2008年6月16日省政府第13次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2008年7月1日起施行。

　　二00八年六月三十日第一章　總則第一條　為了規范行政機關(guān)信訪(fǎng)事項復查、復核工作，促使信訪(fǎng)爭議妥善解決，提高行政效率，防止和糾正行政機關(guān)對信訪(fǎng)人作出錯誤的信訪(fǎng)處理，引導信訪(fǎng)人依法按程序信訪(fǎng)，及時(shí)對信訪(fǎng)人的合法權益予以救濟，保障其合法權益，根據《信訪(fǎng)條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)復查，是指信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內向原辦理機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復查，由收到復查請求的行政機關(guān)作出復查意見(jiàn)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)復核，是指信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服，可以自收到書(shū)面答復之日起30日內向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核，由收到復核請求的行政機關(guān)作出復核意見(jiàn)的活動(dòng)。

　　第三條　依法履行復查、復核職責的行政機關(guān)是復查復核機關(guān)，包括縣級以上人民政府、設區的市以上人民政府工作部門(mén)，其負責復查、復核工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)復查復核機構）具體辦理復查、復核事項，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┚唧w承辦復查、復核申請的受理工作；

　�。ǘ�）向有關(guān)組織和人員調查取證，查閱文件、資料以及舉行聽(tīng)證會(huì )；

　�。ㄈ�）審查原處理、復查意見(jiàn)是否合法與適當，擬訂復查、復核意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┌凑章氊煓嘞�，督促復查、復核申請的受理和復查、復核意見(jiàn)的履行；

　�。ㄎ澹┺k理復查、復核事項統計和備案審查事項；

　�。�六）研究復查、復核工作中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機關(guān)提出完善政策或者改進(jìn)工作的建議；

　�。ㄆ撸�對違反《信訪(fǎng)條例》和本辦法的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

　�。ò耍┲笇�、監督和檢查下級行政機關(guān)的復查、復核工作；

　�。ň牛┓�律、法規、規章規定的其他職責。

　　第四條　各級復查復核機關(guān)應當依照有關(guān)規定配備、充實(shí)具有法律等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的復查、復核專(zhuān)職工作人員，保證其工作能力與工作任務(wù)和形勢發(fā)展相適應。

　　第五條　復查復核機關(guān)及其工作人員從事復查、復核活動(dòng)，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二章　申請第六條　依照本辦法的規定申請復查、復核的信訪(fǎng)人是申請人，原辦理、復查機關(guān)是被申請人；與信訪(fǎng)事項有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織，可以作為第三人參加復查、復核。

　　多人提出同一復查、復核申請的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。

　　第七條　申請復查、復核應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┥暾埲吮仨毷遣环�辦理、復查意見(jiàn)的信訪(fǎng)人；

　�。ǘ�）有具體的復查、復核請求和事實(shí)依據；

　�。ㄈ�）屬于信訪(fǎng)復查、復核的范圍，并且無(wú)法通過(guò)行政復議、訴訟、仲裁等其他法定救濟途徑解決的；

　�。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾埰谙迌忍岢�。

　　第八條　申請人采用書(shū)面方式申請復查、復核，應當在復查、復核申請書(shū)中載明下列事項：

　�。ㄒ唬┥暾埲说幕�本情況和被申請人的名稱(chēng)；

　�。ǘ�）復查、復核請求；

　�。ㄈ�）主要事實(shí)和理由；

　�。ㄋ模┥暾埲说暮灻�或者蓋章；

　�。ㄎ澹┥暾埖娜掌�。

　　復查、復核申請書(shū)可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等形式提出。有條件的復查復核機構可以接受以電子郵件形式提出的復查、復核申請。

　　第九條　申請人書(shū)面申請復查、復核有困難的，可以口頭申請，復查復核機構應當依照本辦法第八條規定的事項，當場(chǎng)制作復查、復核申請筆錄，并由申請人簽字或者蓋章確認。

　　第十條　申請人應當按照下列規定，向有關(guān)行政機關(guān)提出復查、復核申請：

　�。ㄒ唬┍簧暾埲耸侨嗣裾�府的，應向其上一級人民政府提出；

　�。ǘ�）被申請人是縣級以上人民政府工作部門(mén)的，由申請人選擇，可以向其上一級主管部門(mén)提出，也可以向該部門(mén)的本級人民政府提出；被申請人是實(shí)行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)的，應向其上一級主管部門(mén)提出；被申請人是省人民政府工作部門(mén)的，向省人民政府提出；

