由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議于2004年9月28日通過(guò)，經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2004年10月15日批準，現予公布，自2004年12月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2004年10月25日第一章　總則第一條　為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市城市的道路規劃、建設、養護、維修和路政管理。

　　第三條　本條例所稱(chēng)的城市道路是指在城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的市政道路、橋梁及其附屬設施。

　　第四條　市人民政府建設行政主管部門(mén)主管本市行政區域內的城市道路的管理工作并組織實(shí)施本條例，市市政設施管理部門(mén)負責城市道路的日常管理工作。

　　縣（市）、區建設行政主管部門(mén)按照管理權限，負責所轄行政區域內的城市道路管理工作。

　　規劃、國土資源、水務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、公安交通、城市管理、工商管理、環(huán)境保護、消防、電力等部門(mén)應當按照各自的職責，配合市建設行政主管部門(mén)共同做好城市道路管理工作。

　　第五條　應當貫徹統一管理、科學(xué)養護、積極改善、逐步提高的方針，保證道路設施的完好和正常運行。

　　第六條　市人民政府應當制定有利于城市道路發(fā)展的政策，鼓勵和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和設備，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第七條　自然人、法人和其他組織應當依法使用城市道路，對破壞城市道路的違法行為有權進(jìn)行監督、制止和舉報。

　　對監督、制止、舉報損壞和侵占城市道路行為有功，以及在城市道路管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章　規劃和建設第八條　市人民政府應當組織計劃、建設、規劃、環(huán)境保護、國土資源、公安交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)，依照城市總體規劃編制城市道路發(fā)展規劃。

　　建設行政主管部門(mén)應當根據城市道路發(fā)展規劃和近期建設規劃，會(huì )同計劃、規劃、國土資源、財政、公安交通等部門(mén)，編制城市道路年度建設計劃，經(jīng)同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第九條　政府鼓勵國內外企業(yè)、個(gè)人以及其他組織按照城市道路發(fā)展規劃投資建設城市道路。

　　第十條　政府投資建設城市道路的，應當按照招投標法通過(guò)公開(kāi)招標方式，確定設計、施工、監理單位，由建設行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　單位或者個(gè)人投資建設城市道路的，應當符合城市道路發(fā)展規劃并經(jīng)規劃、國土資源、建設行政主管部門(mén)批準。

　　住宅小區、開(kāi)發(fā)區內的道路建設，應當分別納入住宅小區、開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)建設計劃，進(jìn)行配套建設。

　　第十一條　城市道路以及住宅小區、開(kāi)發(fā)區內道路的建設，應當預留各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)、公交車(chē)站點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)的位置。依附于城市道路以及住宅小區、開(kāi)發(fā)區內道路的各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規劃和年度建設計劃相協(xié)調，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設。

　　第十二條　政府按照城市道路發(fā)展規劃改建、拓寬城市道路和城市道路與公路結合部的，公路行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定，可以在資金上給予補助。

　　第十三條　在城市零公里以?xún)仁褂脟鴥韧赓J款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，經(jīng)省人民政府批準，可以在規定的范圍和期限內向過(guò)往車(chē)輛（軍用車(chē)輛除外）收取通行費，專(zhuān)項用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用，并接受財政、物價(jià)、審計部門(mén)的監督。

　　第十四條　建設工程質(zhì)量監督部門(mén)應當依據有關(guān)的法律、法規和質(zhì)量評定標準，對城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監督檢查評定。

　　城市道路工程竣工，應當經(jīng)建設工程質(zhì)量監督部門(mén)對工程質(zhì)量驗收合格后，由建設行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)對道路工程以及依附于道路的各種管線(xiàn)等設施進(jìn)行整體驗收，并建立完整的檔案；經(jīng)驗收合格并辦理建管交接手續后，方可交付使用。

　　第三章　養護和維修第十五條　城市道路養護、維修責任，按照下列規定劃分：

　�。ㄒ唬┙ㄔO行政主管部門(mén)組織建設的道路，由市政設施管理部門(mén)負責養護、維修。

　�。ǘ�）單位或者個(gè)人投資建設的道路，由路權所有者或者其委托的單位負責養護、維修。

　�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)區內的道路，由路權所有者或者其委托的單位負責養護、維修；住宅小區的道路，由物業(yè)企業(yè)負責養護、維修。

