《淄博市礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理辦法》已經(jīng)2011年7月21日市政府第51次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2011年9月1日起施行。

　　二〇一一年八月一日第一章　總則第一條　為了加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監督管理，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國礦產(chǎn)資源法>辦法》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內礦產(chǎn)資源開(kāi)采及其監督管理適用本辦法。

　　第三條　礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理堅持屬地管理、分級負責的原則，建立政府統一領(lǐng)導，國土資源管理部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)各司其職、齊抓共管的監管機制。

　　第四條　各級政府是本行政區域內礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理的責任主體，國土資源管理部門(mén)是礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理的主管部門(mén)。公安、安監、煤炭、工商等部門(mén)應當按照各自職責做好礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理的相關(guān)工作。

　　第二章　監管責任第五條　礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理應當納入政府工作目標，明確監管責任，統籌協(xié)調部門(mén)聯(lián)合執法，定期組織監督檢查。

　　第六條　政府相關(guān)部門(mén)應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬﹪�土資源管理部門(mén)負責依法頒發(fā)礦產(chǎn)資源采礦許可證，及時(shí)發(fā)現并制止礦產(chǎn)資源開(kāi)采違法行為，對涉嫌違法犯罪的礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為及時(shí)移送司法機關(guān)處理。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責對已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。對非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)施監督檢查，制止并查處安全生產(chǎn)違法行為，對存在重大隱患的礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監管指令。提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井名單，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

　�。ㄈ�）煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責對已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，發(fā)現并查處證照不全或者私自增加作業(yè)地點(diǎn)的煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為。

　�。ㄋ模┕�安部門(mén)負責依法注銷(xiāo)關(guān)閉礦山的爆破作業(yè)單位許可證，監督關(guān)閉礦山妥善處置剩余的爆炸物品，查處向非法開(kāi)采的單位和個(gè)人提供爆破器材的行為，查處阻礙相關(guān)國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的行為，依法接受行政執法部門(mén)移送的非法采礦等涉嫌犯罪案件。

　�。ㄎ澹┕ど绦姓�管理部門(mén)負責依法核發(fā)礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，依照職責分工配合有關(guān)部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

　　第七條　各級政府和相關(guān)部門(mén)應當建立和落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理安全責任制，按照任務(wù)到點(diǎn)、責任到人的要求，層層簽定責任書(shū)，明確監管單位和責任人。

　　第三章　監管措施第八條　國土資源管理部門(mén)應當根據礦產(chǎn)資源規劃，公布禁采區、限采區、可采區范圍。禁止違反礦產(chǎn)資源規劃開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

　　第九條　國土資源管理等部門(mén)應當建立礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理長(cháng)效機制，落實(shí)日常檢查、專(zhuān)項檢查、巡回檢查、定期檢查以及重點(diǎn)排查等制度，建立檢查工作紀錄和工作臺賬，及時(shí)發(fā)現和查處私采濫挖、超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。

　　第十條　各級政府負責組織國土資源、公安、煤炭行業(yè)管理等部門(mén)完善監督管理體系，建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)專(zhuān)人、落實(shí)責任，實(shí)現各級聯(lián)動(dòng)。

　　第十一條　各級政府負責組織國土資源管理等部門(mén)對無(wú)證開(kāi)采、私采濫挖等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，實(shí)施集中整治和重點(diǎn)監管，嚴密監控開(kāi)采秩序和動(dòng)向，對非法采礦點(diǎn)實(shí)施封堵取締。

　　第十二條　礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理相關(guān)部門(mén)應當設立舉報電話(huà)、舉報箱等，并向社會(huì )公布。

　　第十三條　公民、法人和其他組織有權對私采濫挖、超層越界等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行舉報，政府對舉報查證屬實(shí)的給予獎勵。

　　第四章　礦產(chǎn)資源開(kāi)采第十四條　礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，礦山企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任。

　　礦山企業(yè)應當落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，實(shí)行礦山企業(yè)督察員等制度，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　第十五條　礦產(chǎn)資源開(kāi)采應當依法取得相關(guān)許可證件。未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照等證件的，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

　　第十六條　礦山企業(yè)應當在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所明顯位置設立采礦權標識牌，接受?chē)�土資源管理部門(mén)和社會(huì )監督。

　　第十七條　礦山企業(yè)應當接受相關(guān)行政主管部門(mén)監督管理，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當如實(shí)報告并按規定提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。

　　第十八條　礦山企業(yè)應當按規定向相關(guān)部門(mén)報送礦產(chǎn)資源數據資料，并對報送數據資料的真實(shí)性、合法性負責。

　　第十九條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源應當建立健全開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的各項制度，選擇科學(xué)的采礦方法，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用和保護水平。

　　第二十條　礦山企業(yè)應當委托有資質(zhì)的單位編制開(kāi)發(fā)利用方案，開(kāi)采回采率、采礦貧化率應達到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案的要求，未達到核定指標的，由國土資源管理部門(mén)責令限期整改。

　　第二十一條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當保護地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡，防止引發(fā)地質(zhì)災害。禁止破壞性開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

　　第二十二條　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設立的礦區范圍內采礦。禁止以承包、租賃等方式擅自轉讓采礦權。

　　第二十三條　對依法關(guān)閉的礦山，礦山企業(yè)應當采取封堵井口、拆除設施、恢復地貌等措施，消除安全隱患。

　　第二十四條　禁止收購、銷(xiāo)售無(wú)合法采礦權的單位和個(gè)人開(kāi)采的礦產(chǎn)品。

　　第五章　罰則第二十五條　無(wú)采礦許可證擅自采礦的，責令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得50％的罰款，沒(méi)有違法所得的，可并處五萬(wàn)元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　超越批準的礦區范圍采礦的，國土資源管理部門(mén)應當責令其退回本礦區范圍內開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得30％的罰款，沒(méi)有違法所得的，可并處三萬(wàn)元罰款；拒不退回本礦區范圍內開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷(xiāo)采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　以承包、租賃等方式擅自轉讓采礦權的，由國土資源管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第二十八條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災害，不按規定治理的，由國土資源管理部門(mén)責令限期治理，并可處以十萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。

　　第二十九條　礦山企業(yè)被依法吊銷(xiāo)采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起三年內不得再申請采礦權。

　　第三十條　收購、銷(xiāo)售無(wú)合法采礦權的單位或者個(gè)人開(kāi)采的礦產(chǎn)品的，由國土資源管理部門(mén)沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處三萬(wàn)元罰款。

　　第三十一條　政府部門(mén)及其工作人員在礦產(chǎn)資源開(kāi)采監督管理工作中失職瀆職，違法發(fā)放許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　一年內，在一個(gè)區縣存在二處以上、在一個(gè)鎮（街道辦事處）存在一處以上非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，本級政府未履行監督檢查職責，應當發(fā)現而未發(fā)現或者發(fā)現未予查處的，應當依法追究主要負責人的責任。

　　第六章　附則第三十三條　本辦法自2011年9月1日起施行。