　�。ㄈ�）被申請人是兩個(gè)以上行政機關(guān)的，應向其共同的上一級行政機關(guān)提出。

　　第十一條　信訪(fǎng)人對行政機關(guān)的處理、復查意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由重復或者越級信訪(fǎng)的，各級行政機關(guān)的信訪(fǎng)接待機構不予受理，并書(shū)面告知信訪(fǎng)人向有權復查、復核的機關(guān)提出。

　　信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的不予受理決定不服的，可以按照本辦法第十四條的規定辦理。

　　第三章　受理第十二條　復查復核機關(guān)收到復查、復核申請，應當予以登記，并在3日內分別按下列方式處理：

　�。ㄒ唬�對符合法定受理條件，并屬于本機關(guān)職責范圍的，應當受理，并書(shū)面通知申請人，同時(shí)向被申請人送達提出答復通知書(shū)和申請書(shū)或者申請筆錄副本；

　�。ǘ�）對符合法定受理條件，但不屬于本機關(guān)職責范圍的，應當書(shū)面告知申請人向有權復查、復核的機關(guān)提出；

　�。ㄈ�）對不符合法定受理條件的，不予受理，并書(shū)面告知申請人不予受理的理由，同時(shí)通知有關(guān)機關(guān)做好相關(guān)工作。

　　第十三條　兩個(gè)行政機關(guān)有權受理同一復查、復核申請時(shí)，申請人應當選擇向其中的一個(gè)行政機關(guān)提出，收到申請的行政機關(guān)應當受理，不得推諉、移送另一個(gè)有權受理的行政機關(guān)；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關(guān)決定受理機關(guān)。

　　第十四條　申請人對復查復核機關(guān)不予受理決定不服的，可以向其上一級行政機關(guān)申訴，上一級行政機關(guān)應當分別作出以下處理：

　�。ㄒ唬�復查復核機關(guān)不予受理的理由不成立的，責令其限期受理；

　�。ǘ�）復查、復核申請不符合本辦法規定受理條件的，書(shū)面告知申請人。

　　申請人對復查復核機關(guān)按照本辦法第十二條第（二）項規定作出的書(shū)面告知不服的，參照前款規定辦理。

　　第十五條　被申請人應當自收到提出答復通知書(shū)之日起5日內，提出書(shū)面答復，并提交作出處理、復查意見(jiàn)的證據、依據和其他有關(guān)材料。

　　第四章　決定第十六條　復查復核機構辦理復查、復核事項，應當聽(tīng)取申請人陳述事實(shí)和理由，并要求被申請人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；必要時(shí)可以到現場(chǎng)調查取證。

　　第十七條　復查、復核人員現場(chǎng)調查取證時(shí)，可以查閱、復制、調取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

　　現場(chǎng)調查取證時(shí)，復查、復核人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。被調查單位和人員應當配合復查、復核人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

　　第十八條　對重大、復雜、疑難的復查、復核事項，申請人要求聽(tīng)證或者復查復核機構認為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式辦理。聽(tīng)證程序按照《山東省信訪(fǎng)事項聽(tīng)證辦法（試行）》的規定執行。

　　第十九條　縣級以上各級人民政府受理的復查、復核事項，可以指定本級人民政府有關(guān)部門(mén)予以辦理，有關(guān)部門(mén)應當在規定的期限內辦理完畢，并提交辦理意見(jiàn)。

　　第二十條　復查、復核意見(jiàn)作出前，申請人要求撤回復查、復核申請的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；申請人撤回申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出申請，但是申請人能夠證明撤回申請違背其真實(shí)意思表示的除外。

　　第二十一條　復查復核機構經(jīng)過(guò)審查，提出處理意見(jiàn)，報復查復核機關(guān)批準后，按照下列規定作出決定，并書(shū)面答復申請人：

　�。ㄒ唬┰�處理、復查意見(jiàn)認定事實(shí)清楚、適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。

　�。ǘ�）原處理、復查意見(jiàn)有下列情形之一的，決定變更或者撤銷(xiāo)：

　　1.主要事實(shí)不清的；

　　2.適用依據錯誤的；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越或者濫用職權的；

　　5.明顯不當的。

　�。ㄈ�）被申請人未依照本辦法第十五條的規定提出書(shū)面答復、提交作出處理、復查意見(jiàn)的證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該處理、復查意見(jiàn)沒(méi)有證據、依據，決定撤銷(xiāo)。

