《山東省價(jià)格調節基金管理辦法》已經(jīng)2013年8月8日省政府第12次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年11月1日起施行。

　　2013年9月2日第一章　總則第一條　為了規范價(jià)格調節基金管理，增強政府價(jià)格調控能力，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩定，保障和改善民生，根據《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內價(jià)格調節基金的籌集、使用和監督管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)價(jià)格調節基金，是指縣級以上人民政府依法通過(guò)多種方式籌集，用于調控價(jià)格、穩定市場(chǎng)、補貼低收入群體的專(zhuān)項資金。

　　第四條　價(jià)格調節基金管理工作應當遵循統籌兼顧、公開(kāi)透明、公平與效率相統一的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應當加強對價(jià)格調節基金管理工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調機制，確保價(jià)格調節基金管理工作正常開(kāi)展。

　　價(jià)格調節基金實(shí)行分級管理。上級人民政府對下級人民政府價(jià)格調節基金管理工作進(jìn)行監督。

　　第六條　縣級以上人民政府財政部門(mén)負責價(jià)格調節基金的預算安排和資金管理，價(jià)格主管部門(mén)負責價(jià)格調節基金籌集、使用、管理的具體工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、監察、審計等部門(mén)在各自職責范圍內做好相關(guān)的價(jià)格調節基金管理工作。

　　第二章　籌集第七條　價(jià)格調節基金可以通過(guò)下列方式籌集：

　�。ㄒ唬┴斦�撥付�？h級以上人民政府在年度財政預算中安排價(jià)格調節基金；

　�。ǘ�）社會(huì )籌集�？h級以上人民政府可以向本行政區域內的資源性、壟斷性行業(yè)企業(yè)以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體籌集價(jià)格調節基金。

　　第八條　省價(jià)格調節基金從下列項目中籌集：

　�。ㄒ唬┥綎|電網(wǎng)銷(xiāo)售的電能（不含農業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電）；

　�。ǘ�）批發(fā)環(huán)節的成品油、燃氣；

　�。ㄈ�）省內開(kāi)采的原油、天然氣；

　�。ㄋ模┩ㄐ诺刃袠I(yè)無(wú)法退還消費者的預付費、押金、保證金等；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)省人民政府價(jià)格主管部門(mén)批準采取特殊價(jià)格政策的商品和服務(wù)項目；

　�。�六）省人民政府批準的其他項目。

　　前款所列項目的籌集標準和繳納義務(wù)人，由省人民政府確定并向社會(huì )公布。

　　第九條　設區的市、縣（市、區）人民政府價(jià)格調節基金的籌集方式、項目、標準和繳納義務(wù)人，由當地人民政府規定并向社會(huì )公布。

　　下級人民政府對上級人民政府價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)的商品和服務(wù)項目籌集價(jià)格調節基金的，應當征得上級人民政府價(jià)格主管部門(mén)同意。

　　第十條　縣級以上人民政府應當根據當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展狀況和市場(chǎng)價(jià)格調控需要，逐步增加財政性資金在價(jià)格調節基金中的比例，并適時(shí)調整籌集項目、標準和繳納義務(wù)人。

　　第十一條　價(jià)格調節基金由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負責籌集；根據工作需要，價(jià)格主管部門(mén)可以委托其他有關(guān)部門(mén)、單位籌集�；I集費用由同級財政部門(mén)通過(guò)預算予以安排。

　　價(jià)格主管部門(mén)應當及時(shí)將籌集情況報送同級財政部門(mén)。

　　第十二條　籌集價(jià)格調節基金不得有下列行為：

　�。ㄒ唬└郊釉谏唐坊蛘叻�務(wù)價(jià)格以外，以?xún)r(jià)外加價(jià)的方式籌集；

　�。ǘ�）對同一商品和服務(wù)采取差別籌集標準；

　�。ㄈ�）對同一繳納義務(wù)人重復籌集。

　　第十三條　價(jià)格調節基金繳納義務(wù)人應當按時(shí)足額繳納價(jià)格調節基金。

　　繳納義務(wù)人應當按規定向價(jià)格主管部門(mén)申報應繳數額，并如實(shí)報送相關(guān)材料。逾期不申報或者不按規定報送相關(guān)材料的，價(jià)格主管部門(mén)可以根據有關(guān)財務(wù)資料核定其應繳數額。

　　第十四條　價(jià)格調節基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調節基金：

　�。ㄒ唬┮蛟馐苤卮笠咔�、突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟損失的；

　�。ǘ�）因自然災害或者其他不可抗力造成重大經(jīng)濟損失的；

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府規定的其他情形。

　　第十五條　申請減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調節基金的，應當向縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請，并如實(shí)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�減繳、免繳或者緩繳申請書(shū)；

　�。ǘ�）申請人法人登記證書(shū)或者營(yíng)業(yè)執照復印件；

　�。ㄈ�）財務(wù)會(huì )計報表和有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數據等材料。

