第一章　總則第一條　為了維護社會(huì )治安秩序和社會(huì )穩定，保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國憲法》、《全國人大常委會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的決定》和《山東省社會(huì )治安綜合治理的若干規定》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，都應當遵守本條例。

　　第三條　社會(huì )治安綜合治理的任務(wù)是動(dòng)員和組織社會(huì )各方面力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等手段，懲治和預防違法犯罪，維護社會(huì )治安秩序。

　　第四條　社會(huì )治安綜合治理應當堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針。

　　第五條　社會(huì )治安綜合治理實(shí)行條塊結合，以塊為主的屬地管理體制。堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則。

　　各級人民政府應當把社會(huì )治安綜合治理納入社會(huì )發(fā)展的總體規劃，并負責組織實(shí)施。

　　公安機關(guān)是社會(huì )治安工作的主管部門(mén)，在社會(huì )治安綜合治理工作中應當發(fā)揮骨干作用。

　　各部門(mén)、各單位均負有維護社會(huì )治安的責任。

　　第二章　組織機構與職責第六條　市、縣（市、區）應當設立社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )，下設辦公室，負責日常工作。

　　鄉（鎮）、街道辦事處應當設立社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )，下設辦公室或者配備專(zhuān)職、兼職工作人員。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì )，可以根據需要設立相應的社會(huì )治安綜合治理組織或者配備專(zhuān)職、兼職工作人員。

　　第七條　各級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的主要職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼厣鐣�(huì )治安綜合治理的方針政策、法律法規和規章；

　�。ǘ�）貫徹執行上級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )和同級人民政府的決定和部署，根據本地區的情況作出相應安排，并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）組織、指導、協(xié)調轄區內各部門(mén)各單位落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項任務(wù)；

　�。ㄋ模�檢查社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制的執行情況；

　�。ㄎ澹┱{查研究，總結推廣經(jīng)驗，表彰先進(jìn)；

　�。�六）辦理上級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )和同級人民政府交辦的事項。

　　第八條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì )在社會(huì )治安綜合治理工作中的職責：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行社會(huì )主義法制宣傳教育；

　�。ǘ�）組織實(shí)施本單位治安責任制，落實(shí)安全防范措施、維護內部安全；

　�。ㄈ�）調解本單位內部和與本單位有關(guān)的民間糾紛；

　�。ㄋ模┚S護婦女兒童的合法權益；

　�。ㄎ澹╊A防和減少青少年違法犯罪；

　�。�六）辦理社會(huì )治安綜合治理工作的其他事項，參加所在地社會(huì )治安綜合治理活動(dòng)。

　　第三章　打擊與防范第九條　公安、檢察、審判機關(guān)應當根據各自的職責，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，嚴懲嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪分子。

　　政法各部門(mén)應當結合各自的職能，積極參與社會(huì )治安綜合治理。檢察、審判機關(guān)對在辦理案件中發(fā)現的社會(huì )治安隱患，應當及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議。有關(guān)單位應當認真研究辦理，并且答復建議機關(guān)。

　　公民應當履行憲法、法律規定的義務(wù)，積極舉報違法犯罪行為。公安、檢察、審判機關(guān)對于公民的舉報，應當及時(shí)依法處理，并保護舉報人的安全。

　　第十條　建立專(zhuān)群結合、城鄉一體的防御機制，提高發(fā)現、預防、控制犯罪的能力。

　�。ㄒ唬┦�、縣（市、區）、鄉（鎮）街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當根據需要建立群防群治隊伍，加強聯(lián)防和巡邏守護，維護治安秩序。公安機關(guān)負責對聯(lián)防和巡邏守護人員的管理和業(yè)務(wù)指導；

　�。ǘ�）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位根據本單位需要建立值班或警衛制度，健全防盜竊、防火災、防破壞、防事故等防范措施，預防各類(lèi)刑事案件和治安災害事故的發(fā)生；

