經(jīng)哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2006年4月6日通過(guò)，黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2006年6月9日批準，現予公布，自2006年8月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2006年7月3日第一章　總則第一條　為加強太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區管理，科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據國務(wù)院《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》、《黑龍江省風(fēng)景名勝區管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景名勝區）及其外圍保護地帶的管理。

　　第三條　風(fēng)景名勝區的范圍，東起濱洲鐵路，西至規劃四環(huán)高架路，南起松花江主流北岸（含灘地），北至改線(xiàn)前進(jìn)堤。

　　風(fēng)景名勝區外圍保護地帶的范圍，東起規劃四環(huán)高架路，西至十九號肇公路，南起松花江主流北岸（含灘地），北至改線(xiàn)前進(jìn)堤。

　　第四條　風(fēng)景名勝區管理應當堅持科學(xué)規劃、嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用、服務(wù)公眾的原則。

　　第五條　本條例由市人民政府負責組織實(shí)施。

　　風(fēng)景名勝區管理機構負責日常的管理工作。

　　建設、規劃、城市管理、國土資源、工商、環(huán)境保護、水務(wù)、農業(yè)綜合、交通、公安、畜牧、供熱等有關(guān)行政主管部門(mén)及派駐到風(fēng)景名勝區的管理機構，應當按照各自職責，負責風(fēng)景名勝區的有關(guān)管理工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區環(huán)境及設施的義務(wù)，有權制止、檢舉違反本條例的行為。

　　第二章　規劃和建設第七條　風(fēng)景名勝區的建設、保護、利用和管理，應當按照風(fēng)景名勝區規劃進(jìn)行。

　　第八條　編制風(fēng)景名勝區規劃應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┓�合有關(guān)法律、法規的規定；

　�。ǘ�）符合本市城市總體規劃和其他有關(guān)規劃；

　�。ㄈ�）有利于保護生態(tài)環(huán)境，建設項目應當與風(fēng)景名勝區環(huán)境相協(xié)調；

　�。ㄋ模┯欣�于風(fēng)景名勝資源的保護和科學(xué)利用；

　�。ㄎ澹┯欣�于公眾開(kāi)展健康、有益的游覽和文化娛樂(lè )活動(dòng)；

　�。�六）協(xié)調處理好保護與建設、近期與遠期、局部與整體的關(guān)系。

　　第九條　風(fēng)景名勝區規劃由市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同市城市管理、國土資源、環(huán)境保護、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)及風(fēng)景名勝區管理機構負責編制，按照國家有關(guān)規定程序報批后實(shí)施。

　　編制風(fēng)景名勝區規劃應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比較和論證。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自變更風(fēng)景名勝區規劃。確需變更的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并按照原審批程序報批。

　　第十條　風(fēng)景名勝區內不得建設倉庫、加油站、醫院、學(xué)校、工廠(chǎng)及畜禽飼養場(chǎng)等與風(fēng)景名勝區環(huán)境、功能不協(xié)調的工程項目。

　　風(fēng)景名勝區核心區內不得建設賓館、度假村、招待所、休養（療養）機構以及居民住宅。

　　對已建成的不符合本條一、二款規定的建筑物和設施，應當在市人民政府規定的期限內拆除或者遷移，并依法給予補償。

　　風(fēng)景名勝區核心區的范圍由市人民政府劃定后報省人民政府審批。

　　第十一條　風(fēng)景名勝區內建設項目的規劃選址、建設項目平面布置、單體設計，應當符合風(fēng)景名勝區規劃要求，并依法辦理審批手續。

　　建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　建設項目竣工后，風(fēng)景名勝區管理機構參與工程驗收。

　　第十二條　在風(fēng)景名勝區內，建設單位應當按照風(fēng)景名勝區管理機構的統一要求，對施工現場(chǎng)進(jìn)行圍檔，對施工現場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋，并采取有效措施保護周?chē)�景物、�?shù)木、植被、水體和地貌，不得造成污染和損壞；施工結束后，應當及時(shí)清理場(chǎng)地，按規定進(jìn)行綠化，保持環(huán)境整潔美觀(guān)。

　　第十三條　在風(fēng)景名勝區內設置施工工棚、季節性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設施，應當符合風(fēng)景名勝區規劃，不得對風(fēng)景名勝區環(huán)境和資源造成破壞，并應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準。

