第一章　總則

　　第一條　為加快“開(kāi)放開(kāi)發(fā)、再造新合肥”步伐，確保合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區）各項工作的順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規和規章，結合開(kāi)發(fā)區實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　開(kāi)發(fā)區內的土地征用及出讓轉讓、房屋拆遷安置、群眾生活安置、勞動(dòng)力就業(yè)等各項工作，均須執行本辦法。

　　第三條　成立合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）。管委會(huì )負責開(kāi)發(fā)區各項工作。各級政府及有關(guān)部門(mén)應依據各自職責，密切配合，共同做好征地拆遷安置工作。

　　第四條　興辦開(kāi)發(fā)區是振興我市經(jīng)濟、加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要舉措，任何單位個(gè)人不得以任何理由阻撓開(kāi)發(fā)區的建設。

　　第二章　土地征用與出讓

　　第五條　開(kāi)發(fā)區內的土地實(shí)行統一規劃、統一征地、統一開(kāi)發(fā)、統一出讓、統一管理。

　　第六條　國有土地出讓工作由市政府負責。市土地管理局會(huì )同肥西縣和郊區政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區）、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市規劃局共同擬定出讓方案。市土地管理局應與受讓方簽定國有土地使用權出讓合同。 第七條　出讓地塊面積以現場(chǎng)測量為準，與出讓地塊相鄰道路（不含路幅寬45 米以上的道路）中心線(xiàn)一側的用地應計入出讓面積。

　　第八條　受讓人應在簽定土地出讓合同后15日內交付土地出讓金的15％作為定金，否則，合同自行終止。 受讓人在兩個(gè)月內須交付出讓金的50％，六個(gè)月內全部付清。受讓人若不按期付款，自滯納之日起兩個(gè)月內，每日按滯納款額的5‰繳納滯納金；逾期，市政府可另行處置該土地使用權，已收取的定金作為違約補償。

　　第九條　在受讓人付清出讓金后10日內，市政府向受讓人頒發(fā)《中華人民共和國國有土地使用證》，并交付土地。

　　第十條　受讓人須在領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》后兩年內開(kāi)工建設。否則，市政府收回土地使用權。

　　第十一條　國有土地使用權轉讓?zhuān)瑑r(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市政府有優(yōu)先購買(mǎi)權；土地使用權轉讓增值的，轉讓方須按合政[1992]263號文件規定的標準交納增值費。

　　第十二條　出讓土地所得的出讓金，必須專(zhuān)項用于開(kāi)發(fā)區建設。出讓金扣除必須上繳的稅費后，市與縣區按45％、55％分成。到位的出讓金每月結算一次。

　　第十三條　市分成的45％出讓金，須專(zhuān)項用于開(kāi)發(fā)區的基礎設施建設和管委會(huì )辦公費及市有關(guān)部門(mén)有償服務(wù)費。

　　第十四條　縣區分成的55％出讓金，主要包干用于以下事項：

　�。ㄒ唬┩恋匮a償費、安置補助費和青苗費，包括勞動(dòng)力安置費和供養人員生活費以及縣區指揮部的辦公費；

　�。ǘ�）道路、橋涵、溝埂和水利、農電設施的補償及恢復；

　�。ㄈ�）“水改旱”減收和農田、房屋受淹損失補償；

　�。ㄋ模└黝�(lèi)房屋、鄉（鎮）村企業(yè)拆遷補償和復建用地所產(chǎn)生的各項費用，以及幼兒園、學(xué)校等公用服務(wù)設施的配套建設。

　　第十五條　開(kāi)發(fā)區征地農轉非、招工指標及征地拆遷安置工作中的重大問(wèn)題由市政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決。

　　第十六條　開(kāi)發(fā)區的征地拆遷工作由縣區具體負責，確保開(kāi)發(fā)區按期使用土地。

　　第十七條　土地補償費、安置補助費、青苗補償費，按合政[1988]168號文件規定的標準執行。

　　第十八條　開(kāi)發(fā)區內路幅寬45米以上道路用地的征地費按合政[1988]168號文件規定的郊區標準，由市支付給縣區。

　　第三章　房屋拆遷補償與安置

　　第十九條　開(kāi)發(fā)區內的房屋拆遷補償與安置由縣區負責，拆遷工作必須按規的期限完成。

　　第二十條　拆遷的各類(lèi)房屋均實(shí)行自拆自建，由縣區支付拆遷補償費。各有關(guān)部門(mén)對復建房及為安置勞力就業(yè)興辦企業(yè)所產(chǎn)生的稅費盡量給予減免。 路幅寬45米的道路用地所拆遷的房屋及其附屬物，其拆遷補償費由市支付給縣區。