　�。ㄈ�）商場(chǎng)、賓館、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所，應當根據需要建立保衛組織，或者聘用保安人員，維持好本單位、本區域的治安秩序；

　�。ㄋ模┚用褡≌瑯窃簯�當落實(shí)安全防范措施。單位的住宅樓院由本單位組織看護�；炀訁^的樓院由產(chǎn)權所屬單位負責解決防范設施，居民委員會(huì )組織居民看護；

　�。ㄎ澹┏墙�、規劃、設計部門(mén)應當把安全防范設施建設納入城市建設規劃。在住宅設計建設中，有關(guān)部門(mén)應當執行建設部、公安部《關(guān)于在住宅建筑設計中加強安全防范措施的暫行規定》；

　�。�六）各部門(mén)、各單位應當發(fā)揮調解組織的作用，及時(shí)發(fā)現、調解、疏導和解決各類(lèi)影響社會(huì )安定的矛盾和民間糾紛。

　　第四章　教育與管理第十一條　宣傳、司法行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對全市公民普及法律知識，進(jìn)行法制宣傳教育，提高公民的法律意識和法制觀(guān)念。

　　第十二條　教育部門(mén)應當加強對在校學(xué)生的法制教育和道德教育，加強校風(fēng)校紀建設，預防和減少學(xué)生違法犯罪。

　　第十三條　勞動(dòng)部門(mén)、街道辦事處、居民委員會(huì )及有關(guān)單位，應當加強對城鎮待業(yè)青年的管理，組織開(kāi)展職業(yè)培訓和道德、法制教育，做好就業(yè)安置工作。

　　第十四條　加強對輕微違法青少年的教育管理。是職工的由單位主管，學(xué)生由學(xué)校主管，村民由村民委員會(huì )主管，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)由工商行政管理部門(mén)主管，待業(yè)人員由居住地的居民委員會(huì )主管。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、治安保衛組織及其家庭應當配合，公安機關(guān)負責統一協(xié)調并檢查指導。

　　第十五條　公安機關(guān)應當加強戶(hù)口管理。各主管部門(mén)和用工單位應當協(xié)助公安機關(guān)加強對外地來(lái)濟勞務(wù)團體、勞務(wù)人員和暫住人口的管理。

　　第十六條　生產(chǎn)、儲存、運銷(xiāo)和使用槍支彈藥、易燃易爆、劇毒、貴重物品的單位，應當服從公安機關(guān)的管理、檢查、監督和指導，確保安全。

　　第十七條　公安機關(guān)應當與工商、稅務(wù)及特種行業(yè)的主管部門(mén)密切配合，加強對旅館、印刷、刻字、廢舊物品回收等行業(yè)的監督管理，使其依法經(jīng)營(yíng)。

　　第十八條　工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛生、文化、廣播電視、新聞出版、勞動(dòng)等部門(mén)，應當加強各綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的管理，維護市場(chǎng)秩序。

　　第十九條　交通干線(xiàn)、旅游地區、繁華街道、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所的治安管理，由公安機關(guān)主管，工商、交通、城建、民航、鐵路等部門(mén)配合。

　　第二十條　公安機關(guān)應當協(xié)助各主管單位，加強對公共交通和出租車(chē)輛的治安管理，維護正常的營(yíng)運秩序和治安秩序。

　　第五章　建設與改造第二十一條　公安派出所、人民法庭、司法所的基礎設施建設，由當地人民政府負責，納入城鄉建設總體規劃，并監督實(shí)施。

　　第二十二條　建立健全基層治安保衛委員會(huì )、調解委員會(huì )、民政委員會(huì )，發(fā)揮其職能作用，并合理解決工作人員的報酬。

　　第二十三條　全社會(huì )都應當支持勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養工作。勞動(dòng)改造、勞動(dòng)教養機關(guān)應當履行職責，加強對違法犯罪人員的教育、挽救和改造工作，預防和減少重新違法犯罪。

