經(jīng)12月12日市人民政府第15次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　二00三年十二月二十四日第一條　為加強行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督，提高行政效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規定，結合本市情況，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本市各級行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督。

　　第三條　本規定所稱(chēng)行政機關(guān)，是指依法享有實(shí)施行政許可權的市、區、縣（市）人民政府及其工作部門(mén)，區、縣（市）人民政府派出機構和鄉（鎮）人民政府。

　　第四條　市人民政府負責全市行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督工作，并負責本規定的組織實(shí)施。

　　區、縣（市）人民政府負責所屬工作部門(mén)、派出機構和鄉（鎮）人民政府實(shí)施行政許可的監督工作。

　　市人民政府工作部門(mén)負責本系統下級工作部門(mén)實(shí)施行政許可的監督工作。

　　市、區、縣（市）人民政府法制部門(mén)受本級人民政府委托，負責實(shí)施行政許可的日常監督工作。

　　第五條　行政機關(guān)應當按照法定的權限、范圍、程序和條件實(shí)施行政許可。

　　第六條　行政機應當將實(shí)施行政許可的有關(guān)事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的全部材科目錄和申請書(shū)示范文本以及行政許可監督電話(huà)等在辦公場(chǎng)所公示，并通過(guò)公報、便民手冊、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式予以公布，便于公民、法人和其他組織知曉和監督。

　　第七條　行政機關(guān)應當以本行政機關(guān)名義統一受理行政許可事項。

　　第八條　一個(gè)行政許可事項，由兩個(gè)以上行政機關(guān)分別依法實(shí)施的，應當按照規定聯(lián)合辦理。

　　第九條　行政機關(guān)收到申請人提出的行政許可申請，確認申請事項屬于本機關(guān)許可范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具《行政許可受理通知書(shū)》。

　　《行政許可受理通知書(shū)》應當載明申請人、申請事項、受理機關(guān)、受理時(shí)間、承諾辦結時(shí)限、經(jīng)辦人、投訴和監督電話(huà)，由受理機關(guān)和經(jīng)辦人蓋章、簽字。

　　行政機關(guān)逾期未依法作出行政許可決定的，申請人可以向政府法制部門(mén)或者監察機關(guān)投訴。

　　第十條　申請人申報的材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關(guān)應當一次明確告知申請人需要補正的全部?jì)热�，并出具《補辦件通知書(shū)》。

　　第十一條　對不符合法律、法規、規章規定的申請事項，行政機關(guān)在審查申報材料時(shí)，對當場(chǎng)能夠認定為不予作出行政許可決定的事項，應當當場(chǎng)認定，并向申請人作出明確答復，出具《退辦件通知書(shū)》。

　　第十二條　行政機關(guān)作出行政許可決定后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人穩私的內容外，應當將行政許可決定通過(guò)公告欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開(kāi)，便于公民、法人和其他組織查閱和監督。

　　第十三條　市、區、縣（市）政府法制部門(mén)和監察機關(guān)應當建立違法實(shí)施行政許可投訴、舉報制度。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現行政機關(guān)違法實(shí)施行政許可的，有權向政府法制部門(mén)和監察機關(guān)投訴、舉報。

　　第十四條　政府法制部門(mén)可以通過(guò)下列形式對行政機關(guān)實(shí)施行政許可情況進(jìn)行監督：

　�。ㄒ唬┎扇∶鞑彀翟L(fǎng)的形式，開(kāi)展行政許可監督巡察；

　�。ǘ�）在聯(lián)合辦理行政許可的地點(diǎn)設立監督崗并派駐監督人員；

　�。ㄈ�）對實(shí)施行政許可的工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢(xún)；

　�。ㄋ模�對行政許可實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì )調查；

　�。ㄎ澹�對受理的行政許可投訴、舉報案件進(jìn)行調查處理。

　　第十五條　行政機關(guān)應當對被許可人從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并對監督檢查情況和處理結果予以記錄。對直接關(guān)系公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施進(jìn)行定期檢驗。

　　第十六條　行政機關(guān)違反本規定有下列情形之一的，由本級政府法制部門(mén)責令改正，給予通報批評、并由監察機關(guān)或者本級人民政府按照管理權限對其主要負責人和直接責任人員給予記過(guò)直至撤職，并調離工作崗位的行政處分：

　�。ㄒ唬�對符合法定條件的行政許可申請不予受理、不予許可或者未在法定期限內作出行政許可決定的；

　�。ǘ�）對聯(lián)合辦理行政許可牽頭部門(mén)轉送的行政許可事項未按照規定時(shí)限和要求辦理的；

　�。ㄈ�）未出具《行政許可受理通知書(shū)》、《補辦件通知書(shū)》或者《退辦件通知書(shū)》的；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎ㄒ淮螘�(shū)面告知申請人補正全部?jì)热莸模?/p>

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎▽⒃S可的事項、依據、范圍、條件、數量、程序、期限，需提交的全部材料目錄和申請書(shū)示范文本以及監督電話(huà)予以公示的；

　�。�六）依法應當根據招標、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣(mài)或者考試，或者不根據招標、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予行政許可決定的；

　�。ㄆ撸┥米允召M或者不按照法定項目和標準收費的；

　�。ò耍┲概刹痪哂泻戏ㄙY格人員實(shí)施行政許可的；

　�。ň牛┎灰婪�履行監督檢查職責或者監督不力造成嚴重后果的。

　　第十七條　行政機關(guān)違反本規定有下列情形之一的，由本級政府法制部門(mén)責令其立即停止行政許可活動(dòng)，限期改正或者限期自行撤銷(xiāo)已經(jīng)作出的行政許可決定，拒不執行的，提請本級政府撤銷(xiāo)已經(jīng)作出的行政許可決定，并給予通報批評；情節嚴重的，由監察機關(guān)或者本級人民政府按照管理權限對其主要負責人和直接責任人員給予行政記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬┥米栽O定行政許可項目，或者沒(méi)有法律、法規、規章依據，實(shí)施行政許可的；

　�。ǘ�）以?xún)仍O機構名義實(shí)施行政許可的；

　�。ㄈ�）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出行政許可決定的。

　　第十八條　行政機關(guān)工作人員違反本規定，有下列情形之一的，由本級政府法制部門(mén)暫扣其行政執法證件；情節嚴重的，由發(fā)證機關(guān)收繳其行政執法證件，并由監察機關(guān)或者本級人民政府按照管理權限對其主要負責人和直接責任人員給予行政記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬├�用職務(wù)上的便利，刁難、勒卡管理相對人，索取、收受他人財物的；

　�。ǘ�）違法實(shí)施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的；

　�。ㄈ�）超越職權、濫用職權實(shí)施行政許可的。

　　第十九條　行政機關(guān)工作人員違反本規定給利害關(guān)系人造成經(jīng)濟損失，應當依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　法律、法規授權管理公共事務(wù)的組織以及行政機關(guān)在其法定職責范圍內，依照法律、法規、規章的規定委托其他行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督，適用本規定。

　　第二十一條　本規定應用中的具體問(wèn)題，由市人民政府法制部門(mén)負責解釋。

　　第二十二條　本規定自2004年7月1日起施行。