　　第二十一條　拆遷房屋復建點(diǎn)的規劃選址由市規劃局會(huì )同縣區共同確定，學(xué)校、醫院等公用事業(yè)設施的規劃應同時(shí)考慮。

　　第二十二條　村民小組的土地被全部征用的，其村民住房必須到規劃復建點(diǎn)內復建。 村民小組的土地未全部征用的，其村民住房原則上采取投親靠友或到規劃的臨時(shí)搭蓋點(diǎn)進(jìn)行搭蓋的方法解決。

　　第四章　勞力安置及供養

　　第二十三條　征用土地的勞力就業(yè)安置，由其所屬縣區統籌解決。

　　第二十四條　屬縣一級勞力（男16－35周歲，女16－30周歲，下同）的安置方法：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入開(kāi)發(fā)區的企業(yè)和開(kāi)發(fā)區自辦的企業(yè)應優(yōu)先錄（二）縣屬企業(yè)增加勞力時(shí)應當優(yōu)先錄用；

　�。ㄈ�）縣、鄉（鎮）創(chuàng )辦的大集體企業(yè)予以安置。

　　第二十五條　屬縣二級勞動(dòng)力（男36周歲－50周歲，女31周歲－45周歲，下同） 由其所屬鄉（鎮）政府負責安置在鄉（鎮）、村興辦的企業(yè)。

　　第二十六條　屬郊區常青鎮一、二級勞力由常青鎮自行負責安置。

　　第二十七條　上述勞動(dòng)力安置費執行合政[1988]168號文件規定的標準。

　　第二十八條　鼓勵一、二級勞力自謀職業(yè)。凡經(jīng)本人申請，鄉（鎮）政府批準，公證機關(guān)公證， 一次性發(fā)給本人5000元的自謀職業(yè)費，以后不再重新安置。

　　第二十九條　征地轉戶(hù)后的供養人員（男51周歲以上，女46周歲以上）自土地征完之日起開(kāi)始供養。由縣區按每人每月40元發(fā)放，以后隨物價(jià)上漲指數變化而適當調整。

　　第三十條　被征地的縣區、鄉（鎮）可組織勞動(dòng)服務(wù)公司，承包開(kāi)發(fā)區內的一般工程建筑、土方、搬運和其它勞務(wù)性工作。

　　第三十一條　規劃部門(mén)在開(kāi)發(fā)區內要規劃一些適當的地塊，以適應縣區、鄉 （鎮）安排勞力就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟用地需要。

　　第三十二條　符合征地轉戶(hù)條件的村民小組的初中畢業(yè)生報考職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校時(shí)，持合肥經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區證明，視作城鎮戶(hù)口對待。

　　第三十三條　為安置征地后的勞動(dòng)力而興辦的各類(lèi)企業(yè)，市、縣區政府及有關(guān)部門(mén)在項目審批、稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠。具體辦法由管委會(huì )制定，報市政府審批。

　　第三十四條　市、縣區勞動(dòng)部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，組織勞務(wù)輸出。有條件招工的企業(yè)應服從勞動(dòng)部門(mén)的安排，優(yōu)先錄用征地后的一級勞力。

　　第五章　獎懲

　　第三十五條　凡符合以下條件之一的單位或個(gè)人由市、縣區政府予以表彰、獎勵：

　�。ㄒ唬┰谡鞯丶安疬w安置等工作中成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。ǘ�）在規劃設計和工程建設中成績(jì)突出；

　�。ㄈ�）引進(jìn)資金成效顯著(zhù)的；

　�。ㄋ模┠７秷绦斜巨k法，帶頭搬遷騰地的。

　　第三十六條　凡已按本辦法作了合理補償和妥善安置的被征地或拆遷的單位、個(gè)人不得提出無(wú)理要求，對無(wú)理阻撓、抵制征地拆遷安置工作的單位、個(gè)人，應予批評教育；對不聽(tīng)勸告，堅持無(wú)理要求，不按期交地的，由土地管理部門(mén)會(huì )同當地政府及公安部門(mén)強制執行。

　　第三十七條　土地出讓金和征地拆遷補償費，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人不得挪用。

　　第三十八條　從事征地、拆遷安置、轉戶(hù)和土地出讓的工作人員應忠于職守、秉公辦事。對利用職權、弄虛作假、徇私舞弊、挪用出讓金和征地拆遷費及貪污受賄的，由其所在單位或上級主管機關(guān)視其情節給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法由管委會(huì )組織實(shí)施并負責解釋。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布以前已發(fā)生的征地、出讓、轉讓、及拆遷安置也按本辦法規定的標準結算。