèn)題癥結所在。如遇到重大或緊急事件，應及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，以便協(xié)調處理。

　�。ㄈ�）標本兼治，重在治本。要針對整治規范活動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題，認真查找有關(guān)政策法規和管理程序方面的漏洞，以進(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的法律法規體系，完善各項監管制度，從根本上解決群眾關(guān)心的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┮�盡快建立網(wǎng)上公示制度。由市建委負責，市房管局、市消費者協(xié)會(huì )、市房協(xié)共同參與，建立“杭州市誠信房產(chǎn)信息網(wǎng)”。將各類(lèi)房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機構的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、違規違法行為以及受到處罰記錄等錄入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。要加快建立企業(yè)誠信制度，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續、健康地發(fā)展。

　　附件：1．杭州市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導小組成員名單

　　2．抗州市整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序調查表和匯總表

　　杭州市人民政府辦公廳

　　二○○二年八月十二日