《青島市海洋環(huán)境保護規定》，業(yè)經(jīng)青島市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)，并報經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議批準，現予公布，自2010年5月1日起施行。

　　2010年3月31日第一章　總則第一條　為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本市管轄海域內從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究以及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本規定。

　　第三條　海洋環(huán)境保護應當遵循統籌規劃、預防為主和污染防治與生態(tài)建設并重的原則。

　　第四條　市、區（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）對本行政區域內海洋環(huán)境保護工作實(shí)施指導、協(xié)調和監督，并負責本行政區域內防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

　　市、區（市）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海洋與漁業(yè)部門(mén)）對本行政區域內海洋環(huán)境實(shí)施監督管理，保護和修復海洋生態(tài)，組織海洋環(huán)境調查、監測、監視、評價(jià)和科學(xué)研究，負責防治海洋工程建設項目對海洋污染損害的環(huán)境保護工作；負責所轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監督管理以及漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作，并按照職責調查處理漁業(yè)污染事故。

　　海事行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海事部門(mén)）負責所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，并負責污染事故的調查處理。

　　其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好海洋環(huán)境保護工作。

　　第五條　市和沿海區（市）人民政府應當加強對海洋環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，將海洋環(huán)境保護納入環(huán)境保護責任目標，實(shí)行責任考核與追究制度。

　　市和沿海區（市）人民政府應當將海洋生態(tài)建設與修復、海洋環(huán)境監測等海洋環(huán)境保護所需經(jīng)費納入同級財政預算，并根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展狀況逐步增加資金投入。

　　第六條　市和沿海區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規的宣傳教育，依法及時(shí)公開(kāi)有關(guān)海洋管理信息，支持單位和個(gè)人參與海洋環(huán)境保護的監督工作。

　　鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用，鼓勵、支持單位和個(gè)人開(kāi)展保護海洋環(huán)境的公益性活動(dòng)。

　　對保護、改善海洋環(huán)境做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市或者區（市）人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　規劃第七條　市人民政府應當按照經(jīng)濟布局、人口分布與資源環(huán)境相適應的要求，根據海域資源環(huán)境承載能力，在海岸帶劃定禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的區域。

　　市和沿海區（市）人民政府應當根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、所轄海域環(huán)境容量和重點(diǎn)海域污染物排�？偭靠刂品桨�，規劃海岸帶產(chǎn)業(yè)布局。

　　第八條　海洋與漁業(yè)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據海洋功能區劃、上級海洋環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，擬定本行政區域海洋環(huán)境保護規劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　區（市）制定的海洋環(huán)境保護規劃，應當報市海洋與漁業(yè)部門(mén)備案。

　　海洋環(huán)境保護規劃應當向社會(huì )公布，但涉及保密的內容除外。

　　第九條　海洋環(huán)境保護規劃應當包括環(huán)境與資源特征、海洋環(huán)境保護目標、主要任務(wù)、主要措施、海洋生態(tài)環(huán)境的整治與修復等內容。

　　海洋環(huán)境保護規劃應當與環(huán)境保護規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等相銜接。

　　海岸帶產(chǎn)業(yè)布局規劃、旅游規劃、港口總體規劃、排水規劃等與海洋環(huán)境保護有關(guān)的專(zhuān)業(yè)規劃應當符合海洋環(huán)境保護規劃的要求。

　　第十條　保護和利用海島、岸線(xiàn)、灘涂、水面、水體、海床、底土以及進(jìn)行其他影響海洋環(huán)境的活動(dòng)，應當符合海洋功能區劃、海洋環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃。

　　第三章　監督管理第十一條　市人民政府應當加強與相鄰沿海市人民政府的協(xié)商，做好跨行政區域的海洋環(huán)境保護工作。

　　市人民政府應當組織區（市）人民政府建立海洋環(huán)境保護區域合作機制，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)保護與修復工作。

　　第十二條　市和沿海區（市）人民政府應當建立海陸聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的海洋環(huán)境保護協(xié)調機制，定期組織海洋與漁業(yè)、環(huán)保、海事等部門(mén)研究海洋環(huán)境保護監督管理工作，及時(shí)協(xié)調解決海洋環(huán)境保護工作中的重大問(wèn)題。

