《青島市公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》已于2009年12月25日經(jīng)市十四屆人民政府第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2010年3月1日起施行。

　　二○一○年二月二日第一章　總則第一條　為了規范我市公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、管理和應用，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，保障公共安全，保護公民的合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內公共安全視頻圖像信息系統的規劃、建設、管理和應用，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)公共安全視頻圖像信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)視頻圖像信息系統），是指采用視頻圖像采集技術(shù)和設備，對涉及公共安全的場(chǎng)所和區域進(jìn)行圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲的系統。

　　第三條　公安機關(guān)負責本行政區域內視頻圖像信息系統規劃、建設、管理和應用的指導、監督和管理。

　　發(fā)展和改革、財政、規劃、城鄉建設、經(jīng)濟和信息化、電子政務(wù)、應急等部門(mén)和機構，按照各自職責做好相關(guān)工作。

　　各行業(yè)、各系統監管部門(mén)應當對本行業(yè)、本系統的視頻圖像信息系統規劃、建設、管理和應用進(jìn)行指導、檢查。

　　第四條　視頻圖像信息系統建設和應用應當遵循統一規劃、統籌建設、資源共享、合法使用的原則。

　　第五條　視頻圖像信息系統的建設和應用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯個(gè)人隱私及其他合法權益。

　　第二章　規劃與建設第六條　公安機關(guān)應當會(huì )同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、應急等有關(guān)部門(mén)，根據本行政區域公共安全的需要，編制本行政區域內視頻圖像信息系統的建設規劃，按照管理權限報當地政府批準后實(shí)施。

　　視頻圖像信息系統的規劃和建設，應當充分利用現有的網(wǎng)絡(luò )資源，避免重復建設。

　　第七條　下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區域應當建設視頻圖像信息系統：

　�。ㄒ唬�廣播電臺、電視臺等重要新聞單位；

　�。ǘ�）機場(chǎng)、港口、大型車(chē)站、城市主干道、重要交通路口、橋梁、隧道；

　�。ㄈ�）電信、郵政、金融單位；

　�。ㄋ模┐笮湍茉磩�(dòng)力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；

　�。ㄎ澹┐笮臀镔Y儲備單位和大型商貿中心；

　�。�六）博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護單位，教育、科研、醫療單位，大型文化、體育場(chǎng)所；

　�。ㄆ撸┭兄�、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存危險物品或者實(shí)驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

　�。ò耍┓�律、法規、規章及市政府確定的其他場(chǎng)所和區域。

　　視頻圖像信息系統建設的市級主管部門(mén)可以根據需要確定其他應當安裝視頻圖像信息系統的場(chǎng)所和區域，報市政府批準。

　　第八條　城市主干道、重要交通路口、橋梁、隧道以及涉及公共安全的重點(diǎn)區域，由市、區（市）政府有關(guān)部門(mén)組織建設。

　　前款規定外應當建設視頻圖像信息系統的場(chǎng)所和區域，由管理、使用單位組織建設。

　　其他單位和個(gè)人不得擅自在公共場(chǎng)所建設視頻圖像信息系統。

　　第九條　禁止在下列涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區域內部設置視頻圖像采集設備：

　�。ㄒ唬﹪�家機關(guān)、企事業(yè)單位辦公室；

　�。ǘ�）醫院、療養院等醫療機構的病房；

　�。ㄈ�）旅館客房；

　�。ㄋ模﹩T工和學(xué)生宿舍；

　�。ㄎ澹┕�共化妝間、試衣間、休息室；

　�。�六）公共浴室、更衣室；

　�。ㄆ撸┕�共衛生間；

　�。ò耍┚用褡≌�的樓道、窗口；

　�。ň牛┥婕皞�(gè)人隱私的其他場(chǎng)所和區域。

　　對應當建設視頻圖像信息系統的場(chǎng)所和區域，安裝視頻圖像采集設備有可能侵犯個(gè)人隱私的，應當采取措施，防止侵犯個(gè)人隱私。

　　第十條　新建、改建、擴建建設項目應當安裝視頻圖像信息系統的，視頻圖像信息系統應當與項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十一條　建設視頻圖像信息系統，建設單位可以自主選擇合格的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和安全技術(shù)防范系統的設計、施工和維修單位。公安機關(guān)以及其他行政管理部門(mén)不得指定產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，不得指定設計、施工和維修單位。

　　第十二條　建設視頻圖像信息系統，應當符合國家有關(guān)標準和政府有關(guān)部門(mén)公布的技術(shù)規范。

　　第十三條　建設視頻圖像信息系統，應當預留與報警接收中心和應急指揮平臺聯(lián)通的接口。重大公共安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應急管理機構、公安機關(guān)可以接入。

　　政府投資建設的視頻圖像信息系統應當按照安全等級進(jìn)行管理，分級、分權限接入市、區（市）應急指揮系統，實(shí)現互聯(lián)互通。分級權限的具體規定由市應急管理機構會(huì )同市公安、經(jīng)濟和信息化、電子政務(wù)等部門(mén)另行制定。

　　第十四條　視頻圖像信息系統的設計、施工、維護單位應當具備法定條件。

　　第十五條　視頻圖像信息系統建設竣工后，應當通過(guò)法定檢驗機構檢驗。

　　視頻圖像信息系統建設的竣工驗收應當按照國家有關(guān)規定和標準執行。

　　第十六條　視頻圖像信息系統竣工驗收后，建設單位應當自竣工驗收合格之日起30日內將圖紙等資料向所在地區（市）公安機關(guān)備案。

　　拆除視頻圖像信息系統有關(guān)設施、設備的，使用單位應當自拆除之日起30日內向所在地區（市）公安機關(guān)備案。

　　備案申請可以通過(guò)信函、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等形式提出。

　　第十七條　在公共場(chǎng)所安裝視頻圖像采集設備的，應當按照要求設置明顯標識。

　　第十八條　禁止任何單位與個(gè)人遮擋依法設置的視頻圖像采集設備。

　　第三章　管理與應用第十九條　視頻圖像信息系統的使用單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙�立值班監看、運行維護、安全檢查、信息資料存儲管理、資料調取登記等制度；

