第一章　總則第一條　為加強城市集中供熱管理，節約能源，保護環(huán)境，適應生產(chǎn)和人民生活的需要，根據法律、法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區內的城市集中供熱管理。

　　第三條　本條例所稱(chēng)城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源通過(guò)熱網(wǎng)向若干個(gè)街區乃至整個(gè)城市的熱用戶(hù)供熱。

　　第四條　濟南市供熱管理部門(mén)主管本市城市集中供熱行政管理工作（以下稱(chēng)供熱主管部門(mén)）。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同供熱主管部門(mén)做好城市集中供熱管理工作。

　　第五條　城市集中供熱設施建設應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，統籌規劃，配套建設，多家經(jīng)營(yíng)，統一管理，協(xié)調發(fā)展。

　　第六條　熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應當符合國家規定指標，經(jīng)濟綜合部門(mén)應當加強熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理，提高熱電機組利用率，保障熱電機組安全經(jīng)濟運行。

　　第七條　鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)和應用，限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯(lián)供。

　　第八條　鼓勵國內外投資者依法建設城市集中供熱設施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二章　規劃與建設第九條　規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同供熱主管部門(mén)依據城市總體規劃編制城市集中供熱規劃，報經(jīng)市人民政府批準后，由供熱主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　城市集中供熱規劃經(jīng)批準后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關(guān)審批。

　　城市集中供熱規劃，應當符合城市總體規劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標和總體布局，根據城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統籌安排，分期實(shí)施。

　　第十條　新建、擴建、改建城市道路應當依據城市集中供熱規劃同時(shí)設計和敷設供熱管網(wǎng)，其建設資金由市人民政府負責籌集。

　　第十一條　在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位，應當配套建設用熱設施，并代熱用戶(hù)向供熱主管部門(mén)繳納城市供熱工程建設資金。已繳納的城市供熱工程建設資金可以納入開(kāi)發(fā)建設項目總概算。

　　在城市供熱主管網(wǎng)未到達的地區進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位，應當按照城市集中供熱規劃配套建設城市供用熱設施，城市供用熱設施建設資金可以納入開(kāi)發(fā)建設項目總概算，并免繳城市供熱工程建設資金。

　　配套建設的城市供用熱設施，應當與建設項目工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收并交付使用。

　　第十二條　新建、擴建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規劃。

　　第十三條　在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區，不得新建分散供熱燃煤鍋爐；對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應當限期停止使用。

　　第十四條　城市集中供用熱工程的設計、施工、監理，應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規范，由供熱主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)招標、投標等形式確定具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十五條　城市集中供用熱設施建設和維修所采用的設備、材料、計量器具等，應當符合國家規定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。有關(guān)部門(mén)應當進(jìn)行標準化審查，并加強質(zhì)量監督檢查。

　　第十六條　城市集中供熱管線(xiàn)按照城市集中供熱規劃需要穿越單位、廠(chǎng)區或宅、院時(shí)，單位和個(gè)人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當予以修復；無(wú)法修復的，應當給予賠償。

　　第十七條　城市集中供用熱設施建設工程竣工，建設單位應當依法組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

　　第十八條　參加城市集中供熱的熱用戶(hù)，應當向供熱主管部門(mén)或供熱主管部門(mén)委托的供熱設施建設單位繳納城市供熱工程建設資金，但已由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位代繳城市供熱工程建設資金的熱用戶(hù)除外。

　　城市供熱工程建設資金的收繳辦法和標準由供熱主管部門(mén)會(huì )同建設、物價(jià)、財政部門(mén)核定，按規定程序報批后執行。

　　第三章　供熱管理第十九條　供熱單位使用的供熱鍋爐應當達到國家、省和市規定的大氣污染物排放標準。

　　第二十條　供熱單位未經(jīng)供熱主管部門(mén)同意，不得全部或部分停止或終止城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十一條　供熱單位應當按照特許經(jīng)營(yíng)合同約定的供熱范圍向熱用戶(hù)供熱。

　　第二十二條　供熱單位應當與熱用戶(hù)簽訂供用熱合同。

　　供用熱合同的內容應當包括供用熱時(shí)間、熱負荷性質(zhì)、供用熱—348—參數、收費標準、繳費時(shí)限、供用熱雙方的權利義務(wù)、違約責任及當事人約定的其他事項。

　　供熱單位和熱用戶(hù)因執行供用熱合同發(fā)生糾紛，可以協(xié)商解決，也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十三條　本市市區采暖期起止時(shí)間為當年十一月十五日至次年三月十五日，根據氣候變化，市人民政府應當決定提前或者延長(cháng)供暖時(shí)間，并向社會(huì )公告。在采暖期內熱用戶(hù)室溫不得低于16℃。

　　供熱單位供熱運行中的供熱參數、熱用戶(hù)室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。

　　第二十四條　供熱單位應當實(shí)行規范化服務(wù)，將服務(wù)的內容、標準、時(shí)間向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。

　　第二十五條　供熱單位應當按照供用熱合同按時(shí)、連續、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應當立即組織搶修，并通知熱用戶(hù)。發(fā)生重大故障，應當同時(shí)報告供熱主管部門(mén)。