　　第十三條　行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)發(fā)現污染事故或者違反海洋環(huán)境保護法律、法規的行為時(shí)，應當予以制止并采取有效措施，防止污染損害事態(tài)的擴大。屬于本部門(mén)職責范圍的，應當依法及時(shí)處理；不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當及時(shí)移交有關(guān)監督管理部門(mén)處理。

　　行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)可以建立聯(lián)合執法制度，實(shí)行聯(lián)合執法。

　　第十四條　跨區（市）入海河流實(shí)行行政區界上下游水體斷面水質(zhì)交接責任制，納入區（市）人民政府環(huán)境保護責任目標，具體事宜由市環(huán)保部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十五條　環(huán)保部門(mén)應當加強對陸源污染物排放單位的排放設施、處理設施和排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度的監督管理，及時(shí)查處向海洋排放法律、法規禁止排放的污染物或者超過(guò)標準排放污染物的違法行為。

　　第十六條　市和區（市）建設、市政行政主管部門(mén)應當根據排水專(zhuān)業(yè)規劃，組織建設城鎮污水處理設施以及配套管網(wǎng)，實(shí)現城鎮污水集中處理。

　　第十七條　市環(huán)保部門(mén)應當會(huì )同海洋與漁業(yè)、規劃等有關(guān)部門(mén)，根據海洋功能區劃、海洋環(huán)境保護規劃，制定陸源污染物深海離岸排放方案，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第十八條　環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當加強對城市規劃區內岸邊海域的環(huán)境衛生管理工作，建立臨海單位環(huán)境衛生責任區制度。

　　第十九條　環(huán)保部門(mén)應當對陸源排污口、入海河流區界水體斷面水質(zhì)進(jìn)行監測、調查和評價(jià)，對重點(diǎn)排污單位設置的水質(zhì)自動(dòng)在線(xiàn)監測裝置實(shí)施監控。

　　海洋與漁業(yè)部門(mén)應當加強對海洋環(huán)境的調查、監視和監測，重點(diǎn)對半封閉海灣、海水浴場(chǎng)、養殖區和沿岸入海污水直排口附近海域、入海河口附近海域實(shí)施監視、監測和分析、評價(jià)。

　　海洋與漁業(yè)、環(huán)保、海事等部門(mén)，應當建立海洋環(huán)境監視、監測網(wǎng)絡(luò )，相互提供有關(guān)海洋環(huán)境監測和海洋環(huán)境監督管理資料，實(shí)行資源共享。

　　第二十條　市海洋與漁業(yè)部門(mén)應當根據國家海洋環(huán)境監視、監測標準和規范，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，并按照國家和省有關(guān)規定發(fā)布全市海洋環(huán)境質(zhì)量公報或者專(zhuān)項通報。

　　第二十一條　市和沿海區（市）人民政府應當組織制定風(fēng)暴潮、赤潮、有害藻潮等海洋災害應急預案，海洋與漁業(yè)部門(mén)應當建立風(fēng)暴潮、赤潮、有害藻潮等海洋災害的監視、監測、預警、預報和信息發(fā)布機制。

　　市和沿海區（市）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位制定海洋污染事故應急預案；發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應當按照應急預案，采取措施，消除或者減輕污染損害。

　　第四章　生態(tài)保護第二十二條　嚴格保護濱海沙灘、濕地、植被、礁石等自然資源。

　　海洋與漁業(yè)部門(mén)應當結合本地區海洋自然環(huán)境的狀況和特點(diǎn)，加強對海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統的保護，建設人工魚(yú)礁，實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流，對受到破壞的海洋生態(tài)進(jìn)行整治和恢復。