　　第十四條　風(fēng)景名勝區管理機構應當在水務(wù)行政主管部門(mén)的指導和監督下，負責景區內河道、湖泊的堤防建設、保護和管理工作。

　　建設單位需要在風(fēng)景名勝區內河道、堤防及護坡堤內占用、挖掘及建設的，應當經(jīng)市水務(wù)行政主管部門(mén)批準。

　　市水務(wù)行政主管部門(mén)在辦理批準手續時(shí)，應當征求風(fēng)景名勝區管理機構的意見(jiàn)。

　　第十五條　風(fēng)景名勝區管理機構應當按照城市防洪規劃要求對風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人進(jìn)行防洪教育，普及防洪知識，負責圍堤堤防及堤防保護地范圍內的檢查和監督，保證防洪工程設施符合規定的標準。

　　新建工程設施應當滿(mǎn)足防洪、河道管理要求。

　　任何單位和個(gè)人不得有損壞風(fēng)景名勝區內的水利設施設備、擅自開(kāi)發(fā)利用水資源及違反其他水利規定的行為。

　　第十六條　風(fēng)景名勝區內應當采用集中供熱方式或者使用清潔能源供暖；非供暖鍋爐和茶爐、爐灶等應當使用清潔能源。

　　第三章　資源和環(huán)境保護第十七條　風(fēng)景名勝區管理機構應當對風(fēng)景名勝區內的保護性建筑、園林、樹(shù)木、綠地、野生動(dòng)物等風(fēng)景名勝資源進(jìn)行登記，并采取有效措施進(jìn)行保護。

　　第十八條　風(fēng)景名勝區管理機構應當對風(fēng)景名勝區的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、各項設施、規劃建設等情況進(jìn)行調查，形成完整的資料，建立風(fēng)景名勝資源管理檔案。

　　第十九條　風(fēng)景名勝區管理機構應當組織實(shí)施風(fēng)景名勝區內的樹(shù)木、花草的撫育、養護及病蟲(chóng)害防治工作，保護林木植被的生長(cháng)條件。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得擅自在風(fēng)景名勝區內占用、挖掘綠地或者砍伐、移植、修剪樹(shù)木。因風(fēng)景名勝區建設確需占用、挖掘綠地或者砍伐、移植、修剪樹(shù)木的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準，并按規定繳納綠地占用挖掘費、恢復費、樹(shù)木賠償費以及樹(shù)木成活保證金。

　　屬于林業(yè)造林規劃內的林地、林木的管理，按照林業(yè)管理的法律、法規、規章的規定執行。

　　任何單位和個(gè)人不得砍伐、損壞古樹(shù)名木。

　　第二十一條　風(fēng)景名勝區內不得非法捕捉、捕撈、傷害、獵殺動(dòng)物。

　　風(fēng)景名勝區的水域為常年禁漁區，但在風(fēng)景名勝區管理機構劃定的水域內可以釣魚(yú)。

　　風(fēng)景名勝區管理機構應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，有計劃地組織進(jìn)行人工魚(yú)類(lèi)增殖放流活動(dòng)并實(shí)施管理。

　　第二十二條　風(fēng)景名勝區內應當控制取用地下水。因特殊情況需要取用地下水的，應當經(jīng)市水務(wù)行政主管部門(mén)批準。

　　市水務(wù)行政主管部門(mén)在辦理批準手續時(shí)，應當征求風(fēng)景名勝區管理機構的意見(jiàn)。

　　第二十三條　風(fēng)景名勝區內應當控制利用風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數量。

　　風(fēng)景名勝區管理機構應當會(huì )同市工商行政管理部門(mén)對風(fēng)景名勝區內的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統一規劃。工商行政管理部門(mén)應當按照統一規劃和有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行審批。

　　第二十四條　風(fēng)景名勝資源應當通過(guò)招投標的方式有償使用。單位和個(gè)人使用風(fēng)景名勝區內道路、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、水域、房產(chǎn)、空間等風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按照省的有關(guān)規定交納風(fēng)景名勝資源有償使用費，并到有關(guān)行政主管部門(mén)辦理批準手續。

　　風(fēng)景名勝資源有償使用所獲得的收入，應當實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)項用于風(fēng)景名勝區的建設、保護和管理，不得挪作他用。

