第一章　總則第一條　為預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據《中華人民共和國水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）及《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條　開(kāi)展水土保持工作，必須貫徹預防為主，全面規劃，因地制宜，綜合防治，科學(xué)管理，注重效益的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將水土保持規劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并安排專(zhuān)項資金，組織實(shí)施。專(zhuān)項資金應當隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步增加。

　　第五條　縣級以上人民政府在編制城鄉規劃和進(jìn)行重點(diǎn)建設項目布局時(shí)，應當有水土保持方面的專(zhuān)項規劃或者論證。

　　第六條　縣級以上人民政府應當建立任期內水土保持目標考核制和部門(mén)責任制，并向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告水土保持工作。

　　第七條　各級人民政府應當組織宣傳、教育、新聞、出版等部門(mén)有計劃地開(kāi)展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識。

　　第八條　各級人民政府應當加強水土保持科學(xué)研究工作，推廣應用水土保持科研成果，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平。

　　第九條　省、市（地）、縣（市、區）水行政主管部門(mén)主管本轄區的水土保持部門(mén)。

　　設有水土保持機構的縣（市、區），由水土保持機構行使水行政主管部門(mén)對水土保持工作的職權。

　　鄉（鎮）的水土流失防治工作，由鄉（鎮）人民政府負責組織實(shí)施。

　　第十條　一切單位和個(gè)人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。

　　第十一條　在防治水土流失工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第二章　預防第十二條　各級人民政府應當組織全民植樹(shù)造林，鼓勵種草，并有計劃地進(jìn)行封山育林育草，保護植被，擴大植被覆蓋面積。禁止毀林開(kāi)墾、破堰種植和放火燒荒。

　　第十三條　在封山育林區及水土流失嚴重地區飼養牲畜，應當實(shí)行圈養。

　　第十四條　禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物。

　　市（地）人民政府可以根據本轄區的實(shí)際情況，提出小于25度的禁止開(kāi)墾坡度，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　禁止開(kāi)墾陡坡地的具體范圍由縣級人民政府劃定并公告。

　　本辦法施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農作物的，由縣級人民政府根據實(shí)際情況，規定期限，逐步退耕，植樹(shù)種草，恢復植被。

　　第十五條　開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上荒坡地的，必須向縣級水行政主管部門(mén)申請并提出防治水土流失措施。經(jīng)批準后，方可按照有關(guān)規定辦理開(kāi)墾手續。

　　開(kāi)墾國有荒坡地的，必須按前款規定辦理批準手續后，方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請辦理土地開(kāi)墾手續。

　　第十六條　在5度以上坡地上整地造林，撫育幼林，更新草場(chǎng)、植物堰，種植農作物等，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第十七條　在林區采伐林木的，采伐方案中必須有水行政主管部門(mén)同意的水土保持措施。林業(yè)行政主管部門(mén)批準采伐方案后，應當將采伐方案抄送水行政主管部門(mén)，并由水行政主管部門(mén)和林業(yè)行政主管部門(mén)共同監督實(shí)施。

　　對水土保持林、水源涵養林、防風(fēng)固沙林，只準進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

　　第十八條　在山區、丘陵區、沿黃地區修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)、建材企業(yè)及從事其他大中型工程項目開(kāi)發(fā)建設，在建設項目環(huán)境影響報告書(shū)中必須有水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案。否則，環(huán)境保護行政主管部門(mén)不得批準環(huán)境影響報告書(shū)，計劃部門(mén)不得立項，土地行政主管部門(mén)不得辦理征地手續。

　　在山區、丘陵區、沿黃地區依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規的規定開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請采礦，必須填寫(xiě)水土保持方案報告表，經(jīng)縣級以上水行政主管部門(mén)批準后，方可申請辦理有關(guān)采礦批準手續。

　　水土保持方案的編制工作，由開(kāi)發(fā)建設單位委托持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案資格證書(shū)》的單位承擔。

　　第十九條　本辦法第十八條所列在建或者已建成投產(chǎn)使用繼續造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設項目，開(kāi)發(fā)建設單位或者個(gè)人必須按照水行政主管部門(mén)規定的時(shí)間補報水土保持方案。

　　第二十條　開(kāi)發(fā)建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。工程竣工驗收時(shí)，必須有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設施經(jīng)驗收不合格的，開(kāi)發(fā)建設工程不得投產(chǎn)使用。

　　第二十一條　各級人民政府應當加強對采礦、取土、挖砂、采石、筑路、修渠、燒窯及其他生產(chǎn)建設活動(dòng)的管理，根據水土保持要求，制定具體措施，防治水土流失。對因采礦造成土地塌陷、植被破壞的有關(guān)單位和個(gè)人，必須責其限期治理，恢復利用。

　　在崩塌滑破危險區和泥石流易發(fā)區禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區和泥石流易發(fā)區的具體范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人因從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設和其他活動(dòng)破壞地形、地貌、植被等水土保持設施，使原有水土保持功能降低或者喪失的，應當按規定繳納水土保持設施補償費。

　　第三章　治理第二十三條　在山區、丘陵區治理水土流失，應當以小流域為單位，全面規劃，綜合治理，實(shí)行植物措施與工程措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結合，治理與開(kāi)發(fā)利用相結合，當前利益與長(cháng)遠利益相結合，建立水土流失防治體系。

