《哈爾濱市數字化城市管理辦法》，已經(jīng)2010年4月8日市人民政府第64次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

　　二〇一〇年四月二十六日第一章　總則第一條　為整合城市管理資源，規范數字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區內數字化城市管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)數字化城市管理，是指運用現代化信息技術(shù)，量化管理標準，細化管理行為，對城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現、處置，以及對處置情況實(shí)施監督的完整閉合管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類(lèi)設施。

　　本辦法所稱(chēng)城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門(mén)處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統稱(chēng)。

　　第四條　數字化城市管理，應當堅持資源整合、統籌協(xié)調、快速反應、及時(shí)處置的原則。

　　第五條　本辦法由市城市管理行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　市、區城市管理監督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區監督中心）按照各自職責權限，負責數字化城市管理具體實(shí)施工作。

　　市、區有關(guān)行政主管部門(mén)，按照職責權限負責數字化城市管理的相關(guān)工作。

　　第二章　規劃建設第六條　市城市管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)，編制本市數字化城市管理發(fā)展規劃，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　第七條　市、區城管監督中心應當按照國家標準組織建設市、區、街道、社區聯(lián)網(wǎng)的閉合式數字化城市管理系統。

　　數字化城市管理系統平時(shí)用于城市管理，戰時(shí)用于人民防空，突發(fā)公共事件時(shí)用于應急搶險指揮。

　　第八條　下列新建、改建、擴建工程，建設單位應當配套建設視頻監控系統，與新建項目同步設計、施工、驗收：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、橋梁、隧道、人行過(guò)街天橋和地下通道；

　�。ǘ�）廣場(chǎng)、公園、沿江和沿河景觀(guān)休閑區域；

　�。ㄈ�）火車(chē)站、長(cháng)途客運站和碼頭的廣場(chǎng)。

　　其它公共區域的管理單位，可以根據實(shí)際需要在管理區域內建設視頻監控系統。

　　按照市人民政府有關(guān)規定已經(jīng)建設視頻監控系統的，不再重復建設。

　　第九條　視頻監控系統建設所需要的攝像機、視頻編碼器，以及立桿、支架、設備箱、電源接地、防雷等前端輔助設施設備，由建設單位負責采購和安裝。

　　第十條　新建視頻監控系統的使用單位應當在工程交付使用后60日內，向市監督中心備案，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┬陆ㄒ曨l監控系統工程備案表；

　�。ǘ�）使用單位所處區域位置示意圖；

　�。ㄈ�）視頻監控系統工程布局圖；

　�。ㄋ模┕こ虣z驗合格報告。

　　本條前款備案內容發(fā)生變更的，使用單位應當自變更之日起30日內到市監督中心辦理變更備案。

　　第十一條　市監督中心應當將備案的新建視頻監控系統點(diǎn)位設置部位向社會(huì )公示。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占、挪用數字化城市管理設施設備。

　　第十三條　政府投資建設與城市管理相關(guān)的信息資源，數字化城市管理可以共享。

　　第三章　視頻監控系統運行及維護第十四條　視頻監控系統使用單位，應當建立安全運行、維護、應急處置制度，保證視頻監控系統正常運行。

　　視頻監控系統使用單位不得擅自改變視頻監控系統用途、監控位置和范圍。

　　第十五條　視頻監控系統使用單位，應當建立值班監看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應當備份保存。

　　視頻監控系統使用單位不得擅自刪除、修改視頻監控系統運行程序和記錄。

　　第十六條　視頻監控系統的設計、施工、維修、使用，應當按照國家有關(guān)規定做好保密工作，依法保護國家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第十七條　市、區政府投資建設的視頻監控系統由市、區監督中心負責管理，可以根據需要委托專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司負責日常的運行維護和管理，費用由市、區財政列支。

　　住宅小區和單位自建項目配套建設的視頻監控系統，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設主體承擔運行維護和管理。

　　新建配套視頻系統與市監督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費用列入市財政預算。

　　第四章　城市管理部件和事件處置第十八條　市有關(guān)行政主管部門(mén)是數字化城市管理的聯(lián)動(dòng)單位，應當按照職責權限，聯(lián)動(dòng)做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調、督辦工作。