　�。ǘ�）對監看和管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識培訓；

　�。ㄈ�）保持圖面畫(huà)面清晰，保證系統正常運行；

　�。ㄋ模┙�止與監看工作無(wú)關(guān)人員擅自進(jìn)入監看場(chǎng)所；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現危害公共安全的可疑信息，及時(shí)向公安機關(guān)和主管部門(mén)報告；

　�。�六）信息資料存儲質(zhì)量應當符合國家有關(guān)標準；

　�。ㄆ撸┬畔①Y料存儲時(shí)間不得少于15日，法律法規另有規定的，從其規定。

　　第二十條　視頻圖像信息系統的使用單位及其監看和管理人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米愿淖円曨l圖像信息系統的用途；

　�。ǘ�）采集涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私及其他合法權益的信息；

　�。ㄈ�）刪改、隱匿、毀壞存儲期限內的信息資料原始記錄；

　�。ㄋ模┚芙^、阻礙有關(guān)部門(mén)依法使用視頻圖像信息系統設施、設備及其信息資料；

　�。ㄎ澹┥米韵虮巨k法規定以外的單位和個(gè)人提供、傳播信息資料；

　�。�六）違反法律法規的其他行為。

　　第二十一條　使用單位委托其他單位運營(yíng)、維護視頻圖像信息系統的，雙方應當明確保證系統安全運行的責任。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施影響視頻圖像信息系統正常運行的行為；不得買(mǎi)賣(mài)、非法復制、傳播視頻圖像信息系統的信息資料。

　　第二十三條　公安機關(guān)因執法工作需要，查閱、復制或者調取有關(guān)信息資料的，應當經(jīng)市、區（市）公安機關(guān)負責人批準。

　　政府有關(guān)主管部門(mén)因執法工作需要，查閱、復制或者調取視頻圖像信息系統信息資料的，應當與所在地區（市）公安機關(guān)進(jìn)行協(xié)調。

　　發(fā)生社會(huì )治安、自然災害、事故災難、公共衛生等突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調查、處置權的行政管理部門(mén)有權查閱、復制或者調取視頻圖像信息系統信息資料，有關(guān)單位應當予以配合。

　　第二十四條　按照本辦法規定查閱、復制或者調取視頻圖像信息系統信息資料時(shí)，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T不少于兩人；

　�。ǘ�）出示工作證件和批準文件；

　�。ㄈ�）履行登記手續；

　�。ㄋ模┳袷匦畔①Y料的使用、保密制度。

　　第二十五條　公安機關(guān)應當對視頻圖像信息系統的建設給予指導，對日常使用、維護情況進(jìn)行監督檢查，指導視頻圖像信息系統使用單位制定工作規范，對視頻圖像信息系統設計、施工、維護、使用單位及人員進(jìn)行保密教育。

　　對行業(yè)、系統有監管職責的有關(guān)部門(mén)應當對本行業(yè)、本系統設立的視頻圖像信息系統日常使用、維護情況進(jìn)行監督檢查。

　　第四章　法律責任第二十六條　違反本辦法第七條、第八條第二款規定，管理、使用單位應當安裝視頻圖像信息系統而未安裝的，由公安機關(guān)責令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第八條第三款、第九條規定，擅自安裝視頻圖像信息系統的，由公安機關(guān)責令限期拆除，對用于經(jīng)營(yíng)行為的，并處10000元以上30000元以下罰款，對用于非經(jīng)營(yíng)行為的，并處1000元以上3000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄏ蛩�在地區（市）公安機關(guān)備案的；

　�。ǘ�）未按要求設置明顯標識的；

　�。ㄈ�）遮擋依法設置的視頻圖像采集設備的。

　　第二十九條　違反本辦法第十九條規定的，由公安機關(guān)責令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第二十條、第二十二條規定的，由公安機關(guān)責令限期改正，對用于經(jīng)營(yíng)行為的，并處10000元以上30000元以下罰款，對用于非經(jīng)營(yíng)行為的，并處1000元以上3000元以下罰款。違反治安管理法律法規的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　違反本辦法第二十三條、第二十四條規定，政府有關(guān)部門(mén)工作人員查閱、復制或者調取視頻圖像信息系統信息資料時(shí)違反相關(guān)管理制度的，由主管部門(mén)依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　當事人對公安機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人不申請行政復議或提起行政訴訟，又逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的公安機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

　　第三十三條　使用視頻圖像信息系統及信息資料時(shí)，侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他合法權益的，有關(guān)單位和個(gè)人應當依法承擔相應的法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　公安機關(guān)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第三十五條　本辦法施行前已經(jīng)建成的視頻圖像信息系統，違反本辦法第八條第三款和第九條規定設置的，應當自本辦法施行之日起60日內，由管理、使用單位自行拆除，逾期不拆除的，依照本辦法有關(guān)規定處理；其他符合本辦法規定設置的視頻圖像信息系統，應當自本辦法施行之日起60日內，由管理、使用單位向所在地區（市）公安機關(guān)備案。

　　第三十六條　本辦法自2010年3月1日起施行。