經(jīng)哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議于2004年12月24日通過(guò)，黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2005年4月8日批準，現予公布，自公布之日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2005年5月10日哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議決定對《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》作如下修改：

　　一、將第四條第三款中“市政”修改為“城市管理”。

　　二、第七條修改為：“在居民居住區內開(kāi)辦、設立產(chǎn)生煙塵、粉塵、有害氣體、污水、噪聲、振動(dòng)、輻射等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、設施的，應當向環(huán)保部門(mén)申請辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續。未辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續的，工商等有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)行政許可。”

　　三、刪去第十四條中“異味”兩字。

　　四、第十五條第一款修改為：“在居民居住區內禁止下列行為：

　　“（一）隨意排放或者利用居民樓內煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的油煙；

　　“（二）開(kāi)辦產(chǎn)生惡臭、有毒有害物質(zhì)的修理、加工、噴漆、電鍍、化工、農藥等企業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目；

　　“（三）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)；

　　“（四）分裝、存放、銷(xiāo)售產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)；

　　“（五）露天燒烤食品。”

　　五、第十七條修改為：“在居民居住區禁止開(kāi)辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的露天營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、空車(chē)配貨場(chǎng)點(diǎn)、加工場(chǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)項目；在居民樓內禁止開(kāi)辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的機動(dòng)車(chē)修配廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)、加工廠(chǎng)、飯店、歌廳、舞廳、酒吧等經(jīng)營(yíng)項目。

　　“已經(jīng)開(kāi)辦的，應當由環(huán)保部門(mén)責令限期采取防治措施。

　　“在居民居住區內設置的鍋爐房、水泵房、換熱站和中央空調等，應當按照環(huán)境保護要求采取隔聲、減振措施。”

　　六、將第十八條中“在居民居住區內22時(shí)至次日6時(shí)，下列活動(dòng)不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染”，一句修改為“在居民居住區內22時(shí)至次日6時(shí)，下列活動(dòng)不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲，干擾他人生活”。

　　七、刪去第十九條第三款中的“高”字。

　　八、將第二十六條中“拆除或者閑置期間運行費用的1倍以上3倍以下”一句修改為“1000元以上50000元以下”。

　　九、在第二十九條第（一）項“未進(jìn)行改造入網(wǎng)”后增加“或者未使用清潔能源”一句。

　　十、刪去第三十條第（二）項中“異味”兩字，將第（三）、（四）項中“異味”修改為“惡臭”。

　　十一、第三十一條修改為：“違反本條例第十五條第（二）項或者第十七條第二款規定，逾期未采取防治措施或者采取防治措施后仍達不到環(huán)保部門(mén)要求的，由市、區人民政府責令停業(yè)、搬遷；環(huán)保部門(mén)可以處以5000元以上50000元以下罰款。”

　　十二、第三十二條第（一）項修改為“22時(shí)至次日6時(shí)文化娛樂(lè )場(chǎng)所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的”，第（二）項修改為“22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的”。

　　十三、第三十三條修改為：“違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安部門(mén)給予警告或者處以500元以下罰款：

　　“（一）22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行房屋裝修，使用音響、樂(lè )器或者其他室內娛樂(lè )活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

　　“（二）22時(shí)至次日6時(shí)舉行的露天娛樂(lè )活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

　　“（三）使用噪聲的方法招攬顧客的。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》根據本決定作相應修改后，重新公布。

　　哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例（修正）

　�。�2000年12月28日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)　2001年4月12日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議批準　根據2004年12月24日哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)　2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例〉的決定》修正）

　　第一條　為保護和改善城市居民居住環(huán)境，防治污染，保障人體健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《黑龍江省環(huán)境保護條例》等法律、法規規定，結合我市情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市市區內居民居住環(huán)境保護。

　　本條例所稱(chēng)居民居住環(huán)境是指居住小區，居民樓、院等居民居住集中區的環(huán)境。

　　第三條　居民居住環(huán)境保護，堅持預防為主、防治結合、綜合治理和誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。

　　第四條　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）對居民居住環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。

　　區環(huán)保部門(mén)對轄區內居民居住環(huán)境保護實(shí)施監督管理。

　　建設、城市管理、工商、公安、文化及其他行政管理部門(mén)和街道辦事處按照各自的職責，對居民居住環(huán)境保護實(shí)施監督管理。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護居民居住環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉或者控告；有關(guān)部門(mén)應當自接到檢舉或者控告之日起7日內予以處理或者答復。