　　承擔城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責單位和相關(guān)部門(mén)，是城市管理部件、事件問(wèn)題處置的責任主體（以下統稱(chēng)問(wèn)題處置責任單位），應當按照本辦法規定，做好數字化城市管理的相關(guān)工作。

　　第十九條　市、區監督中心通過(guò)無(wú)線(xiàn)監管數據采集系統、視頻監控系統、無(wú)線(xiàn)微波系統等方式采集城市管理信息。

　　市監督中心通過(guò)12319語(yǔ)音服務(wù)系統、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會(huì )公眾提出的相關(guān)求助、咨詢(xún)。

　　本辦法所稱(chēng)無(wú)線(xiàn)監管數據采集系統采集城市管理信息，是指通過(guò)組織專(zhuān)門(mén)人員（以下稱(chēng)城管監督員）按照劃定的網(wǎng)格區域，通過(guò)采取日常巡查或者其他方法發(fā)現城市管理中的部件、事件問(wèn)題，并將信息傳輸到市監督中心系統平臺。

　　第二十條　城管監督員采集信息，應當按照數字化城市管理部件、事件標準及信息采集規范要求，及時(shí)采集傳輸至市監督中心系統平臺，不得虛報、瞞報、假報。

　　第二十一條　城管監督員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合、支持，不得阻止或者干擾。

　　第二十二條　市監督中心應當對采集的信息按照城市管理部件、事件管理標準確認立案，并及時(shí)向區監督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。

　　區監督中心采集的信息，可以根據實(shí)際情況直接確認立案，并向問(wèn)題處置責任單位派遣指令。

　　第二十三條　區監督中心或者聯(lián)動(dòng)單位接到市監督中心派遣指令后，應當按照時(shí)限要求，指令問(wèn)題處置責任單位進(jìn)行處置。

　　第二十四條　責任單位在接到區監督中心或者聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出的處置指令后，應當組織相應人員按照規定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結果反饋區監督中心或者聯(lián)動(dòng)單位。

　　第二十五條　問(wèn)題處置責任單位不明確的，應當按照下列規定處理：

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾聿考�、事件跨區域的或者經(jīng)所在區監督中心協(xié)調仍無(wú)法確認的，由市監督中心組織協(xié)調、確認；

　�。ǘ�）經(jīng)市監督中心組織協(xié)調仍無(wú)法確認的，由市監督中心指定單位代替處置。處置費用經(jīng)市、區監督中心認定，并由市、區財政部門(mén)審核后列入市、區財政預算。

　　第二十六條　市監督中心應當根據區監督中心或者聯(lián)動(dòng)單位反饋情況，指令城管監督員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過(guò)的，予以結案；經(jīng)核查未通過(guò)的，應當再次向區監督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。

　　第二十七條　市監督中心應當定期對區監督中心和聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施數字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據之一。

　　市有關(guān)行政主管部門(mén)應當將問(wèn)題處置責任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評價(jià)考核體系。

　　第五章　法律責任第二十八條　違反本辦法規定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門(mén)委托市監督中心責令改正，處以1000元罰款：

　�。ㄒ唬�損壞、侵占、挪用數字化城市管理系統設施設備的；

　�。ǘ�）使用單位擅自改變視頻監控系統的用途、監控位置和范圍的。違反本條前款（一）項規定造成損失的，責任人應當承擔賠償責任。

　　第二十九條　使用單位違反本辦法規定擅自刪除、修改視頻系統運行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門(mén)委托市監督中心責令改正，處以800元罰款。

　　第三十條　違反本辦法其他規定的，由有關(guān)部門(mén)按照其他有關(guān)法律、法規、規章規定予以處罰。

　　違反本辦法規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　市、區有關(guān)部門(mén)及其工作人員在數字化城市管理中未認真履行職責，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權的機關(guān)依法給予行政處分。

　　第六章　附則第三十二條　縣（市）城區數字化城市管理可以參照本辦法執行。

　　第三十三條　本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實(shí)施數字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字（2006）33號同時(shí)廢止。