　　因供熱單位責任停止向熱用戶(hù)供熱，供熱單位應當按照停止供熱的時(shí)間減收用熱費。

　　第四章　用熱管理第二十六條　需要用熱的單位和居民，應當向供熱單位申請辦理用熱手續。散戶(hù)居民應當以樓單元為單位提出申請。

　　第二十七條　熱用戶(hù)更名、增加或減少用熱面積，應當到供熱單位辦理變更手續。

　　第二十八條　熱用戶(hù)應當按規定對用熱設施采取防寒保護措施；每年用熱前，對用熱設施進(jìn)行檢修，保證用熱設施完好。

　　第二十九條　熱用戶(hù)未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬└淖冇脽峁芫W(wǎng)管徑、增加用熱管線(xiàn)或散熱器；

　�。ǘ�）在用熱設施上安裝放水、排汽裝置；

　�。ㄈ�）安裝或啟閉控制裝置；

　�。ㄋ模┺D供熱、改變用熱性質(zhì)及運行方式；

　�。ㄎ澹┡欧呕蛉∮霉�熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。

　　第三十條　熱用戶(hù)必須嚴格執行用熱計劃，并按照物價(jià)部門(mén)核定的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按時(shí)向供熱單位繳納用熱費；逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。

　　第三十一條　熱用戶(hù)的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按照“成本＋稅金＋微利”的原則實(shí)行分類(lèi)定價(jià)，由物價(jià)部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規定核定并公布執行。

　　第五章　設施管理第三十二條　城市集中供熱設施和用熱設施的界限以入戶(hù)總儀表為準，入戶(hù)總儀表及其以外的設施為供熱設施，由供熱單位負責維護管理；入戶(hù)總儀表以?xún)鹊脑O施為用熱設施，由房屋產(chǎn)權人負責維護管理。

　　房屋產(chǎn)權人或熱用戶(hù)可以委托供熱單位維修用熱設施。

　　第三十三條　熱計量器具應當經(jīng)技術(shù)監督部門(mén)檢驗合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時(shí)，可申請技術(shù)監督部門(mén)檢測鑒定，檢測費用由責任方承擔。

　　第三十四條　供熱單位應當按照規定在其負責維修管理的城市集中供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全警示標志。

　　第三十五條　任何單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設施安全運行的行為。

　　供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設施應當定期巡線(xiàn)檢查維修，確保供用熱設施安全正常運行。

　　供熱管理人員入戶(hù)巡檢用熱設施時(shí)，應當出示由供熱主管部門(mén)頒發(fā)的證件，熱用戶(hù)應當予以配合。

　　第三十六條　城市熱網(wǎng)及其附屬設施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先施工，并在施工期限內到有關(guān)部門(mén)補辦有關(guān)手續。

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施。因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)供熱主管部門(mén)同意后方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費用由責任方承擔。

　　第三十八條　規劃行政主管部門(mén)在審批涉及城市集中供熱設施安全的項目時(shí)，應當事先征求供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　因工程施工影響城市集中供熱設施安全的，建設單位應當采取安全保護措施，經(jīng)供熱單位查驗同意后方可施工。

　　第三十九條　未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個(gè)人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。

　　第四十條　城市熱網(wǎng)及其附屬設施外緣安全距離范圍內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ńǎ�構）筑物；

　�。ǘ�）挖坑、掘土、打樁、埋設線(xiàn)桿；

　�。ㄈ�）爆破作業(yè)；

　�。ㄋ模┒逊爬�圾、雜物；

　�。ㄎ澹┡欧盼鬯�。

　　第六章　法律責任第四十一條　有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責令限期改正，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┬陆ɑ蛘邌⒂靡呀�止使用的分散供熱燃煤鍋爐的；

　�。ǘ�）應當建設集中供用熱設施而未建的。

　　第四十二條　供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

　�。ㄒ唬┕�熱運行中供熱參數、熱用戶(hù)室溫合格率和運行事故率不符合國家規定標準的；

　�。ǘ�）未按規定時(shí)間供熱或擅自縮短供熱期的；

　�。ㄈ�）發(fā)生重大故障未向供熱主管部門(mén)報告的；

　�。ㄋ模�熱用戶(hù)室內溫度未達到規定標準的。

　　第四十三條　違反本條例第二十條規定的，由供熱主管部門(mén)責令限期恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；逾期仍不恢復的，由供熱主管部門(mén)委托具有相應資質(zhì)的供熱單位管理，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例第二十九條規定的，應當恢復原狀，造成損失的應當予以賠償。

　　第四十五條　危害城市集中供熱設施安全，有下列行為之一的，由供熱主管部門(mén)責令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┥米愿难b、拆除、遷移城市集中供用熱設施的；

　�。ǘ�）工程施工影響城市集中供熱設施安全，未采取安全保護措施擅自施工的；

　�。ㄈ�）擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第四十條規定的。

　　第四十六條　城市供熱行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　依照本條例實(shí)施處罰時(shí)，必須使用財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據，罰款收入按規定上繳財政。

　　第四十八條　對拒絕、阻礙供熱主管部門(mén)的行政執法人員執行公務(wù)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應當予以處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則第五十條　本市市區內的生活熱水供應和集中供冷及縣（市）城市集中供熱管理參照本條例執行。

　　第五十一條　市人民政府應當依照本條例制定實(shí)施細則。

　　第五十二條　本條例自公布之日起施行。