《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》已于2012年11月13日經(jīng)市十五屆人民政府第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。

　　2012年12月9日第一條　為加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市管轄范圍內從事養殖、增殖和捕撈等海洋漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。

　　用于海上垂釣活動(dòng)的釣魚(yú)船的安全管理適用本辦法。

　　第三條　市、沿海區（市）漁業(yè)行政主管部門(mén)對漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理，其所屬的漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構按照有關(guān)規定，具體實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　安全生產(chǎn)監督管理、公安邊防、海事等行政管理部門(mén)應當按照各自職責，相互配合，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)管理工作。

　　第四條　海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，應當貫徹安全第一、預防為主的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。

　　第五條　市、沿海區（市）人民政府應當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制。

　　市、沿海區（市）人民政府應當鼓勵和引導捕撈漁民加入漁業(yè)合作社，逐步將漁業(yè)船舶納入漁業(yè)合作社自我組織、管理和服務(wù)。

　　第六條　漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人是漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體，應當對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)負全面責任，保證漁業(yè)船舶安全適航和船長(cháng)依法履行職責。

　　船長(cháng)應當對漁業(yè)船舶安全負直接責任，嚴格遵守有關(guān)海上交通、安全生產(chǎn)作業(yè)規則規程，保證漁業(yè)船舶航行、停泊、作業(yè)和船員安全；發(fā)現漁業(yè)船舶存在安全隱患的，應當及時(shí)采取安全措施，并向漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人提出排除建議；漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人拒不排除的，船長(cháng)有權拒絕出海作業(yè)，并向當地漁政、漁港監督機構報告。

　　第七條　新建、更新改造漁業(yè)船舶，應當依法辦理批準手續，應當到具有漁業(yè)船舶造船資格證的船廠(chǎng)建造、改造。

　　第八條　漁業(yè)船舶的船號、船籍港經(jīng)批準后，應當按規定刷寫(xiě)、固定標記；更改船號、船籍港，應當經(jīng)原批準機關(guān)核準。

　　嚴禁無(wú)船號、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的漁業(yè)船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第九條　漁業(yè)船舶應當按規定辦理檢驗、注冊登記手續，并依法取得相應的證書(shū)。證書(shū)不齊或者過(guò)期的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第十條　漁業(yè)船舶應當按標準定額配齊合格船員，按規定配備和使用消防、救生、通信、號燈號型、助漁助航等設施設備，并保證其正常運行。

　　29.4千瓦以上且船長(cháng)超過(guò)12米的漁業(yè)船舶應當配備救生筏、短波和超短波漁業(yè)電臺；44.1千瓦以上漁業(yè)船舶應當配備船舶自動(dòng)識別系統（AIS）和衛星通訊終端設備。

　　第十一條　漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港，應當按照國家、省有關(guān)規定到漁港監督機構辦理簽證手續，并接受監督檢查。

　　第十二條　漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，應當嚴格遵守安全操作規程、避碰規則和值班守則，不得擅自改變作業(yè)性質(zhì)和超過(guò)核定的航區或者抗風(fēng)等級航行，不得在航道、錨地、禁航區、管制區及各種危險區域從事捕撈作業(yè)。

　　第十三條　漁業(yè)船舶在海上作業(yè)時(shí)，臨水作業(yè)人員應當穿著(zhù)救生衣，在惡劣天氣、島礁區、狹水道、復雜海區航行和進(jìn)出港時(shí)，船長(cháng)應當親自駕駛，并指派專(zhuān)人負責瞭望。

　　第十四條　漁業(yè)船舶在港�？炕蛘吆Ｉ媳茱L(fēng)時(shí)，應當保證漁業(yè)船舶能夠隨時(shí)操縱，并采取有效的防風(fēng)、防火、防凍、防碰撞等安全措施。

　　第十五條　禁止漁業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險品和配載不當，嚴禁酒后開(kāi)機、駕船、疲勞作業(yè)。

　　第十六條　鼓勵漁業(yè)船舶加入漁業(yè)合作社編隊生產(chǎn)。漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)應當將編隊隊長(cháng)、編隊船舶等信息由漁業(yè)合作社或者村委逐級上報市漁業(yè)行政主管部門(mén)。

　　參與編隊生產(chǎn)的漁業(yè)船舶在航行和作業(yè)期間應當保持通信聯(lián)系，遇險或者發(fā)生事故時(shí)，編隊隊長(cháng)應當組織指揮編隊的其他漁業(yè)船舶開(kāi)展互救。

　　第十七條　漁業(yè)船舶在海上發(fā)生險情且不能自救脫險的，應當立即發(fā)出求救信號，并迅速將出事原因、時(shí)間、位置、受損情況和救助需求等情況，向海上搜救指揮機構或者漁業(yè)行政主管部門(mén)報告。