　　第二十四條　管制、緩刑、假釋、監（所）外執行等人員的考察、監督和改造工作，由公安機關(guān)主管，勞改、勞教單位和居住地的村（居）民委員會(huì )配合，人民檢察院負責依法檢察監督。

　　第二十五條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位，應當執行《山東省安置幫教刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養人員的若干規定》，密切配合，妥善做好刑釋解教人員的安置和幫教工作。

　　第六章　社會(huì )保障第二十六條　公民為維護社會(huì )治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的，依照《革命烈士褒揚條例》規定，報請省人民政府批準為革命烈士，并根據有關(guān)規定對其家屬予以撫恤；不夠烈士條件的，比照因公犧牲的規定予以撫恤或者照顧。

　　第二十七條　公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤。致傷致殘的，其醫療費、生活補助費等由侵害人或者其監護人承擔；侵害人或者其監護人無(wú)力承擔的，由公民所在單位按工傷處理；沒(méi)有工作單位的，由當地民政部門(mén)按照國家有關(guān)參戰傷殘民兵民工的規定辦理。

　　第二十八條　公民同違法犯罪行為作斗爭負傷的，醫療單位應當及時(shí)搶救和治療，對受害人拒不進(jìn)行搶救，治療或延誤搶救時(shí)間造成嚴重后果的，追究直接責任人員的責任。

　　第二十九條　社會(huì )治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費，由各級人民政府列入財政預算。

　　第三十條　社會(huì )群防群治隊伍實(shí)行義務(wù)與有償服務(wù)相結合。有償服務(wù)的，依照省人民政府的有關(guān)規定執行。

　　單位內部的治安保衛組織所需經(jīng)費，由本單位負責。

　　第三十一條　鼓勵有條件的地區和單位設立見(jiàn)義勇為獎勵基金，獎勵同違法犯罪行為作斗爭的公民。

　　第七章　獎勵與處罰第三十二條　執行本條例，符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )給予表彰、獎勵，有突出貢獻的，由縣級以上地方社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )推薦，報請有關(guān)機關(guān)批準，給予立功以上榮譽(yù)獎勵或者物質(zhì)獎勵：

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )治安綜合治理的責任制落實(shí)，刑事案件、交通事故和重大治安災害事故明顯減少，對重大刑事案件的預防、控制和偵破卓有成效的；

　�。ǘ�）見(jiàn)義勇為，同違法犯罪行為作斗爭事跡突出的；

　�。ㄈ�）疏導、調解民間糾紛，避免重大刑事案件發(fā)生，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。ㄋ模└脑�、教育和挽救違法犯罪人員成績(jì)突出的；

　�。ㄎ澹┰谏鐣�(huì )治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。

　　第三十三條　凡沒(méi)有達到本單位規定的社會(huì )治安綜合治理目標的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，當年不得評選為精神文明單位；其主管負責人和直接責任人，當年不得評選為先進(jìn)、模范，不得升職。

　　市、縣（市、區）社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )，對前款規定的執行情況進(jìn)行監督和檢查。

　　第三十四條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門(mén)對單位主管負責人和直接責任人給予批評教育或者行政處分；違反治安管理法規的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┍締挝粌炔恐伟仓刃蚧靵y的；

　�。ǘ�）發(fā)生重大刑事案件、重大治安案件，或者重大責任事故，使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

　�。ㄈ�）本單位職工違法犯罪情況嚴重的；

　�。ㄋ模�對本單位發(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報；置之不理的；

　�。ㄎ澹┰谏鐣�(huì )治安綜合治理工作中，不認真履行職責，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假及有其他嚴重違法行為的。

　　第三十五條　對證人、舉報人和與違法犯罪行為作斗爭的公民打擊報復的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；情節嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則第三十六條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由濟南市社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )負責解釋。

　　第三十七條　本條例自山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準之日起施行。