　　對在海洋生態(tài)系統、資源等方面具有特殊保護價(jià)值的區域，由海洋與漁業(yè)部門(mén)依法申報建立海洋自然保護區或者海洋特別保護區。

　　第二十三條　市海洋與漁業(yè)部門(mén)審核海岸工程建設項目環(huán)境影響報告或者核準海洋工程建設項目環(huán)境影響報告時(shí)，應當組織對建設項目影響海洋環(huán)境和生態(tài)的程度進(jìn)行評估論證，根據評估論證結果提出相應的海洋生態(tài)補償意見(jiàn)，并監督實(shí)施。

　　第二十四條　用海項目在技術(shù)可行和滿(mǎn)足使用功能要求的情況下，應當采用透水構筑物、非實(shí)體壩等對海洋環(huán)境影響較小的工程模式。

　　第二十五條　嚴格控制圍海、填海工程。

　　禁止在經(jīng)濟生物、國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地進(jìn)行圍海、填�；顒�(dòng)。

　　經(jīng)批準填海的，應當采取先圍后填的方式。禁止使用生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)圍海、填海。

　　第二十六條　禁止在膠州灣、唐島灣、古鎮口灣、丁字灣等半封閉海灣和入海河口建設影響潮汐通道和行洪安全以及降低水體交換能力和納潮量的工程項目。

　　第二十七條　在海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風(fēng)景名勝區、旅游度假區、濕地保護區、海水淡化取水區、海水浴場(chǎng)和重要的海洋漁業(yè)水域等區域內，不得建設污染海洋環(huán)境、損害該區域功能、破壞景觀(guān)和風(fēng)貌的海岸、海洋工程項目。在其區域外建設海岸、海洋工程項目的，不得損害上述區域的環(huán)境質(zhì)量。

　　在前款規定區域內，禁止采挖砂石。在其區域外采挖砂石的，應當依法辦理許可手續，并采取嚴格的生態(tài)保護措施。

　　在本條第一款規定區域內不得新建排污口。已建的排污口應當按照規定標準排放，超過(guò)規定標準排放的，由環(huán)保部門(mén)依法責令限期治理。

　　第二十八條　對圍海、填海項目和其他可能對海洋環(huán)境造成重大影響的建設項目，有關(guān)部門(mén)在審批環(huán)境影響報告前應當舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取社會(huì )公眾的意見(jiàn)。

　　第五章　污染防治第二十九條　依法使用海域或者海岸的單位和個(gè)人，應當及時(shí)清除其用海范圍內的生活垃圾和其他廢棄物。

　　第三十條　在海上從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、旅游、垂釣等活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得將產(chǎn)生的廢棄物棄置海域。

　　第三十一條　市和沿海區（市）人民政府農業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當采取措施，指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過(guò)度使用，防止造成海洋污染。

　　海水養殖應當在海洋功能區劃確定的養殖區域進(jìn)行，科學(xué)確定養殖密度并合理投餌、施肥，養殖用藥應當符合國家和省有關(guān)農藥、獸藥安全使用的規定和標準。

　　第三十二條　臨海建設造船廠(chǎng)、修船廠(chǎng)，應當設置與其性質(zhì)、規模相適應并符合有關(guān)技術(shù)要求的殘油、廢油、含油廢水、工業(yè)廢水、工業(yè)和船舶垃圾接收處理設施以及攔油、收油、消油設施。

　　第三十三條　禁止擅自在岸灘棄置、堆放、處理固體廢棄物。經(jīng)批準在岸灘設置固體廢棄物堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)的，應當建造防護堤，采取防滲漏、防揚散、防流失等防治污染的措施，并按照規定堆放和處理。

　　禁止在海岸帶新建生活垃圾處理場(chǎng)。

　　第三十四條　禁止擅自向海洋傾倒廢棄物。需要向海洋傾倒區傾倒廢棄物的，應當依法申領(lǐng)傾倒許可證，并按照規定的傾倒程序和許可證注明的期限、廢棄物種類(lèi)、數量等到指定區域實(shí)施傾倒。

　　市海洋與漁業(yè)部門(mén)應當定期對海洋傾倒區的海洋環(huán)境狀況進(jìn)行監測，對經(jīng)確認不宜繼續使用的，應當向原批準設立的部門(mén)報告。