　�。ㄋ模┑缆放c鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以?xún)炔糠�，由鐵路線(xiàn)路產(chǎn)權部門(mén)負責養護、維修。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)批準作為集貿市場(chǎng)占用的城市道路，由占用單位負責養護、維修。

　　第十六條　城市道路破損影響行人和車(chē)輛安全的，道路養護、維修責任單位應當及時(shí)組織搶修，保障道路暢通。

　　第十七條　城市道路的養護、維修工程應當按照規定的期限修復竣工。修筑道路工程期間，如果需要限制行人、車(chē)輛通行或者規定改道通行，應當事先發(fā)布公告。因特殊原因需要搶修的，可以邊搶修邊通知有關(guān)單位、人員予以配合。

　　在養護、維修工程施工現場(chǎng)，應當設置明顯標志和安全防護設施，標志、文字應當醒目；夜間應當設有紅燈警示，保障行人和車(chē)輛安全。

　　第十八條　附設在城市道路的各類(lèi)管線(xiàn)、檢查井以及其他附屬設施，應當符合城市道路養護規范。有關(guān)產(chǎn)權單位和市政設施管理維修養護單位，應當建立巡查制度，發(fā)現設施缺損影響交通和安全時(shí)，立即采取防護措施；無(wú)法立即采取防護措施的，應當自發(fā)現或者接報之時(shí)起24小時(shí)內由產(chǎn)權單位進(jìn)行補缺或者修復。

　　供水、排水、熱力、燃氣等管線(xiàn)發(fā)生跑水、冒水、漏氣等情況的，發(fā)現事故者應當立即報警，責任單位應當立即組織搶修。由此在路面上形成的積水、積冰、異物，應當及時(shí)清除。造成道路沉陷、龜裂、破損的，由市政設施管理部門(mén)負責修復，修復所需資金由責任單位承擔。

　　第四章　路政管理第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路。確需臨時(shí)占用城市道路的，應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)和公安管理部門(mén)批準，按照規定向建設行政主管部門(mén)繳納城市道路占用費，方可占用。未按照規定期限繳納城市道路占用費的，每逾期1日，按欠繳金額的1‰收取滯納金。

　　第二十條　經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，應當按照批準的位置、面積和期限占用，但不得損壞城市道路。占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)，恢復城市道路原狀，并經(jīng)市政設施管理部門(mén)驗收；損壞城市道路的，應當予以修復或者賠償。

　　第二十一條　有下列情形之一的，不得批準臨時(shí)占用城市道路：

　�。ㄒ唬┱加弥�、次干道和距主干道紅線(xiàn)6米，距次干道紅線(xiàn)4米以?xún)确枪�益設施的；

　�。ǘ�）占用次干道以下道路，設置面積超過(guò)3平方米的經(jīng)營(yíng)性設施的；

　�。ㄈ�）占壓地下管線(xiàn)的；

　�。ㄋ模┥暾埖呐R時(shí)占道設施距鋪裝的人行道側石間距少于2.5米的；

　�。ㄎ澹┩钩龅缆芳t線(xiàn)搭建踏步、樓梯、門(mén)斗或者陽(yáng)臺的；

　�。�六）建設永久性圍擋設施的；

　�。ㄆ撸┱加脟�家機關(guān)、醫院、學(xué)校、大型商場(chǎng)和賓館門(mén)前兩側各30米以?xún)嚷范蔚模?/p>

　�。ò耍┛赡軐�綠地、樹(shù)木或者其他市政公用設施造成損壞的；

　�。ň牛┱趽踅煌ㄐ盘�、交通標志、覆蓋交通標線(xiàn)或者妨礙交通視距的；

　�。ㄊ�）其他影響道路使用功能、城市環(huán)境或者和周?chē)�景觀(guān)不協(xié)調的。

　　第二十二條　臨時(shí)占用城市道路期限最長(cháng)為1年。占用期滿(mǎn)因特殊情況需要繼續占用的，應當在期滿(mǎn)前30日內重新辦理審批手續。除臨時(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性設施以及公益設施外，加倍征收城市道路占用費。

　　第二十三條　嚴格控制占用城市道路作為集貿市場(chǎng)。

　　已經(jīng)批準占用城市道路作為集貿市場(chǎng)的，應當有計劃地退出；未經(jīng)批準占用城市道路作為集貿市場(chǎng)的，由城管監察部門(mén)會(huì )同建設、工商、公安交通等部門(mén)責令限期清除，恢復城市道路功能，做到攤位入室經(jīng)營(yíng)。

