《青島市人民政府關(guān)于下放行政審批事項的決定》已于2012年12月4日經(jīng)市十五屆人民政府第13次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年2月1日起施行。

　　2012年12月21日為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強區域經(jīng)濟發(fā)展競爭力，根據《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規的規定，市政府決定，向市南、市北、李滄區下放市級行政審批等事項75項，向嶗山、黃島、城陽(yáng)區下放市級行政審批等事項132項，向即墨、膠州、平度、萊西市下放市級行政審批等事項107項。

　　一、按照有關(guān)法律規定和具體事項審批體制，將本次行政審批事項下放方式分為委托、歸還、界定三種。屬于市本級的行政審批事項，相應的上下級實(shí)施機關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系的，采取委托方式下放，簽署委托協(xié)議，明確權利義務(wù)；屬于市本級的行政審批事項，區、市相應實(shí)施機關(guān)為市本級實(shí)施機關(guān)分局或直屬機構的，采取內部界定方式下放；屬于設定依據為縣級以上、由市有關(guān)機關(guān)統一實(shí)施的，采取歸還方式下放。

　　二、凡向市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽(yáng)區和即墨、膠州、平度、萊西市全部下放的行政審批事項，不再保留為市級行政審批事項；部分下放的，按照公布的具體范圍予以保留。

　　三、建立行政審批專(zhuān)用章制度。本決定發(fā)布后30日內，凡采取委托、界定形式下放的，市級行政審批主管機關(guān)應當針對不同行政區域刻制行政審批專(zhuān)用章，授予各行政區域對應的行政審批機關(guān)。屬于委托下放的，應當簽訂委托協(xié)議，由受委托機關(guān)按照委托協(xié)議在下放的行政區域內行使行政審批權限。有關(guān)協(xié)議、專(zhuān)用章印模報市政府法制辦備案。各區、市要加強行政審批專(zhuān)用章的管理，行政審批專(zhuān)用章僅用于委托事項，嚴禁超出委托事項范圍使用。對超范圍使用的，市級行政審批主管機關(guān)可以取消相應審批事項的委托，收回行政審批專(zhuān)用章，并將處理結果報市政府法制辦、市監察局備案。

　　四、行政審批權限下放后，凡原屬于市級審批權限的事項，其審批條件、申報材料、申報程序、辦理期限，由市級審批機關(guān)統一梳理明確并公布執行；凡屬于委托審批的事項，應當自批準之日起3日內，由下級審批機關(guān)報原市級審批機關(guān)備案；需要全市統籌規劃但確定下放的審批事項以及在本市有數量限制的審批事項，由青島市有關(guān)審批主管機關(guān)編制規劃或者制定數量指標公布后實(shí)施，各區、市審批主管機關(guān)必須執行。

　　五、行政審批權限下放遵循權責一致的原則。凡采取委托下放的行政審批事項，在管理過(guò)程中發(fā)生的行政復議、行政訴訟案件，由受托機關(guān)負責舉證和出庭應訴等具體法律事務(wù)；因此而發(fā)生的行政賠償，由受托機關(guān)承擔；有關(guān)工作考核，不列入市級原審批機關(guān)考核范圍。

　　六、有關(guān)市級審批主管機關(guān)要積極配合，指導各區、市做好有關(guān)審批事項的實(shí)施，加強對下級行政審批機關(guān)工作人員的培訓，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)指導整改。

　　各區、市政府要加強對相關(guān)行政審批下放事項承接工作的組織領(lǐng)導，積極推行集中辦理、聯(lián)合辦理和并聯(lián)審批，保證有關(guān)行政審批事項的無(wú)縫銜接、高效便捷，確保下放行政審批事項運行正常，嚴禁借機增人擴編。各區、市在承接審批權限的同時(shí)，應清理和減少各類(lèi)審批事項，并把適合下放的審批和便民事項下放給鎮（街道辦事處），但不得將青島市級委托下放的事項再行委托實(shí)施。

　　黃島區和即墨、膠州、平度、萊西市可依據準予委托鎮（街道辦事處）實(shí)施的行政許可事項目錄，選擇確定并公布本轄區委托下放至鎮級管理的行政許可事項。

　　七、市監察、法制、編制部門(mén)要健全行政審批權限下放的責任追究制度，加大問(wèn)責力度，對應下放而不下放、下放不徹底、變相回收、落實(shí)不到位的，要督促整改；對濫用行政審批權力，造成不良后果的，由監察等部門(mén)按照行政問(wèn)責相關(guān)規定予以嚴肅處理，確保下放行政審批權限規范運作，取得實(shí)效。

　　下放行政審批事項目錄（略）