　　在沿黃地區治理水土流失，應當采取開(kāi)發(fā)水源、設置防田林網(wǎng)、林糧間作、農作物留茬套種、植樹(shù)種草、荒丘封育、放淤壓沙、改良土壤等措施，建立防風(fēng)固沙防護體系，控制風(fēng)沙危害。

　　引黃灌區應當采取措施，減少或者避免黃河泥沙進(jìn)入河道，造成河道淤積。引黃灌區渠首、條渠的清淤棄沙，必須及時(shí)覆淤還耕，防止沙化。

　　第二十四條　水土流失地區的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應當將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同應當明確規定治理標準、完成期限及違約責任等。

　　第二十五條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失按照誰(shuí)治理誰(shuí)受益的原則，由縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府或者農村集體經(jīng)濟組織統一治理，也可以采取承包、租賃、拍賣(mài)等形式進(jìn)行治理。

　　實(shí)行承包、租賃治理的，應當簽訂水土保持治理合同；實(shí)行使用權拍賣(mài)的，其水土流失由取得使用權的單位或者個(gè)人負責治理。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人在開(kāi)發(fā)建設和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應當負責治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以按規定繳納防治費，由水行政主管部門(mén)組織治理。

　　第二十七條　自行治理或者聯(lián)合治理的，應當根據水行政主管部門(mén)批準的水土保持方案的預算，將防治費用專(zhuān)戶(hù)儲存，由銀行和水行政主管部門(mén)監督使用。

　　第二十八條　水土流失防治費用必須用于水土流失的預防和治理，不得挪作他用。財政、審計等有關(guān)部門(mén)應當對水土流失防治費用的使用情況進(jìn)行監督，確保其專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十九條　開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費用和水土保持設施補償費用，從建設投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費用和水土保持設施補償費用，從生產(chǎn)費用中列支。

　　第三十條　各類(lèi)水土保持設施，必須按國家規定標準組織施工。國家資助治理的重點(diǎn)水土流失區由縣級以上人民政府組織檢查驗收，驗收合格后應當設立標志。

　　第三十一條　水行政主管部門(mén)扶持營(yíng)造的水土保持林、水源涵養林、防風(fēng)固沙林進(jìn)行更新采伐時(shí)，可以從林木銷(xiāo)售收入中提取一定比例的資金，用于水土保持，不得挪作他用。

　　第三十二條　對水土保持設施、試驗場(chǎng)地、種植的林草和其他治理成果，必須按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護”的原則，加強管理和保護。

　　水土保持工程設施，必須經(jīng)常檢查、維護，確保工程設施發(fā)揮正常效益。

　　第四章　監督第三十三條　省水行政主管部門(mén)設立的水土保持監測網(wǎng)絡(luò )，對全省的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監測預報，為全省的水土保持宏觀(guān)決策提供科學(xué)依據，并為全國水土保持監測中心提供情報信息。

　　第三十四條　水土保持監督檢查人員有權對本轄區的水土流失及其防治情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報告情況，提供有關(guān)資料。

　　水土保持監督檢查人員行使監督檢查權時(shí)，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監督檢查證。

　　第五章　法律責任第三十五條　違反《水土保持法》和本辦法規定，在禁止開(kāi)墾的陡坡地開(kāi)墾種植農作物的，由縣級水行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)墾，采取補救措施，可以處以非法開(kāi)墾面積每平方米1元至2元的罰款。

　　第三十六條　違反《水土保持法》和本辦法規定，未經(jīng)縣級水行政主管部門(mén)批準，擅自開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上荒坡地的，由縣級水行政主管部門(mén)責令停止開(kāi)墾、采取補救措施，可以處以擅自開(kāi)墾荒坡地面積每平方米0.5元至1元的罰款。

　　第三十七條　違反《水土保持法》第十六條和本辦法第十七條規定，在林區采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的，由縣級以上人民政府授權水行政主管部門(mén)責令限期改正，采取補救措施，并處以造成水土流失面積每平方米2元至5元的罰款。

　　第三十八條　違反《水土保持法》第十九條第一、二款和本辦法第十八條第一、二款規定的，由水行政主管部門(mén)責令限期補報水土保持方案；逾期不補報的，視為無(wú)力治理，按照本辦法第二十六條規定由水行政主管部門(mén)組織治理。

　　第三十九條　違反《水土保持法》第十九條第三款和本辦法第二十條規定，開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持設施未經(jīng)水行政主管部門(mén)驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由水行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用。

　　第四十條　違反《水土保持法》第二十條和本辦法第二十一條規定，在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發(fā)區范圍內取土、挖沙或者采石的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令停止上述違法行為，采取補救措施，處以500元至5千元的罰款。

　　第四十一條　違反《水土保持法》和本辦法的有關(guān)規定，在開(kāi)發(fā)建設和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令限期治理，并可處以1千元至1萬(wàn)元的罰款，或者責令停業(yè)治理；對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　罰款由縣級以上人民政府授權水行政主管部門(mén)按照本辦法規定執行。責令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報請國務(wù)院或者省人民政府批準。

　　第四十二條　水行政主管部門(mén)執行罰款處罰時(shí)，必須按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規定執行。

　　第四十三條　拒絕、阻礙水土保持監督人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　當事人對行政處罰決定、繳納水土保持設施補償費和水土流失防治費及其他具體行政行為不服的，可以依法申請復議，或者直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出具體行政行為的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第四十五條　水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第四十六條　本辦法自公布之日起施行。