　　第二十四條　建筑施工單位確需臨時(shí)占用城市道路作業(yè)的，應當在占用前辦理審批手續，按照規定標準圍擋并設置標志。

　　工程竣工后，建筑施工單位應當及時(shí)拆除臨時(shí)占道設施，清除現場(chǎng)物料和殘土，修復被損壞的城市道路或者其他市政公用設施，按照統一標準鋪裝建筑物前臨街裸露地面，并由建設行政主管部門(mén)組織檢查驗收。

　　第二十五條　城市公交和公安交通管理部門(mén)在城市道路設置限制行駛車(chē)輛的標志、信號，涉及到占用、挖掘道路或者設置停車(chē)站點(diǎn)的，應當征得規劃、建設行政主管部門(mén)的同意。

　　第二十六條　依附于城市道路建設各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設施的，應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)批準方可施工；影響道路新建、改建和擴建時(shí)，應當拆除。

　　第二十七條　占用城市道路設置停車(chē)場(chǎng)，應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準，按照規定向市政部門(mén)繳納城市道路占用費。

　　第二十八條　城市道路范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┌韬湍酀{、打砸硬物、排放污水、傾倒垃圾以及其他污染腐蝕物；

　�。ǘ�）從事各類(lèi)加工、生產(chǎn)、維修和沖洗活動(dòng)；

　�。ㄈ�）機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)在未標明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛、停放；

　�。ㄋ模┥米孕拗�道路出入口，移動(dòng)、損壞道路附屬設施；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞、侵占道路的行為。

　　第二十九條　任何單位或者個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設需要挖掘的，應當到建設行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)辦理審批手續，按照規定的標準，繳納城市道路挖掘修復費，根據建設行政主管部門(mén)現場(chǎng)定位所批準的地點(diǎn)、范圍、面積、時(shí)限挖掘道路。未按照規定期限繳納城市道路挖掘修復費的，按日收取欠繳金額0.5％的滯納金。

　　埋設在城市道路下的各類(lèi)管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時(shí)通知建設行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，并在24小時(shí)內持地下設施主管部門(mén)的證明，按照上款規定補辦批準手續。屬于本條例第三十條第一款規定的，只收取一次城市道路挖掘修復費。

　　第三十條　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內，不得挖掘。確需挖掘的，加收2倍城市道路挖掘修復費。

　　當年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確實(shí)需要在禁挖期內挖掘道路施工的，加收4倍城市道路挖掘修復費。

　　第三十一條　挖掘城市道路施工現場(chǎng)應當設置封閉的擋護設施、安全警示燈和公告牌。必要時(shí)應當有專(zhuān)人看護，切實(shí)保障行人和車(chē)輛的安全。

　　應當按照批準的位置單側堆放挖掘道路施工材料，及時(shí)清運棄土，保證道路暢通。

　　第三十二條　挖掘道路應當先割后挖。挖掘道路的溝槽，回填時(shí)應當分層撼砂、夯實(shí)或者采取水泥穩定砂礫結構，回填后質(zhì)量必須達到國家規定標準，并由市政設施管理部門(mén)監督、檢查和驗收。

　　第三十三條　挖掘城市道路進(jìn)行地下管線(xiàn)施工，橫向穿過(guò)道路時(shí)，應當采用非開(kāi)挖技術(shù)；因特殊情況必須開(kāi)挖路面的，應當在夜間分半突擊挖掘施工，保證當夜回填。

　　縱向挖掘道路的工程，應當分段開(kāi)挖，分段回填，分段修復路面，一次開(kāi)挖長(cháng)度不得超過(guò)100米。

　　第三十四條　經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應當按照城市道路占用或者挖掘費的50％繳納占、挖道押金。占用、挖掘道路期滿(mǎn)，經(jīng)市政設施管理部門(mén)驗收，未造成道路損壞的，退還押金；造成道路損壞的，用占用、挖掘道路押金恢復，多退少補。

　　第三十五條　城市道路占用費和城市道路挖掘修復費，應當專(zhuān)項用于道路養護、維修和管理，不得挪用和減免。

　　第三十六條　市政設施管理部門(mén)應當建立巡視、檢查制度，明確路政管理人員的職責和任務(wù)，確保城市道路設施完好。

　　第三十七條　建設行政主管部門(mén)路政管理人員執行公務(wù)時(shí)應當佩帶標志，并主動(dòng)出示行政執法證件，嚴格履行行政執法程序，否則，公民、法人和其他組織可以拒絕接受其管理。