　　第二十五條　在風(fēng)景名勝區內不得有下列影響環(huán)境保護的行為：

　�。ㄒ唬┫蛩�體排放、傾倒污水、垃圾和其他廢棄物；

　�。ǘ�）排放有毒、有害氣體；

　�。ㄈ�）儲存易燃、易爆、有毒、有害物品；

　�。ㄋ模┡欧懦�過(guò)國家規定標準的噪聲；

　�。ㄎ澹┢渌�影響風(fēng)景名勝區環(huán)境保護的行為。

　　第二十六條　風(fēng)景名勝區管理機構應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，加強對風(fēng)景名勝區外圍保護地帶的原始地貌、林木植被、野生動(dòng)物、自然景觀(guān)、資源和生態(tài)環(huán)境的保護。

　　第二十七條　風(fēng)景名勝區外圍保護地帶內不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米蚤_(kāi)墾土地、灘地，燒荒；

　�。ǘ�）擅自挖沙、取土、鉆探、打井；

　�。ㄈ�）建墳，傾倒垃圾、殘土；

　�。ㄋ模�毀壞草地、樹(shù)木；

　�。ㄎ澹┎稓�、采集野生動(dòng)植物；

　�。�六）其他影響保護原始地貌、林木植被、野生動(dòng)物、自然景觀(guān)等資源和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第四章　容貌和秩序管理第二十八條　進(jìn)入風(fēng)景名勝區的車(chē)輛應當按照規定的路線(xiàn)行駛，在指定的地點(diǎn)停放，服從風(fēng)景名勝區管理機構的管理。

　　風(fēng)景名勝區內的專(zhuān)用游覽觀(guān)光車(chē)輛和船只應當使用清潔能源，按照指定的線(xiàn)路、水域運行，不得超員、違價(jià)經(jīng)營(yíng)。其他車(chē)輛、船只不得從事?tīng)I運活動(dòng)。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘風(fēng)景名勝區內的道路。需要占用、挖掘道路的，應當到風(fēng)景名勝區管理機構辦理審批手續，并按照批準的時(shí)間、位置進(jìn)行占用、挖掘和修復。

　　第三十條　經(jīng)批準在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰诜侵付ǖ慕�(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區域攬客、出售商品或者提供服務(wù)；

　�。ǘ�）在景物周?chē)�圈占攝影位置；

　�。ㄈ�）濫收費、強買(mǎi)強賣(mài)、欺詐游客；

　�。ㄋ模┢渌�違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　第三十一條　風(fēng)景名勝區內游樂(lè )項目的經(jīng)營(yíng)者，應當在游樂(lè )設施的危險區域、部位設置警示標志，指定人員負責安全管理，并定期對游樂(lè )設施進(jìn)行檢查和維修。

　　風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)行政主管部門(mén)，應當按照職責對風(fēng)景名勝區內游樂(lè )項目的安全進(jìn)行監督和管理，發(fā)現安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第三十二條　風(fēng)景名勝區管理機構應當建立安全管理制度，制定突發(fā)事件應急預案。在重大活動(dòng)和旅游旺季期間，應當根據安全需要控制參加活動(dòng)人員和游人的數量，落實(shí)各項安全措施，做好參加活動(dòng)人員和游人的組織疏導工作。

　　第三十三條　利用風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審查批準，并在指定的時(shí)間、路線(xiàn)或者區域進(jìn)行活動(dòng)。

　　第三十四條　風(fēng)景名勝區內設置牌匾、宣傳畫(huà)廊、路標、條幅、旗幌、燈箱等，應當與風(fēng)景名勝區景觀(guān)和周?chē)�環(huán)境相協(xié)調，并經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準。

　　風(fēng)景名勝區內應當控制設置戶(hù)外廣告。符合風(fēng)景名勝區規劃可以設置的，應當按照本條例第二十四條一款的規定執行。

　　第三十五條　風(fēng)景名勝區環(huán)境衛生清掃服務(wù)單位，應當組織清掃保潔人員按照規定對風(fēng)景名勝區內的道路、廣場(chǎng)等進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清除垃圾，保持環(huán)境的清潔。

　　風(fēng)景名勝區管理機構應當經(jīng)常對風(fēng)景名勝區內的清掃、保潔和垃圾清除情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)責令環(huán)境衛生清掃服務(wù)單位限時(shí)改正。

　　第三十六條　風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，應當保持工作或者經(jīng)營(yíng)區域的環(huán)境整潔。

