長(cháng)春市城鎮房地產(chǎn)仲裁辦法

長(cháng)府發(fā)[1991]6號

　　第一章總則第一條為加強我市城鎮房、地產(chǎn)管理，維護房、地產(chǎn)管理的正常秩序，正確處理房、地產(chǎn)糾紛，保護當事人的合法權益，根據國家、省的有關(guān)法律、法規規定，結合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于公民之間，法人之間，公民與法人之間， 在我市城鎮發(fā)生的房、地產(chǎn)糾紛案件。

　　第三條房、地產(chǎn)仲裁機關(guān)是市、縣（市）、區人民政府設置的房、地產(chǎn)仲裁委員會(huì )。

　　第四條仲裁委員會(huì )仲裁房、地產(chǎn)糾紛案件應遵循合法、公正、法律面前人人平等的原則。

　　第五條仲裁委員會(huì )仲裁房、地產(chǎn)糾紛案件，實(shí)行一次裁決制度。

　　第六條當事人對爭議的問(wèn)題，有權自己進(jìn)行陳述和辯論。也可委托律師或公民一至二人擔任代理人，委托他人擔任代理人時(shí)，必須向仲裁委員會(huì )提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)必須載明委托事項和權限。

　　第七條當事人向仲裁委員會(huì )申請仲裁，應從知道或應當知道其權利被侵害之日起二年內提出，延付和拒付租金的一年內提出，但法律另有規定或侵權人愿意承擔責任的除外。

　　第二章仲裁機構第八條市和縣（市）區市、地產(chǎn)仲裁委員會(huì )由主任一人，副主任一人至三人和委員若干個(gè)組成。仲裁委員會(huì )組成人員由同級人民政府批準，縣（市）、區仲裁委員組成人員報上級委員會(huì )備案。

　　仲裁委員會(huì )下設辦公室，負責仲裁的日常工作。

　　第九條仲裁委員會(huì )設專(zhuān)職仲裁員辦理房、地產(chǎn)糾紛案件。專(zhuān)職仲裁員應由辦事公正，從事房、地產(chǎn)管理或法律工作兩年以上，具有一定工作經(jīng)驗和獨立辦案能力的人擔任。

　　第十條仲裁委員會(huì )根據辦案的需要可以聘請辦事公正、群眾信任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和法律工作者（司法機關(guān)的在職人員除外）擔任兼職仲裁員。

　　仲裁委員會(huì )對兼職仲裁員應當發(fā)給證書(shū)。

　　兼職仲裁員在執行職務(wù)時(shí)，其所在單位應當給予支持。

　　兼職仲裁員在執行職務(wù)時(shí)與專(zhuān)職仲裁員享有同等權利。

　　第十一條仲裁委員會(huì )處理房、地產(chǎn)糾紛案件時(shí)，要由仲裁員二人和仲裁委員會(huì )指定的首席仲裁員一人組成的仲裁庭進(jìn)行。仲裁委員會(huì )主任或副主任參加仲裁庭時(shí)，擔任首席仲裁員。

　　仲裁庭評議案件，實(shí)行合議制度。堅持少數服從多數的原則。評議應當制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記入筆錄。

　　疑難問(wèn)題的處理，可提交仲裁委員會(huì )討論決定。仲裁委員會(huì )的決定，仲裁必須執行。

　　簡(jiǎn)單的房、地產(chǎn)糾紛案件，可以由一名仲裁員仲裁。

　　第十二條仲裁庭組成人員，與本案有利害關(guān)系，應當自行申請回避。如當事人發(fā)現仲裁庭成員與本案有利害關(guān)系，應當說(shuō)明理由，有權要求其回避。

　　前款規定也適用于書(shū)記員、鑒定人和翻譯人員。

　　第十三條仲裁委員會(huì )主任或副主任擔任首席仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì )決定。仲裁員的回避，由主任或副主任決定。其他人員的回避，由首席仲裁員決定。