　　對在保護居民居住環(huán)境工作中做出突出貢獻和檢舉或者控告污染居民居住環(huán)境行為有功人員，市人民政府應當給予表彰或者獎勵。

　　第六條　市、區人民政府應當建立環(huán)境保護責任制，采取有效措施，防止和減輕居民居住環(huán)境污染，使城市發(fā)展符合環(huán)境保護規劃和城市環(huán)境功能區標準。

　　市、區人民政府對不適合在居民居住區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當按照規劃逐步遷出。

　　第七條　在居民居住區內開(kāi)辦、設立產(chǎn)生煙塵、粉塵、有害氣體、污水、噪聲、振動(dòng)、輻射等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、設施的，應當向環(huán)保部門(mén)申請辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續。未辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續的，工商等有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)行政許可。

　　第八條　居民居住區內建設項目的防治污染設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　防治污染設施應當經(jīng)負責審批的環(huán)保部門(mén)驗收合格后，方可開(kāi)工生產(chǎn)或者使用。

　　防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應當事先向環(huán)保部門(mén)申報；環(huán)保部門(mén)接到申報后應當到現場(chǎng)核查，15日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。

　　第九條　向居民居住區排放污染物的單位，應當到環(huán)保部門(mén)辦理排污申報登記手續。

　　排污登記實(shí)行免費年審制度，排污單位應當按照規定辦理年審手續。

　　第十條　市、區人民政府應當采取措施，在居民居住區內推廣清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的使用，逐步控制原煤散燒。在市人民政府規定期限內，停止使用高污染燃料。

　　第十一條　在居民居住區，應當逐步發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，不得新建燃煤供熱鍋爐，已建的應當在市人民政府規定的期限內改造入網(wǎng)，或者使用清潔能源。

　　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域以外，新建居住小區或者其他建筑供熱鍋爐，應當使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。

　　第十二條　居民居住區內的鍋爐及其配套除塵器的更新應當經(jīng)環(huán)保部門(mén)對鍋爐除塵方式及除塵效率審查批準后，方可到有關(guān)部門(mén)辦理其他審批手續。

　　第十三條　居民居住區內的鍋爐及其除塵設施應當及時(shí)維修，除塵器應當配備密閉收灰裝置，及時(shí)除灰，保證正常有效運行。

　　鍋爐司爐人員應當經(jīng)過(guò)環(huán)保知識培訓，遵守操作規程，不得違章操作。

　　第十四條　在居民居住區內的飲食服務(wù)業(yè)應當設置處置油煙的裝置或者設施，并通過(guò)專(zhuān)用煙道排放，其高度、位置和所排放的濃度應當符合環(huán)境保護要求；應當安裝隔油池或者采取其他處理措施，使排放的污水達到城市排污管網(wǎng)進(jìn)水標準；其產(chǎn)生的殘渣、廢物不得排入下水管道。

　　第十五條　在居民居住區內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬╇S意排放或者利用居民樓內煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的油煙；

　�。ǘ�）開(kāi)辦產(chǎn)生惡臭、有毒有害物質(zhì)的修理、加工、噴漆、電鍍、化工、農藥等企業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目；

　�。ㄈ�）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)；

　�。ㄋ模┓盅b、存放、銷(xiāo)售產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)；

　�。ㄎ澹┞短鞜�烤食品。

　　修繕工程需要熬制瀝青的，應當經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準。

　　第十六條　工程施工單位在施工過(guò)程中，應當采取封閉、遮擋、噴淋等相應措施，嚴格控制揚塵對居民居住環(huán)境的污染。

　　第十七條　在居民居住區禁止開(kāi)辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的露天營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、空車(chē)配貨場(chǎng)點(diǎn)、加工場(chǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)項目；在居民樓內禁止開(kāi)辦產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的機動(dòng)車(chē)修配廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)、加工廠(chǎng)、飯店、歌廳、舞廳、酒吧等經(jīng)營(yíng)項目。

　　已經(jīng)開(kāi)辦的，應當由環(huán)保部門(mén)責令限期采取防治措施。

　　在居民居住區內設置的鍋爐房、水泵房、換熱站和中央空調等，應當按照環(huán)境保護要求采取隔聲、減振措施。

　　第十八條　在居民居住區內22時(shí)至次日6時(shí)，下列活動(dòng)不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲，干擾他人生活：

　�。ㄒ唬┪幕瘖蕵�(lè )場(chǎng)所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ǘ�）房屋裝修，使用音響、樂(lè )器或者其他室內娛樂(lè )活動(dòng)；

