《青島市餐廚廢棄物管理辦法》已于2012年8月8日經(jīng)市十五屆人民政府第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2012年10月1日起施行。

　　二○一二年八月二十八日第一條　為了加強本市餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全，根據有關(guān)法律法規規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)餐廚廢棄物，是指從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。

　　廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂、油水混合物以及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　　第四條　市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本市餐廚廢棄物管理工作。市餐廚廢棄物管理機構具體負責餐廚廢棄物日常管理工作。

　　區（市）環(huán)境衛生行政主管部門(mén)按照規定的職責，負責本行政區域內餐廚廢棄物管理工作。

　　街道辦事處、鎮政府負責對本行政區域內餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行協(xié)調、監督和檢查，督促有關(guān)單位履行餐廚廢棄物收運和處置的相關(guān)義務(wù)。

　　環(huán)保、城管執法、食品藥品監管、衛生、工商、公安、商務(wù)、質(zhì)監等部門(mén)應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物管理的相關(guān)工作。

　　第五條　餐廚廢棄物治理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

　　餐廚廢棄物實(shí)行統一收運、集中處置。

　　第六條　市、各市政府應當做好餐廚廢棄物處置單位定點(diǎn)布局規劃的編制工作，加大餐廚廢棄物治理資金的投入。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）應當按照規定履行餐廚廢棄物處置的相關(guān)義務(wù)。

　　第七條　從事餐廚廢棄物收運、處置的單位，應當依法向市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)申請取得特許經(jīng)營(yíng)權。

　　申請餐廚廢棄物收運特許經(jīng)營(yíng)權的單位，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格，注冊資本不少于人民幣300萬(wàn)元；

　�。ǘ�）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結構設置合理，具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監測管理制度；

　�。ㄈ�）具有能夠保證餐廚廢棄物收集運輸作業(yè)所必須的管理、駕乘、調度、維修等人員，有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于5人；

　�。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所、職工休息場(chǎng)所；

　�。ㄎ澹┚哂胁蛷N廢棄物運輸專(zhuān)用車(chē)輛，車(chē)輛具有全密閉自動(dòng)卸載運輸和防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀，且車(chē)輛總載重量不小于20噸；具有與車(chē)輛規模相適應的停放及維修場(chǎng)地、設備和配件儲備；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　申請餐廚廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權的單位，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格，注冊資本不少于人民幣5000萬(wàn)元；

　�。ǘ�）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系健全，組織結構設置合理，具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統計等方面的管理制度；

　�。ㄈ�）技術(shù)負責人具有5年以上從事垃圾處理或者高濃度有機物處理技術(shù)管理工作經(jīng)歷，并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)；

　�。ㄋ模┯新毞Q(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于10人；

　�。ㄎ澹┚哂谐墒炜煽康牟蛷N廢棄物處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

　�。�六）通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)審批；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第八條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與具有餐廚廢棄物收運特許經(jīng)營(yíng)權的單位簽訂收運協(xié)議，在辦理環(huán)境影響評價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，應當主動(dòng)出示協(xié)議。

　　各區餐廚廢棄物收運單位應當每月將收運協(xié)議報市餐廚廢棄物管理機構登記備案；各市餐廚廢棄物收運單位應當每月將收運協(xié)議報所在地環(huán)境衛生行政主管部門(mén)登記備案。

　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得相關(guān)許可的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應當自本辦法實(shí)施之日起30日內，與具有餐廚廢棄物收運特許經(jīng)營(yíng)權的單位簽訂收運協(xié)議。

　　第九條　餐廚廢棄物收運單位應當免費設置相應數量、符合標準的餐廚廢棄物專(zhuān)用收集容器。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當將餐廚廢棄物分類(lèi)投放，收集容器應當保持密閉、完好、整潔，并做好防蚊蠅、防鼠等工作。

　　第十條　餐廚廢棄物收運單位應當按照與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂的收運協(xié)議，履行收運義務(wù)，并遵守以下規定：

　�。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛生作業(yè)標準和規范，在規定的時(shí)間內及時(shí)收運餐廚廢棄物；

　�。ǘ�）將收集的餐廚廢棄物運到指定的處置場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）用于收運餐廚廢棄物的車(chē)輛，應當保持密閉、完好、整潔；

　�。ㄋ模┙�立餐廚廢棄物收運臺賬，每月向市餐廚廢棄物管理機構、各市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報送。

　　第十一條　餐廚廢棄物處置單位應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規定和技術(shù)標準處置餐廚廢棄物；

　�。ǘ�）按照規定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止發(fā)生二次污染；

　�。ㄈ�）按照規定接收餐廚廢棄物；

　�。ㄋ模┍ＷC餐廚廢棄物處置設施、設備正常運行；

　�。ㄎ澹┙�立餐廚廢棄物處置臺賬，每月向市餐廚廢棄物管理機構、各市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報送處置的餐廚廢棄物來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向、用途等情況；

　�。�六）設立安全機構及專(zhuān)職安全管理人員，健全及落實(shí)安全管理制度，配套安全設施。

　　第十二條　餐廚廢棄物收運、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。餐廚廢棄物收運、處置單位確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前6個(gè)月向市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　餐廚廢棄物處置設施、設備需檢修的，應當提前向環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報告；因發(fā)生生產(chǎn)事故致部分或者全部停止處置的，應當及時(shí)向環(huán)境衛生行政主管部門(mén)報告。