　　第五章　法律責任第三十八條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路擅自投入使用的，責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價(jià)2％以下罰款。

　�。ǘ�）城市道路的各類(lèi)管線(xiàn)附屬設施，未按照規定時(shí)間補缺或者修復的，責令限期改正，并處管線(xiàn)養護維修責任單位1000元以上2000元以下罰款。

　�。ㄈ�）城市道路養護、維修責任單位未按照本規定對城市道路進(jìn)行養護、維修或者拒絕接受建設行政主管部門(mén)監督、檢查的，責令限期改正，由其所在單位或者上級機關(guān)視其情節給予行政處分或者經(jīng)濟處罰。

　　第三十九條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由市政設施管理部門(mén)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準占用城市道路設施的，責令限期自行拆除，并處1000元以上2000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

　�。ǘ�）未經(jīng)批準占用城市道路設置停車(chē)場(chǎng)或者設置攤點(diǎn)的，責令限期清除；逾期未清除的，強制清除占道物品，費用由當事人承擔，并處500元以上3000元以下罰款。

　�。ㄈ�）占用城市道路期滿(mǎn)后，未按照規定清理占用現場(chǎng)、修復、鋪裝破損的城市道路的，責令限期改正，并處5000元以上10000元以下罰款。

　�。ㄋ模┰诔鞘械缆飞蠌氖赂黝�(lèi)加工、生產(chǎn)、維修和沖洗活動(dòng)、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水、傾倒垃圾以及其他污染腐蝕物的，責令停止違法行為，限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┥米孕拗�道路入口，移動(dòng)、損壞道路附屬設施的，責令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

　�。�六）未經(jīng)批準挖掘城市道路的，責令停止違法行為，限期按照城市道路標準進(jìn)行修復，可以處20000元以下罰款（具有本條例第二十九條第二款的情況除外），并按照挖掘道路面積處每平方米200元以上500元以下罰款。

　�。ㄆ撸┪窗凑张鷾实奈恢�、面積、時(shí)限占用或者挖掘城市道路的，緊急搶修埋設在城市道路下的管線(xiàn)未按照規定補辦批準手續的，建筑施工占道現場(chǎng)未按照規定圍擋，挖掘城市道路現場(chǎng)未設明顯標志和安全防護設施、安全警示燈和公告牌的，責令限期改正，可以處20000元以下罰款，造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　�。ò耍┞裨O在城市道路下的各類(lèi)管線(xiàn)，因故跑水、冒水、漏氣未及時(shí)搶修，在路面形成的積水、積冰、異物未及時(shí)清除的，責令限期清除，并處1000元以上10000元以下罰款。

　�。ň牛┪窗凑张鷾实奈恢脝蝹榷逊磐诰虻缆肥┕げ牧系�，未及時(shí)清運棄土的，責令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第四十條　建設行政主管部門(mén)以及市政設施管理部門(mén)的管理人員在行使職權過(guò)程中，有下列行為之一的，由其所在單位批評教育，責令改正；造成損失的，負責賠償；情節嚴重的，按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰诔鞘械缆饭芾砉ぷ髦羞`反國家和省、市城市道路管理法律、法規的；

　�。ǘ�）未定期對城市道路進(jìn)行養護、維修或者未按期修復竣工的；

　�。ㄈ�）有意刁難、勒卡服務(wù)對象，利用職權索取錢(qián)物、徇私舞弊、貪污受賄的；

　�。ㄋ模┕芾聿簧�、不履行職責、玩忽職守的；

　�。ㄎ澹┻`反規定亂收費、濫罰款的。

　　第六章　附則第四十一條　本條例所稱(chēng)城市道路包括：

　�。ㄒ唬┑缆罚很�(chē)行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)以及已經(jīng)征用的城市道路建設用地；

　�。ǘ�）道路附屬設施：道路照明、路名牌、人行道護欄、車(chē)行道隔離欄、安全島等，不包括：交通指示燈、交通崗亭、交通標線(xiàn)、交通指示牌；

　�。ㄈ�）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、人行天橋、高架橋、隧道、涵洞、人行地下通道；

　�。ㄋ模�橋梁附屬設施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭以及橋梁安全保護區范圍內的水域或者陸地。

　　第四十二條　本條例自2004年12月1日起施行。