經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

　　二○○五年一月四日第一條　為加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市、區、縣（市）屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失的查處工作。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對企業(yè)投資和投資所形成權益，以及依法認定企業(yè)其他國有財產(chǎn)。

　　第四條　企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作，應當以事實(shí)為依據，以法律為準繩，維護國家所有者權益，依法制止和挽回損失，不得侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權和其他所有者權益。

　　第五條　市國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)負責市屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。

　　區、縣、（市）國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)負責所屬企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。

　　審計、財政、監察、公安等有關(guān)部門(mén)應當按照職責協(xié)助做好企業(yè)國有資產(chǎn)流失查處工作。

　　第六條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)對企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、占有者、出資者或者管理者違反法律、法規和規章的規定，有下列行為之一的，應當立案進(jìn)行查處：

　�。ㄒ唬┎话凑找幎ㄟM(jìn)行資產(chǎn)評估或者在評估中故意壓低資產(chǎn)價(jià)值，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ǘ�）將國有資產(chǎn)低價(jià)出讓或者無(wú)償轉讓給非國有單位或者個(gè)人，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄈ�）擅自處置國有有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄋ模┑蛢r(jià)發(fā)包或者出租國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄎ澹�將國有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無(wú)償分給個(gè)人，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。�六）國有股持股單位或者其委派的股權代表、中方出資者、合作者與他人惡意串通，損害國家所有者權益或者對損害國家所有者權益的行為不反對、不制止，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄆ撸┎皇�?chē)�家所有者約束，濫用企業(yè)經(jīng)營(yíng)權，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ò耍┓欠ǜ深A企業(yè)經(jīng)營(yíng)權，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ň牛┎灰婪ㄞk理資產(chǎn)轉移手續，或者借機逃避?chē)�家債�?wù)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�）從事非法經(jīng)營(yíng)或者委托、出資給其他單位和個(gè)人從事非法經(jīng)營(yíng)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�一）國有企業(yè)改制中，蓄意隱匿財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�二）擅自進(jìn)行項目投資，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�三）擅自以國有資產(chǎn)為其他單位、個(gè)人或者組織提供擔保，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�四）擅自批準國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)�或者在批準國有產(chǎn)權轉讓中以權謀私，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄊ�五）其他依法應當查處的造成國有資產(chǎn)流失的行為。

　　第七條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)在查處企業(yè)國有資產(chǎn)流失行為時(shí)，可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┎殚�、復制與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料；

　�。ǘ�）責令被查處單位的有關(guān)人員就國有資產(chǎn)流失問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

　�。ㄈ�）責令被查處單位和人員停止正在或者可能造成國有資產(chǎn)流失的行為；

　�。ㄋ模┮�求有關(guān)單位和有關(guān)人員如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┰谧C據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存與國有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料和財物；

　�。�六）提請有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款，必要時(shí)提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他措施。

　　第八條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)在查處國有資產(chǎn)流失行為時(shí)，可以聘請有資質(zhì)的單位或者專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員對涉案物品進(jìn)行鑒定；需要進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的，可委托有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行審計和評估。

　　第九條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自國有資產(chǎn)流失案件立案之日起三個(gè)月內完成查處工作。因特殊情況需要延長(cháng)查處期限的，應當經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準。

　　第十條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應當分別在國有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起十五日內，將有關(guān)立案、查處情況報本級人民政府備案。

　　第十一條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)經(jīng)調查認定立案的事項不存在國有資產(chǎn)流失事實(shí)，或者不屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，應當及時(shí)撤銷(xiāo)立案，并告知被調查人。

　　第十二條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)經(jīng)調查認定立案的事項存在國有資產(chǎn)流失事實(shí)，或者屬于國有資產(chǎn)流失性質(zhì)，可以依法采取以下措施：

　�。ㄒ唬┲浦购图m正造成國有資產(chǎn)流失的行為；

　�。ǘ�）恢復原狀，收回流失的國有資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）制止他人不法侵權行為并要求對已造成的損失進(jìn)行賠償；

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)向人民法院提起訴訟或者向仲裁機構申請仲裁，依法認定造成國有資產(chǎn)流失的合同無(wú)效；

　�。ㄎ澹┢渌�糾正措施。

　　第十三條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)對國有資產(chǎn)流失行為調查取證時(shí)，必須有兩名以上工作人員參加，涉及國家、單位機密予以保密。

　　第十四條　查處國有資產(chǎn)流失行為的工作人員應當實(shí)事求是、客觀(guān)公正、保守秘密、廉潔自律，與當事人有直接利害關(guān)系的應當回避。

　　第十五條　有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)反映情況，不得以任何理由和借口拒絕、妨礙國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)的調查。

　　第十六條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)在調查中，發(fā)現其他違法違紀問(wèn)題，應當向有關(guān)機關(guān)反映、報告。

　　第十七條　對有本辦法第六條規定行為造成國有資產(chǎn)流失的單位主管領(lǐng)導和直接責任人員，由國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)責令依法承擔賠償責任，由監察部門(mén)按照規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　對為國有資產(chǎn)流失行為提供便利條件的中介機構，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，按照有關(guān)規定予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　本辦法自2005年2月1日起施行。