——2006年6月9日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第21次會(huì )議通過(guò)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議聽(tīng)取和審議了省司法廳廳長(cháng)劉義昌代表省政府所作的《關(guān)于全省“四五”普法規劃實(shí)施基本情況和實(shí)施“五五”普法規劃的報告》。會(huì )議認為，自2001年以來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導下，全省各市（地）、各部門(mén)堅持普法與依法治理相結合，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，基本完成了“四五”普法規劃確定的各項任務(wù)。以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。但也存在普法教育面不寬、深度不夠，少數單位領(lǐng)導認識上有待提高的問(wèn)題。會(huì )議決定，為了鞏固和發(fā)展第四個(gè)五年法制宣傳教育的成果，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃，促進(jìn)依法治國方略和《依法治省綱要》的實(shí)施，按照黨和國家的統一部署，從2006年到2010年在全省公民中組織實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規劃。為此，特作如下決議。

　　一、進(jìn)一步提高深入開(kāi)展法制宣傳教育工作重要意義的認識。法制宣傳教育，是提高公民綜合素質(zhì)、增強民主法制觀(guān)念，加強精神文明建設的重要措施，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，是實(shí)施依法治國基本方略的基礎性工作。因此，全體公民特別是各級領(lǐng)導干部要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，站在依法治國和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )穩定的戰略高度，認識法制宣傳教育的重要意義，切實(shí)增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好“五五”普法工作。

　　二、根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要提出的目標，確定法制宣傳教育的內容。要在深入學(xué)習宣傳鄧小平民主法制理論、黨的依法治國基本方略的基礎上，進(jìn)一步宣傳普及憲法和國家基本法律。重點(diǎn)宣傳與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)的法律法規，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，宣傳整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的法律法規，宣傳維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義及保護弱勢群體合法權益的法律法規，增強全體公民的法律意識，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì )氛圍。

　　三、突出抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，增強法制宣傳教育的針對性。在抓好全民法制宣傳教育工作的基礎上，要突出抓好各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農民的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導干部要具備依法決策、依法行政、依法管理能力，努力實(shí)現領(lǐng)導方式和管理方式的轉變；所有公務(wù)員特別是司法和行政執法人員，要深入學(xué)習、熟練掌握涉及本職工作的法律法規，提高依法行使公共權力的能力，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保國家法律的正確實(shí)施；青少年要在九年義務(wù)教育期間，學(xué)習和掌握應知應會(huì )的基本法律常識，懂得應該遵循的基本行為準則，養成遵法守法的行為習慣；企業(yè)員工、特別是經(jīng)營(yíng)管理人員要著(zhù)力培養誠信守法觀(guān)念和社會(huì )責任意識，努力學(xué)法、用法，提高依法經(jīng)營(yíng)和依法管理的水平；要強化對農村的普法宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì )管理，以推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　　四、堅持把深入開(kāi)展法制宣傳教育與開(kāi)展依法治理工作相結合，逐步實(shí)現全省各項社會(huì )事務(wù)管理的法制化。各市（地）、各部門(mén)、各行業(yè)要進(jìn)一步健全和完善各項規章制度，依法辦事，遵章辦事，不斷加大依法治理工作力度，進(jìn)一步提高依法治理水平，確保人民群眾當家作主各項權利的落實(shí)。各種形式的專(zhuān)項治理活動(dòng)，要圍繞黨和政府的中心工作來(lái)開(kāi)展，全面推進(jìn)普法教育和依法治理工作進(jìn)程，促進(jìn)我省物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設同步發(fā)展。

　　五、創(chuàng )新形式，強化大眾傳媒在法制宣傳教育中的作用。充分發(fā)揮文化、新聞出版、影視廣播等宣傳陣地的作用，從實(shí)際出發(fā)，運用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展形象生動(dòng)的法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的法制輿論氛圍。電視、廣播、報刊都要開(kāi)辦法制欄目。同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展法制宣傳教育，政府網(wǎng)站和專(zhuān)業(yè)普法網(wǎng)站要努力成為群眾學(xué)習法律知識，獲得法律教育的有效途徑。鼓勵、引導和規范法制宣傳教育志愿者活動(dòng)。宣傳教育工作必須注重實(shí)效，要克服形式主義，力戒走過(guò)場(chǎng)。

　　六、切實(shí)加強法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導，保證“五五”普法任務(wù)落實(shí)。法制宣傳教育工作是一項長(cháng)期任務(wù)，必須在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，動(dòng)員和依靠全社會(huì )的力量去完成。全省一切國家機關(guān)、民主黨派、社會(huì )團體、企事業(yè)單位等，都要把法制宣傳教育工作擺上重要工作日程，有計劃、有步驟地組織實(shí)施。形成主要領(lǐng)導分工負責，有關(guān)方面通力合作、齊抓共管的普法宣傳教育的工作格局。要逐年加大對法制宣傳教育經(jīng)費的投入。各級政府要把普法工作經(jīng)費按普法對象確定標準，列入年度財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保落實(shí)到位。各部門(mén)、各行業(yè)也應保證基本的普法經(jīng)費。同時(shí)，對基層法制宣傳教育中人員、教材、設施等方面上的困難應盡力解決，努力創(chuàng )造良好的法制宣傳教育條件。

　　七、全省各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )要加強對法制宣傳教育工作和依法治理工作的監督，聽(tīng)取和審議法制宣傳教育和依法治理工作情況的報告，開(kāi)展視察、調查和執法檢查活動(dòng)，督促本決議的執行。