　　對回避作出的決定，可以采取口頭或者書(shū)面方式通知當事人。

　　第三章仲裁管轄第十四條仲裁委員會(huì )管轄房、地產(chǎn)租賃、分割、互換、轉讓、使用、抵押、賠償和房屋因買(mǎi)賣(mài)、拆遷而發(fā)生的糾紛案件，以及其他房、地產(chǎn)糾紛案件。

　　一般房、地產(chǎn)糾紛案件由房、地產(chǎn)所在地的縣（市）、區仲裁委員管轄。

　　第十五條市仲裁委員會(huì )管轄下列案件；

　�。ㄒ唬┥嫱夥�、地產(chǎn)糾紛案件；

　�。ǘ�）爭議房產(chǎn)價(jià)值十萬(wàn)元（含十萬(wàn)元）以上，或占用土面積2000平方米（含2000平方米）以上的案件；

　�。ㄈ�）在全市有重大影響的案件。

　　第十六條市仲裁委員會(huì )認為必要時(shí)，可以把自己管轄的案件移交縣（市）、區仲裁委員會(huì )辦理。

　　縣（市）、區仲裁委員會(huì )管轄的案件，認為需要時(shí)可以提請市仲裁委員會(huì )辦理。

　　第十七條下列案件仲裁委員會(huì )不予受理：

　�。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ阂呀�(jīng)受理或辦結的案件；

　�。ǘ�）違反房、地產(chǎn)法律、法規、規章，應作行政處理的案件；

　�。ㄈ�）房、地產(chǎn)繼承案件；

　�。ㄋ模┏�過(guò)仲裁時(shí)效期限的案件。

　　第四章仲裁程序第十八條向仲裁委員會(huì )申請仲裁，申訴人必須是與本案有直接利害關(guān)系的人，有明確的要求、申請事實(shí)和被訴人，符合仲裁受理范圍和仲裁委員會(huì )管轄范圍，并按照本辦法的規定遞交申請書(shū)，按照被訴人數提交副本。

　　申請書(shū)應當寫(xiě)明以下事項：

　�。ㄒ唬┥暝V人、被訴人姓名（名稱(chēng)）、法定代表人、代理人姓名、性別、年齡、民族、單位、職務(wù)、住地（地址）；

　�。ǘ�）案件的事實(shí)及申請的理由和要求；

　�。ㄈ�）證據、證人姓名和住所。

　　第十九條當事人必須具有申訴行為能力，沒(méi)有申訴行為能力的，由其法定代理人代為申訴。

　　第二十條仲裁委員會(huì )收到申請書(shū)后，經(jīng)審查符合理范圍的，應當在七日內立案。不符合規定的，應當在七日內通知申訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

　　案件受理后，應當在十日內將申請書(shū)副本發(fā)放被訴人。被訴人收到申請書(shū)副本后，應當在十五日內提交答辯書(shū)和有關(guān)證據。

　　被訴人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

　　第二十一條仲裁員必須認真審閱申請書(shū)、答辯書(shū)，進(jìn)行調查研究，收集證據。仲裁員可向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)提供材料，協(xié)助進(jìn)行調查。需要時(shí)，應當出具證明。

　　單位或個(gè)人如果提供虛假事實(shí)作偽證，應當承擔法律責任。

　　仲裁員對涉及國家機密的證據，有義務(wù)給予保密。

　　第二十二條現場(chǎng)勘查或對物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，應當通知當事人及有關(guān)人員到場(chǎng)，必要時(shí)邀請有關(guān)單位派人協(xié)助�？辈楣P錄和技術(shù)鑒定書(shū)，應當寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)，勘查、鑒定結論。并由參加勘查、鑒定的人員簽字蓋章。

　　仲裁委員會(huì )委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，受托單位應當按照委托鑒定的項目、標準等要求認真辦理。