　　第三十五條　沿岸油庫、油碼頭、危險化學(xué)品碼頭以及倉庫等可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應當定期組織本單位污染事故隱患排查和風(fēng)險評價(jià)，建立應急組織，配備應急設備和器材，制定海洋環(huán)境污染事故應急預案，并每年組織演練，其應急預案應當報當地環(huán)保、海洋與漁業(yè)和海事部門(mén)備案。

　　環(huán)保部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位定期進(jìn)行檢查，監督其及時(shí)排除事故隱患。

　　第三十六條　發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時(shí)，責任人應當采取有效措施，減輕或者消除危害，及時(shí)通知受到或者可能受到污染侵害的單位和個(gè)人，同時(shí)向當地環(huán)保、海洋與漁業(yè)或者海事等部門(mén)報告，并配合有關(guān)部門(mén)調查處理。

　　第六章　膠州灣保護特別規定第三十七條　膠州灣海域環(huán)境保護適用本章規定；本章未作規定的，適用本規定的其他規定。

　　第三十八條　市海洋與漁業(yè)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和沿海區（市）人民政府按照嚴于相應海洋功能區規定的標準擬定膠州灣海域環(huán)境保護規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第三十九條　嚴格保護膠州灣內的岸線(xiàn)。禁止一切破壞和擅自改變岸線(xiàn)的行為。

　　第四十條　建立并實(shí)施膠州灣海域排污總量控制制度。市環(huán)保部門(mén)應當確定主要污染物排入膠州灣的總量控制指標，并對主要污染源分配排放數量。主要污染物排入膠州灣的總量控制指標應當逐年削減。

　　沿海區（市）人民政府應當根據分配的主要污染物排放數量，制定每一年度的削減方案和實(shí)施計劃。

　　第四十一條　禁止在膠州灣沿岸新建或者擴建化工、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船等項目。

　　第四十二條　禁止直接向膠州灣排放工業(yè)廢水、生活污水。

　　新建向膠州灣排放廢水的城鎮污水處理廠(chǎng)，執行國家《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》規定的一級A標準；現有向膠州灣排放廢水的城鎮污水處理廠(chǎng)，應當自本規定施行之日起二年內執行一級A標準。

　　第四十三條　流入膠州灣的河流的河道內不得新建排污口（城鎮污水處理廠(chǎng)建設除外）；已建的排污口應當按照規定標準排放，超過(guò)規定標準排放的，由環(huán)保部門(mén)依法責令限期治理。

　　第四十四條　市和有關(guān)區（市）人民政府應當對流入膠州灣的河流進(jìn)行綜合整治，使其水質(zhì)達到所在水功能區水質(zhì)標準。

　　第七章　法律責任第四十五條　違反本規定，向海洋排放法律法規禁止排放的污染物、超過(guò)標準排放污染物或者直接向膠州灣排放工業(yè)廢水、生活污水的，由環(huán)保部門(mén)按照權限責令限期治理，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　限期治理期間，由環(huán)保部門(mén)責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(cháng)不超過(guò)一年，逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)保部門(mén)報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。

　　第四十六條　違反本規定，在海上采挖砂石的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)責令改正，扣押違法作業(yè)工具，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　違反本規定，未采取先圍后填方式填海的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)責令改正，對用海單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　違反本規定，拒不清除本單位和個(gè)人用海范圍內的生活垃圾和其他廢棄物的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)指定有關(guān)單位代為清除，所需費用由用海單位和個(gè)人承擔，并對用海單位和個(gè)人處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　違反本規定，在海上從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、旅游、垂釣等活動(dòng)的單位和個(gè)人，將產(chǎn)生的廢棄物棄置海域的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)責令改正，處二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　違反本規定的行為，其他法律、法規已有處罰規定的，適用其規定。

　　第五十一條　行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)在海洋環(huán)境保護工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

　�。ǘ�）對違反海洋環(huán)境保護法律、法規的行為應當查處而不查處的；

　�。ㄈ�）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

　　第八章　附則第五十二條　本規定自2010年5月1日起施行。1995年4月8日青島市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布的《青島市近岸海域環(huán)境保護規定》同時(shí)廢止。