　�。ㄋ模┥暾埲嗽趶筒�、復核申請中提出的新信訪(fǎng)事項，應當告知其向依法有權處理的行政機關(guān)提出。

　　決定撤銷(xiāo)的，應當責令被申請人或者有關(guān)行政機關(guān)在一定期限內重新作出處理意見(jiàn)。

　　第二十二條　復查復核機關(guān)作出復查、復核決定，應當制作復查、復核意見(jiàn)，并加蓋復查復核機關(guān)印章或者復查、復核專(zhuān)用章。

　　第二十三條　責令被申請人或者有關(guān)行政機關(guān)對信訪(fǎng)事項重新處理的，不得以同一事實(shí)和理由作出與原處理意見(jiàn)內容相同或者基本相同的意見(jiàn)。

　　申請人對重新作出的處理、復查意見(jiàn)不服，可以依法申請復查、復核。

　　第五章　指導和監督第二十四條　建立信訪(fǎng)終結意見(jiàn)備案制度。省政府信訪(fǎng)工作機構建立全省信訪(fǎng)終結意見(jiàn)數據庫，及時(shí)錄入經(jīng)過(guò)備案的信訪(fǎng)終結意見(jiàn)，并與全國信訪(fǎng)信息系統實(shí)現網(wǎng)絡(luò )資源共享。

　　第二十五條　行政機關(guān)應當分別于下列時(shí)限內，將作出的處理、復查或者復核意見(jiàn)及有關(guān)證據、依據材料分別報送上一級行政機關(guān)備案：

　�。ㄒ唬�對信訪(fǎng)人未提出復查、復核申請的處理、復查意見(jiàn)，自法定申請期限屆滿(mǎn)之日起7日內；

　�。ǘ�）對復核意見(jiàn)，自作出之日起5日內。

　　第二十六條　備案機關(guān)應當自收到報送備案的有關(guān)材料之日起30日內對處理、復查或者復核意見(jiàn)進(jìn)行審查，并分別作出以下處理：

　�。ㄒ唬�對符合本辦法規定的，決定予以備案并回復報送機關(guān)；

　�。ǘ�）對不符合本辦法規定的，作出不予備案的決定。

　　第二十七條　建立信訪(fǎng)終結意見(jiàn)公示制度。行政機關(guān)對經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序處理并依據聽(tīng)證結論作出的信訪(fǎng)終結意見(jiàn)，可以依法向社會(huì )公示。

　　第二十八條　縣級以上各級人民政府應當通過(guò)組織檢查、抽查等方式，加強對所屬工作部門(mén)和下級人民政府履行復查、復核職責的監督檢查，上級行政機關(guān)發(fā)現下級行政機關(guān)對信訪(fǎng)事項的處理、復查或者復核確有錯誤的，應當責成下級行政機關(guān)重新處理，并向有關(guān)方面反饋檢查結果。

　　第六章　法律責任第二十九條　縣級以上各級人民政府應當建立健全復查、復核工作責任制和責任追究制，對復查、復核工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，追究有關(guān)責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　�。ㄒ唬�對屬于其職責范圍的復查、復核申請不予受理或者未在規定期限內書(shū)面告知申請人是否受理的；

　�。ǘ�）推諉、拖延或者未在法定期限內辦結復查、復核事項的；

　�。ㄈ�）處理、復查、復核意見(jiàn)被上級撤銷(xiāo)后拒不改正的；

　�。ㄋ模┚懿粓绦袕筒�、復核意見(jiàn)的；

　�。ㄎ澹┪窗匆幎ㄌ峤槐炯壢嗣裾�府委托復查、復核事項辦理意見(jiàn)的；

　�。�六）未按規定報送應當備案的處理、復查或者復核意見(jiàn)的。

　　第三十一條　信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)終結意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由重復或者越級信訪(fǎng)的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應當對信訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻和批評教育；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第三十二條　本辦法關(guān)于“3日”、“5日”、“7日”的規定是指工作日，不含節假日；所稱(chēng)的“以上”、“以下”、“以?xún)?rdquo;，包括本數。

　　第三十三條　本辦法所稱(chēng)行政機關(guān)是指各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)、派出機關(guān)。政府直屬機構、特設機構和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以參照本辦法對行政機關(guān)的規定從事復查、復核活動(dòng)。