　　減繳、免繳或者緩繳申請書(shū)應當包括申請人名稱(chēng)和申請減繳、免繳或者緩繳的理由、數額和起止時(shí)間。

　　第十六條　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當在收到減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調節基金的申請之日起20個(gè)工作日內，提出審核意見(jiàn)，經(jīng)財政部門(mén)同意后報本級人民政府審批。予以批準的，應當明確減繳、免繳或者緩繳的具體數額和期限；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由并告知申請人。

　　未經(jīng)批準，不得減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調節基金。

　　第三章　使用第十七條　價(jià)格調節基金主要用于下列情形：

　�。ㄒ唬�對因價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體，給予臨時(shí)價(jià)格補貼；

　�。ǘ�）根據市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況和價(jià)格調控的需要，對基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予適當補貼；

　�。ㄈ�）對受自然災害等不可抗力影響嚴重的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補貼；

　�。ㄋ模�對因執行政府定價(jià)導致成本與銷(xiāo)售價(jià)格倒掛的城市供暖、供氣、供水、公交等公用事業(yè)單位，給予適當補貼；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府為調控價(jià)格、穩定市場(chǎng)、補貼低收入群體批準使用的其他情形。

　　第十八條　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當根據價(jià)格波動(dòng)情況和價(jià)格調控的實(shí)際需要，會(huì )同財政部門(mén)制定價(jià)格調節基金使用方案，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　價(jià)格調節基金使用方案應當明確具體的使用數額、使用對象、使用途徑等。

　　第十九條　申請使用價(jià)格調節基金的，應當向所在地人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請，并如實(shí)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┦褂蒙暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）申請人法人登記證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照復印件或者其他相關(guān)證明；

　�。ㄈ�）具體使用方案。

　　使用申請書(shū)應當包括申請人名稱(chēng)、使用理由、數額、撥付方式等。

　　第二十條　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當在收到使用申請之日起10個(gè)工作日內，會(huì )同財政部門(mén)提出審核意見(jiàn)并報本級人民政府審批。予以批準的，應當明確具體的使用數額、使用途徑等；不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由并告知申請人。

　　第二十一條　縣級以上人民政府價(jià)格、財政部門(mén)應當加強對價(jià)格調節基金使用情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正違法或者不當的使用行為。

　　使用人應當嚴格按照批準用途使用價(jià)格調節基金，并及時(shí)向價(jià)格、財政部門(mén)如實(shí)報告使用情況。

　　第四章　監督管理第二十二條　價(jià)格調節基金屬于政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，納入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用價(jià)格調節基金。

　　第二十三條　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)籌集價(jià)格調節基金，使用非稅收入票據，并通過(guò)非稅收入征收管理系統全額上繳國庫。

　　第二十四條　縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當定期對價(jià)格調節基金籌集、使用、結存情況進(jìn)行統計、分析，并報本級人民政府和上一級人民政府價(jià)格主管部門(mén)。

　　第二十五條　縣級以上人民政府審計部門(mén)應當對價(jià)格調節基金的籌集、解繳、入戶(hù)、撥付、使用情況依法進(jìn)行審計；價(jià)格主管部門(mén)應當會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)對價(jià)格調節基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行年度評估。

　　審計和評估結果應當及時(shí)向社會(huì )公布。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人都有權舉報價(jià)格調節基金籌集、使用、管理中的違法違規行為。

　　縣級以上人民政府價(jià)格、財政、監察、審計等部門(mén)應當向社會(huì )公布舉報電話(huà)、地址。

　　第五章　法律責任第二十七條　違反本辦法規定，價(jià)格調節基金繳納義務(wù)人未按規定期限和數額繳納價(jià)格調節基金的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責令限期繳納；逾期仍不繳納的，可以處1000元以上10000元以下罰款，情節嚴重的處10000元以上30000元以下罰款，并依法追繳。

　　第二十八條　違反本辦法規定，價(jià)格調節基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當手段獲準減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調節基金的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)提請本級人民政府撤銷(xiāo)減繳、免繳或者緩繳決定，并責令限期補繳；逾期不繳納的，處5000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　違反本辦法規定，價(jià)格調節基金使用人以欺騙等不正當手段獲準使用價(jià)格調節基金的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)終止撥款，追回已撥付資金，處1000元以上10000元以下罰款，并取消其五年使用價(jià)格調節基金的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　違反本辦法規定，價(jià)格調節基金使用人不按規定用途使用價(jià)格調節基金的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，終止撥款并追回已撥付資金，并取消其三年使用價(jià)格調節基金的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上一級人民政府或者相關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定籌集價(jià)格調節基金的；

　�。ǘ�）違反規定批準減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調節基金的；

　�。ㄈ�）截留、擠占、挪用價(jià)格調節基金的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章　附則第三十二條　本辦法的具體實(shí)施細則由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定。

　　第三十三條　本辦法自2013年11月1日起施行。