　�。ㄈ�）露天娛樂(lè )活動(dòng)；

　�。ㄋ模┕こ淌┕ぃ〒岆U、搶修或者因工藝上的特殊要求必須連續施工作業(yè)的除外）。

　　第十九條　設在居民居住區的營(yíng)運車(chē)輛調度室、站點(diǎn)，使用電鈴和廣播器材調度車(chē)輛、報站，應當控制音量，不得影響他人。

　　學(xué)校使用廣播器材，應當控制音量，不得干擾附近居民。

　　禁止在室外使用噪聲的方法招攬顧客。

　　第二十條　經(jīng)過(guò)居民居住區的高速公路和城市高架、輕軌道路，應當采取有效控制環(huán)境噪聲污染的措施。

　　第二十一條　穿越居民居住區的鐵路，因機車(chē)運行造成環(huán)境噪聲污染的，當地人民政府應當組織鐵路部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規劃。鐵路部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照規劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

　　第二十二條　不得在居住小區，居民樓、院內開(kāi)辦污染環(huán)境的廢品收購站及進(jìn)行污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動(dòng)。

　　第二十三條　在居民居住區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，應當采取防塵措施，并及時(shí)清理，防止對環(huán)境造成污染。

　　禁止在居民居住區內傾倒液化石油氣殘液或者廢機油、廢油脂。

　　第二十四條　違反本條例規定，未辦理環(huán)境影響審批手續，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由環(huán)保部門(mén)責令限期補辦手續，逾期拒不補辦的，處以500元以上30000元以下罰款。

　　第二十五條　違反本條例規定，防治污染的設施未與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，擅自開(kāi)工建設的，由環(huán)保部門(mén)責令停止生產(chǎn)、使用，限期改正；逾期拒不改正的，處以1000元以上50000元以下罰款。

　　第二十六條　違反本條例規定，擅自拆除或者閑置使用除塵、消音、凈化等環(huán)保設施的，由環(huán)保部門(mén)責令限期修復，重新安裝使用，并可以處以1000元以上50000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例規定，排污單位未辦理排污申報登記手續或者年審手續的，由環(huán)保部門(mén)責令改正，并處以500元以上5000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例規定，在市人民政府規定期限屆滿(mǎn)后繼續使用高污染燃料的，由環(huán)保部門(mén)責令拆除或者沒(méi)收使用高污染燃料的設施。

　　第二十九條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期拒不改正的，處以5000元以上50000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┰诩�中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內新建燃煤鍋爐或者已建的燃煤鍋爐逾期未進(jìn)行改造入網(wǎng)或者未使用清潔能源；

　�。ǘ�）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域以外，新建居住小區或者其他建筑未使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。

　　第三十條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)或者其他依法行使監督管理權的部門(mén)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款；逾期拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

　�。ㄒ唬┧緺t人員違反操作規程；

　�。ǘ�）隨意排放或者利用居民樓內煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的油煙；

　�。ㄈ�）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體物質(zhì)；

　�。ㄋ模┓盅b、存放、銷(xiāo)售產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體物質(zhì)；

　�。ㄎ澹┞短鞜�烤食品；

　�。�六）鍋爐房、水泵房未采取隔聲措施；

　�。ㄆ撸﹥A倒液化石油氣殘液或者廢機油、廢油脂。

　　第三十一條　違反本條例第十五條第（二）項或者第十七條第二款規定，逾期未采取防治措施或者采取防治措施后仍達不到環(huán)保部門(mén)要求的，由市、區人民政府責令停業(yè)、搬遷；環(huán)保部門(mén)可以處以5000元以上50000元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)責令改正，并可以處以1000元以上10000元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

　�。ㄒ唬�22時(shí)至次日6時(shí)文化娛樂(lè )場(chǎng)所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

　�。ǘ�）22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

　�。ㄈ�）在居住小區，居民樓、院開(kāi)辦污染環(huán)境的廢品收購站及進(jìn)行污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動(dòng)。

　　第三十三條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安部門(mén)給予警告或者處以500元以下罰款：

　�。ㄒ唬�22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行房屋裝修，使用音響、樂(lè )器或者其他室內娛樂(lè )活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

　�。ǘ�）22時(shí)至次日6時(shí)舉行的露天娛樂(lè )活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

　�。ㄈ�）使用噪聲的方法招攬顧客的。

　　第三十四條　違反本條例規定，在居民居住區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，未采取防塵措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以3000元以上30000元以下罰款。

　　第三十五條　環(huán)保部門(mén)作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，環(huán)保部門(mén)應當按照規定的程序組織聽(tīng)證。

　　第三十六條　環(huán)保部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，濫施處罰。

　　違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條　居民居住區生活垃圾管理和水環(huán)境保護，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第三十九條　縣（市）人民政府所在地的城鎮居民居住環(huán)境保護，可以參照本條例執行。

　　第四十條　本條例具體應用中的問(wèn)題，由市人民政府負責解釋。

　　第四十一條　本條例自2001年6月1日起施行。