　　第二十三條仲裁庭在處理案件時(shí)應當查明事實(shí)，分清責任，先行調解，保進(jìn)當事人互相諒解，達成協(xié)議。調解可以由仲裁員一人主持，也可以通過(guò)仲裁庭進(jìn)行。

　　達成調解協(xié)議，必須本著(zhù)雙方自愿原則，不得強迫。協(xié)議內容不得違背法律、法規、規章和政策，不得損害公共利益和他人的合法權益。調解達成協(xié)議時(shí)，應當制作調解書(shū)。

　　第二十四條調解未達成協(xié)議或者調解書(shū)送達前當事人翻悔的，仲裁庭應當進(jìn)行仲裁。

　　第二十五條經(jīng)仲裁委員會(huì )受理的案件，如申訴人自愿撤訴而被訴人又不反訴的，應準許撤訴。

　　第二十六條仲裁庭在開(kāi)庭前三日應當將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)，以書(shū)面方式通知當事人，當事人經(jīng)兩次通知，申訴人無(wú)正當理由拒不到庭的，可按撤訴處理，被訴人反訴的按缺席仲裁；被訴人無(wú)正當理由拒不到庭的，按缺席仲裁。

　　第二十七條仲裁庭開(kāi)庭時(shí)，由首席仲裁員宣布仲裁員、書(shū)記員名單，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避。

　　仲裁庭應當認真聽(tīng)取當事人陳述和辯論，鑒別和出示有關(guān)證據，然后依申訴人、被訴人的順序征詢(xún)雙方最后意見(jiàn)，可以再行調解，仍未達成協(xié)議的，由仲裁庭評議裁決，制作仲裁決定書(shū)。

　　第二十八條當事人對仲裁委員會(huì )的仲裁不服的，可在收到仲裁決定書(shū)次日起十五日內和人民法院起訴，期滿(mǎn)不起訴的，仲裁決定即發(fā)生法律效力。

　　第二十九條仲裁委員會(huì )主任、副主任對本委員會(huì )已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定，發(fā)現確有錯誤，需要重新處理的應當提交仲裁委員會(huì )討論決定。

　　市仲裁委員會(huì )對縣（市）、區仲裁委員會(huì )已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定，發(fā)現確有錯誤的，有權撤銷(xiāo)原決定，指令重新仲裁或自行仲裁。

　　重新仲裁的案件，應當另行組成仲裁庭進(jìn)行。

　　第五章仲裁執行第三十條經(jīng)仲裁委員會(huì )調解的案件，其調解書(shū)從當事人收到之日起發(fā)生法律效力。

　　當事人對發(fā)生法律效力調解書(shū)和仲裁決定書(shū)，應當依照規定的期限履行。一方逾期不履行，另一方可向人民法院申請強制執行。

　　第三十一條申請執行期限，雙方或一方是公民個(gè)人的為一年，雙方當事人是法人的為六個(gè)月。調解書(shū)、仲裁決定規定分期履行的，以規定的每次履行期限最后一日起計算。

　　第三十二條凡需要有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助執行的仲裁事宜，有關(guān)單位和個(gè)人在接到仲裁委員會(huì )通知后，應積極協(xié)助，不得無(wú)故推拖或妨礙執行。

　　第六章附則第三十三條當事人應當繳納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

　　仲裁費由申訴人預交。

　　案件處理費包括：鑒定費、勘丈費、拍照費、證人的誤工補貼和證人的差旅費等，按實(shí)際開(kāi)支收取。

　　經(jīng)過(guò)調解達成協(xié)議的案件，仲裁費由當事人雙方協(xié)商分擔。

　　經(jīng)仲裁終結的案件，仲裁費由敗訴人承擔；當事人部分勝訴，部分敗訴的，按比例分擔。

　　第三十四條案件受理費按物價(jià)管理規定執行。

　　第三十五條本辦法自公布之日起施行。

　　長(cháng)春市人民政府1991年1月31日