　　第三十七條　風(fēng)景名勝區內不得有下列影響容貌、環(huán)境衛生、秩序的行為：

　�。ㄒ唬┢茐木坝^(guān)景物和游覽、服務(wù)、公共交通及其他市政公用設施；

　�。ǘ�）在設施等景物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、粘貼；

　�。ㄈ�）攀折、刻劃、釘栓、搖晃樹(shù)木，采摘花卉、野果、野菜，破壞綠地；

　�。ㄋ模╁薰�、放牧牲畜、放養家禽；

　�。ㄎ澹�墾荒種地、砍柴打草；

　�。�六）燒荒、野炊、露天燒烤，焚燒垃圾、枯枝落葉；

　�。ㄆ撸﹣G棄火種；

　�。ò耍╇S地吐痰、吐口香糖、便溺，隨地潑污水或者丟棄果皮、煙頭、包裝物、冰棍桿；

　�。ň牛﹥A倒垃圾、殘土、殘冰、污雪等廢棄物；

　�。ㄊ�）擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體或者水面；

　�。ㄊ�一）挖沙取土；

　�。ㄊ�二）其他破壞風(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。

　　第五章　法律責任第三十八條　違反本條例有下列行為之一的，由集中行使行政處罰權的行政執法機關(guān)按下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十三條規定，未經(jīng)批準擅自設置施工工棚、簡(jiǎn)易設施的，責令拆除，處以500元以上3000元以下罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第二十四條一款規定，未通過(guò)招投標方式取得風(fēng)景名勝資源使用權擅自使用風(fēng)景名勝區內道路、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、水域、房產(chǎn)、空間等風(fēng)景名勝資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責令改正，對單位處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)人處以200元以上500元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第二十八條規定，進(jìn)入風(fēng)景名勝區的車(chē)輛未按指定的路線(xiàn)、地點(diǎn)行駛、停放的；游覽觀(guān)光車(chē)、船只未按指定的線(xiàn)路、水域運行或者超員的，責令改正，處以200元以上1000元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十九條規定，擅自占用道路的，責令改正，處以500元以上3000元以下罰款；擅自挖掘道路的，責令恢復原狀，按照挖道面積每平方米修復費5倍以上10倍以下罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十七條（一）項規定，破壞、損壞景觀(guān)景物和游覽、服務(wù)、公共交通及其他市政公用設施的，責令賠償損失，處以賠償費3倍以上5倍以下罰款。

　�。�六）違反本條例第三十七條（五）項規定，墾荒種地、砍柴打草的，責令改正，處以100元以上500元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第三十七條（七）項規定，丟棄火種的，給予警告，并處以50元以上100元以下罰款。

　�。ò耍┻`反本條例第三十七條（十）、（十一）項規定，擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體或者水面，挖砂取土的，責令限期恢復原貌，有違法所得或者非法財物的，予以沒(méi)收；情節嚴重的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十二條，第三十四條一款，第三十七條（二）、（四）、（六）、（八）、（九）項規定的，由集中行使行政處罰權的行政執法機關(guān)按照《哈爾濱市市容環(huán)境衛生管理條例》的相關(guān)規定處罰。

　　第四十條　違反本條例第二十條一、三款，第三十七條（三）項規定的，由集中行使行政處罰權的行政執法機關(guān)按照《哈爾濱市城市綠化條例》的相關(guān)規定處罰。

　　第四十一條　違反本條例其他規定的，由有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、規章的規定實(shí)施處罰。

　　第四十二條　風(fēng)景名勝區管理機構、有關(guān)行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由具有行政執法監督權的部門(mén)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬�對風(fēng)景名勝區建設行為監管不到位，使風(fēng)景名勝區環(huán)境遭受破壞的；

　�。ǘ�）對風(fēng)景名勝資源保護不利，造成資源浪費或者被破壞的；

　�。ㄈ�）對環(huán)境保護不利，造成環(huán)境污染的；

　�。ㄋ模�對安全監管不利，出現安全事故，造成人員和財產(chǎn)重大損失的；

　�。ㄎ澹┻`法實(shí)施行政許可、收費、處罰的。

　　第四十三條　風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)行政主管部門(mén)，應當加強對工作人員的管理，建立健全各項管理制度，公布投訴電話(huà)，認真受理游客投訴。

　　風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，應當依法履行職責，秉公執法，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

　　違反本條二款規定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　　第六章　附則第四十四條　本條例自2006年8月1日起施行。1997年2月16日市人大常務(wù)委員會(huì )發(fā)布并根據2004年12月18日公布的《關(guān)于修改〈哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區條例〉等十六部地方性法規的決定》修正的《哈爾濱市太陽(yáng)島風(fēng)景區管理條例》同時(shí)廢止。