《哈爾濱市財政投資評審管理規定》已經(jīng)2008年7月31日市人民政府第30次會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。

　　二00八年八月十日第一條　為了加強財政支出管理，規范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于本市各級財政投資項目評審活動(dòng)的管理。

　　第三條　本規定所稱(chēng)財政投資評審，是指各級財政部門(mén)運用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段對財政性資金投資項目的概算、預算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價(jià)審查及對投資項目效績(jì)進(jìn)行評價(jià)的行為。

　　第四條　財政投資評審應當嚴格執行國家有關(guān)的法律、法規，堅持公平、公正、科學(xué)、節約的原則。

　　第五條　本市各級財政部門(mén)是本級財政投資評審的主管部門(mén)，在財政投資評審工作中應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫ㄘ斦�投資評審規章制度，指導財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

　�。ǘ�）根據預算編制和預算執行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

　�。ㄈ�）受理、處理評審爭議和投訴。

　　財政投資評審具體業(yè)務(wù)由各級財政投資評審機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審機構）負責。

　　第六條　財政投資評審的范圍：

　�。ㄒ唬┴斦�預算內、外各項資金安排的建設、維修、改造項目，包括國家、省、市列入基本建設計劃的項目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設、維修、改造項目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設項目，包括政府直接融資的項目，國債轉貸項目，企業(yè)或單位負責融資需由政府籌資償還和出臺取費政策償還的融資項目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權或使用權置換等方式安排的項目；

　�。ㄋ模┦褂每萍假Y金、國土資源調查費等財政性資金安排的項目；

　�。ㄎ澹┢渌�需要財政評審的項目。

　　第七條　財政投資評審的主要內容：

　�。ㄒ唬╉椖繂挝粓绦胸攧�(wù)會(huì )計制度情況及項目資金使用情況；

　�。ǘ�）項目及項目變動(dòng)執行基本建設程序規定的情況；

　�。ㄈ�）項目執行法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度情況；

　�。ㄋ模╉椖扛潘�、預算、決（結）算的編制和執行情況；

　�。ㄎ澹┯绊懝こ淘靸r(jià)的項目招標標底、相關(guān)合同及重大設計變更的合法性、合理性；

　�。�六）項目材料、設備采購執行政府采購規定情況；

　�。ㄆ撸┬枰�評審的其他內容。

　　第八條　財政投資項目評審采取對項目概、預、決（結）算進(jìn)行全過(guò)程評審或者單項評審的方式進(jìn)行。

　　第九條　財政投資項目評審應當按照下列依據進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┡c財政投資評審有關(guān)的法律、法規及規章制度；

　�。ǘ�）國家及省、市有關(guān)部門(mén)頒布的標準、定額和各類(lèi)規范；

　�。ㄈ�）與項目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類(lèi)項目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門(mén)批復的初步設計（施工圖設計）確定的建設內容和投資額；

　�。ㄎ澹╉椖吭O計、招投標、施工合同及施工管理等文件；

　�。�六）項目評審所需的其他依據。

　　第十條　財政投資評審程序：

　�。ㄒ唬┐_認評審項目，向被評審項目單位發(fā)送評審通知書(shū)；

　�。ǘ�）向被評審項目單位收集評審資料；

　�。ㄈ�）制定評審方案，確定項目評審負責人及評審人員；

　�。ㄋ模┻M(jìn)入項目現場(chǎng)勘察，調查核實(shí)項目的基本情況；

　�。ㄎ澹�對項目的內容按有關(guān)標準、定額、規定進(jìn)行評審；

　�。�六）對評審過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，向有關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行核實(shí)、取證；

　�。ㄆ撸┫虮辉u審項目單位出具項目投資評審結論；

　�。ò耍└鶕�評審結論及項目建設單位反饋意見(jiàn)，在規定時(shí)間內向項目單位出具書(shū)面評審報告。

　　第十一條　評審機構收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料后，應當在下列時(shí)限內完成相應評審工作：

　�。ㄒ唬﹫髮忣~在500萬(wàn)元以下的項目為20個(gè)工作日；

　�。ǘ�）報審額在500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的項目為30個(gè)工作日；

　�。ㄈ�）報審額在2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項目為45個(gè)工作日；

　�。ㄋ模﹫髮忣~在5000萬(wàn)元以上的項目為60個(gè)工作日。

　　特大型項目或者因特殊情況確需延長(cháng)評審時(shí)限的，應當經(jīng)財政部門(mén)批準，并告知被評審項目單位延長(cháng)時(shí)限的理由，延長(cháng)時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。

　　第十二條　評審報告應當包括項目概況、評審依據、評審內容、評審結論等內容，其中評審結論的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┰擁椖渴欠穹�合基本建設程序；

　�。ǘ�）該項目是否符合項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度；

　�。ㄈ�）該項目是否嚴格執行財務(wù)會(huì )計制度；

　�。ㄋ模�對項目概、預、決（結）算投資的審減、審增投資額，應當分析說(shuō)明審減、審增的原因；

　�。ㄎ澹┢渌�需要說(shuō)明的重要事項。

　　第十三條　財政部門(mén)應當根據評審機構出具的評審報告，確定項目支出預算、安排和撥付項目資金、批復竣工決算，并監督管理項目預算的執行。

　　第十四條　評審機構進(jìn)行財政投資項目評審時(shí)應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┙M織具有執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評審工作，保證評審結論的真實(shí)性、準確性；

　�。ǘ�）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實(shí)地反映和記錄項目評審情況，認真收集和保管評審資料；

　�。ㄈ�）不得向被評審項目單位收取任何費用。

　　第十五條　被評審項目單位在接受項目評審過(guò)程中應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌丛u審通知書(shū)的要求在規定的時(shí)間向財政投資評審機構提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責；

　�。ǘ�）對評審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應當向評審機構說(shuō)明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）應當自收到評審結論之日起5個(gè)工作日內簽署意見(jiàn)，并由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見(jiàn)的，視為同意評審結論。

　　第十六條　被評審項目單位對評審機構作出的評審結論有爭議的，可以向財政部門(mén)投訴，財政部門(mén)應當予以協(xié)調處理。

　　對疑義較大的財政投資評審項目，財政部門(mén)應當組織評審機構會(huì )同監察、發(fā)展和改革、建設、審計等部門(mén)進(jìn)行會(huì )審，會(huì )審時(shí)間不得超過(guò)60個(gè)工作日。

　　第十七條　違反本規定第十四條（一）項規定，評審機構作出的評審結論不真實(shí)、不準確的，評審結論無(wú)效，由財政部門(mén)責令重新評審。對直接責任人，視情節由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第十八條　違反本規定第十四條（三）項規定，評審機構向被評審項目單位收取費用的，由財政部門(mén)責令返還。對主管人員和其他直接責任人員，視情節由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第十九條　違反本規定第十五條（一）、（二）項規定，被評審項目單位不按時(shí)提供所需資料或者拖延、拒絕說(shuō)明情況的，由財政部門(mén)責令限期改正，逾期仍不改正的，根據情況暫緩下達支出預算或者暫停撥付財政資金。

　　第二十條　經(jīng)評審發(fā)現被評審項目單位及其工作人員違反財政法規的，由財政部門(mén)依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

　　第二十一條　財政部門(mén)工作人員應當依法履行職責；不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

　　違反本條前款規定的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第二十二條　本規定自2008年10月1日起施行。2002年10月25日發(fā)布的《哈爾濱市財政投資評審管理暫行規定》同時(shí)廢止。