　　第十三條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位對產(chǎn)生的廢棄食用油脂進(jìn)行單獨收集的，在繳納生活垃圾處理費時(shí)可以按量減收。具體辦法由市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同價(jià)格、財政部門(mén)另行制定。

　　第十四條　禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┪慈〉锰卦S經(jīng)營(yíng)權從事餐廚廢棄物收運、處置；

　�。ǘ�）將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個(gè)人；

　�。ㄈ�）將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運；

　�。ㄋ模╇S意傾倒、拋撒、堆放餐廚廢棄物；

　�。ㄎ澹┲苯酉蚺潘�管道排放餐廚廢棄物；

　�。�六）將廢棄食用油脂加工后作為食用油脂使用；

　�。ㄆ撸�將未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料；

　�。ò耍�將餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品作為食品加工原料使用，或者作為食品銷(xiāo)售。

　　第十五條　市、區（市）環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當與同級工商、食品藥品監管、環(huán)保等部門(mén)建立信息共享機制，統計分析餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收運單位簽約情況。

　　第十六條　環(huán)境衛生、城管執法等部門(mén)應當通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現場(chǎng)核定等方式，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位以及收運、處置單位的履約情況進(jìn)行監督檢查。

　　餐廚廢棄物收運單位發(fā)現餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供的餐廚廢棄物種類(lèi)、數量與協(xié)議有較大差異的，應當及時(shí)告知市餐廚廢棄物管理機構、各市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)。市餐廚廢棄物管理機構、各市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當在接到舉報后3日內進(jìn)行檢查核實(shí)。

　　第十七條　市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當建立餐廚廢棄物收運、處置單位評估考核機制，考核監督餐廚廢棄物收運、處置單位執行本辦法情況。對考核中發(fā)現的問(wèn)題，市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當責令限期改正；逾期不改正情節嚴重的，可依法取消特許經(jīng)營(yíng)權。

　　第十八條　環(huán)境衛生、城管執法、環(huán)保、食品藥品監管、公安等部門(mén)應當建立執法聯(lián)動(dòng)機制。各部門(mén)在監督管理中發(fā)現依法應當由其他部門(mén)查處的違法行為，應當及時(shí)將證據材料移送有管轄權的部門(mén)。負責查處的部門(mén)應當將處理結果及時(shí)反饋移送部門(mén)。

　　第十九條　環(huán)境衛生、城管執法等部門(mén)應當設置投訴和舉報電話(huà)，受理單位和個(gè)人對違反本辦法規定行為的投訴和舉報。受理機關(guān)應當在接到投訴和舉報之日起7日內，對投訴和舉報進(jìn)行調查處理，并將處理情況告知投訴人或者舉報人。

　　第二十條　環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當編制餐廚廢棄物收運和處置應急預案，建立收運和處置應急機制。

　　餐廚廢棄物收運、處置單位應當根據應急預案的規定，編制本單位餐廚廢棄物應急預案，并報環(huán)境衛生行政主管部門(mén)備案。

　　發(fā)生突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收運、處置餐廚廢棄物的，環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當立即啟動(dòng)應急預案，及時(shí)組織有關(guān)單位收運、處置餐廚廢棄物。

　　第二十一條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條第二款規定，餐廚廢棄物未分類(lèi)投放，未保持收集容器密閉、完好、整潔的，處500元以上3000元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十四條第（二）項規定，將餐廚廢棄物提供給協(xié)議以外的單位或者個(gè)人的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十二條　餐廚廢棄物收運單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第二款規定，未將餐廚廢棄物收運協(xié)議報送登記備案的；

　�。ǘ�）違反本辦法第九條第一款規定，未設置相應數量符合標準的專(zhuān)用收集容器的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十條第（四）項規定，未按照規定報送餐廚廢棄物收運臺賬的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十四條第（三）項規定，將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運的。

　　第二十三條　違反本辦法第十二條第一款規定，餐廚廢棄物收運、處置單位擅自停業(yè)歇業(yè)的，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處10000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十三條第一款規定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未按照規定繳納生活垃圾處理費的，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令限期繳納；逾期仍不繳納的，處應交生活垃圾處理費三倍以下且不超過(guò)30000元的罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十四條第（一）項規定，未取得特許經(jīng)營(yíng)權從事餐廚廢棄物收運、處置的，由環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處30000元的罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條第（六）項、第（七）項、第（八）項規定的，由食品藥品監管、工商、質(zhì)監、畜牧獸醫等部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十七條　本辦法規定的行政處罰，按照城市管理相對集中行政處罰權的相關(guān)規定，應當由城管執法部門(mén)實(shí)施的，依照其規定。

　　第二十八條　違反本辦法規定，法律、法規、規章有行政處罰規定的，從其規定；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　環(huán)境衛生、城管執法、環(huán)保、食品藥品監管、工商等有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者上級機關(guān)責令改正，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定職權和程序授予餐廚廢棄物收運、處置特許經(jīng)營(yíng)權的；

　�。ǘ�）在辦理環(huán)境影響評價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，未按照規定核實(shí)餐廚廢棄物收運協(xié)議的；

　�。ㄈ�）未依法履行監督管理職責的；

　�。ㄋ模�對有關(guān)部門(mén)依法轉送的違法案件未及時(shí)依法查處的；

　�。ㄎ澹�對接到的違法行為投訴和舉報未及時(shí)依法調查處理的；

　�。�六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十條　本辦法自2012年10月1日起施行。