　　第十八條　公務(wù)船舶應當依法承擔救助遇險漁業(yè)船舶的義務(wù)。非公務(wù)船舶在收到求救信號后或者發(fā)現漁業(yè)船舶和人員遭遇危險時(shí)，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當積極救助，并迅速向海上搜救指揮機構或者漁業(yè)行政主管部門(mén)報告本船的名稱(chēng)、呼號、位置和現場(chǎng)情況。

　　第十九條　漁業(yè)船舶之間發(fā)生海上漁業(yè)糾紛，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的應當記錄船號、時(shí)間、位置、糾紛原因等情況，并保留有關(guān)證據，回港后立即報告漁政、漁港監督管理機構調查處理。嚴禁采取扣押船員、破壞通信導航設備等非法措施。

　　第二十條　水產(chǎn)養殖經(jīng)營(yíng)人應當加強防風(fēng)、防浪、防風(fēng)暴潮等安全措施，當遇到自然災害性天氣時(shí)，應當立即組織海上作業(yè)和看護人員撤離到安全地帶。

　　第二十一條　市、沿海區（市）人民政府應當加強漁港及漁業(yè)安全通信等基礎設施建設，保障漁業(yè)安全監管、宣傳與培訓、海難救助等工作經(jīng)費；引導、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全隱患治理投入，對老舊漁船報廢更新和安全設施配備給予扶持。

　　第二十二條　市、沿海區（市）人民政府及有關(guān)部門(mén)、鎮（街道辦事處，下同）、漁村（社區）、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船長(cháng)，應當層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書(shū)并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責任。

　　第二十三條　市、沿海區（市）漁業(yè)行政主管部門(mén)應當建立健全漁業(yè)安全教育和宣傳制度，定期對漁民進(jìn)行安全知識教育培訓。

　　第二十四條　沿海鎮人民政府應當按照省政府有關(guān)規定配備漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員，并加強對管理員的培訓、考核等管理工作。

　　漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員應當具備相應的漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　第二十五條　市、沿海區（市）漁業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家、省有關(guān)無(wú)線(xiàn)電管理的規定，做好漁業(yè)電臺的統一規劃布局和管理工作，保證漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電臺通信暢通，及時(shí)掌握并傳遞漁業(yè)生產(chǎn)安全信息。

　　第二十六條　市、沿海區（市）漁業(yè)行政主管部門(mén)應當堅持領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度。

　　第二十七條　對參與海上遇險漁業(yè)船舶救助并造成經(jīng)濟損失的，按照有關(guān)規定給予補償。

　　第二十八條　鼓勵漁業(yè)船舶參加漁業(yè)互助保險組織。漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人應當為漁業(yè)從業(yè)人員辦理雇主責任險，其投保額度應當與當地人均可支配收入相適應。

　　第二十九條　對在漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位或者個(gè)人，依照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　第三十條　違反本辦法有關(guān)規定有下列情形之一的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)或者漁政、漁港監督機構責令改正，可處以1000元以上3000元以下罰款；情節嚴重的，處以3000元以上10000元以下罰款：

　�。ㄒ唬�漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，未嚴格遵守安全操作規程、避碰規則和值班守則的；

　�。ǘ�）漁業(yè)船舶擅自改變作業(yè)性質(zhì)和超過(guò)核定的航區和抗風(fēng)等級航行的；

　�。ㄈ�）在航道、錨地、禁航區、管制區及各種危險區域從事捕撈作業(yè)的；

　�。ㄋ模┡R水作業(yè)人員未按規定穿著(zhù)救生衣的；

　�。ㄎ澹┰趷毫犹鞖�、島礁區、狹水道、復雜海區航行和進(jìn)出港時(shí)，船長(cháng)未親自駕駛船舶和指派專(zhuān)人負責瞭望的；

　�。�六）在港�？炕蛘吆Ｉ媳茱L(fēng)時(shí)，未保證漁業(yè)船舶能夠隨時(shí)操縱的和未采取有效的防風(fēng)、防火、防凍、防碰撞等安全措施的；

　�。ㄆ撸�漁業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險品以及配載不當的；

　�。ò耍┐瑔T酒后開(kāi)機、駕船、疲勞作業(yè)的。

　　第三十一條　因違章作業(yè)引發(fā)海損事故的，對有關(guān)責任者依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　阻礙漁業(yè)行政主管部門(mén)或者漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　有關(guān)機關(guān)及其工作人員在漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規、規章有處罰規定的，按照有關(guān)法律、法規、規章的規定予以處罰。

　　第三十五條　本辦法自2013年1月1日起施行，1997年6月25日青島市人民政府令第75號發(fā)布的《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。