《齊齊哈爾市軍人撫恤優(yōu)待辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二○一○年六月三日市人民政府十四屆四十七次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自二○一○年七月二十二日起施行。

　　二○一○年六月二十一日第一章　總則第一條　為了保障對軍人的撫恤優(yōu)待，維護撫恤優(yōu)待對象的合法權益，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《黑龍江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內對中國人民解放軍現役軍人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現役軍人）、退出現役的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下統稱(chēng)三屬）、現役軍人家屬的撫恤優(yōu)待，適用本辦法。

　　第三條　軍人撫恤優(yōu)待實(shí)行國家和社會(huì )相結合的原則。

　　縣級以上政府應當將軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)納入社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，建立健全撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，使撫恤優(yōu)待與本市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應，保障撫恤優(yōu)待對象的生活不低于當地平均生活水平。

　　全社會(huì )應當關(guān)心、尊重撫恤優(yōu)待對象，開(kāi)展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位和個(gè)人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)進(jìn)行捐助。

　　第四條　市、縣（市）、區民政部門(mén)分別是同級政府所轄行政區域內軍人撫恤優(yōu)待工作的主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本辦法。

　　各級財政、發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、衛生等相關(guān)部門(mén)，在各自職責范圍內做好軍人撫恤優(yōu)待工作。

　　第五條　軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費，除中央財政安排以外，由縣級以上政府分級負擔。

　　各級政府應當將軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費納入年度財政預算，實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第六條　縣級以上財政、審計、監察部門(mén)應當按照職權，對軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費和捐贈款物的管理、使用情況實(shí)施監督。

　　第二章　撫恤第七條　三屬和殘疾軍人依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《黑龍江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，享受?chē)�家及社�?huì )給予的政治榮譽(yù)和撫恤。

　　第八條　縣級民政部門(mén)憑批準、確認機關(guān)通知，對三屬分別核發(fā)《中華人民共和國烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人病故證明書(shū)》。

　　《中華人民共和國烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人病故證明書(shū)》僅限一人持有，由烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶、子女協(xié)商確定持證人，并以書(shū)面形式告知當地縣級民政部門(mén)；協(xié)商不成的，由縣級民政部門(mén)在接到批準、確認機關(guān)通知之日起三個(gè)月內，按下列順序發(fā)放：

　�。ㄒ唬└改福〒狃B人）；

　�。ǘ�）配偶；

　�。ㄈ�）子女。多子女的由長(cháng)者持有。

　　無(wú)前款規定對象的，由烈士、因公犧牲軍人、病故軍人兄弟姐妹中的長(cháng)者持有；無(wú)兄弟姐妹的，不予核發(fā)。

　　第九條　現役軍人犧牲或者病故，由收到軍人犧牲或者病故通知的縣級民政部門(mén)按照國家標準，發(fā)給其遺屬一次性撫恤金。獲得榮譽(yù)稱(chēng)號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，按照國家標準對其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。

　　符合享受一次性撫恤金條件的遺屬全部定居境外且原居住地戶(hù)籍已注銷(xiāo)的，由死亡軍人生前所在部隊駐地的縣級民政部門(mén)負責發(fā)放。

　　第十條　一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養人）、配偶、子女；沒(méi)有父母（撫養人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿(mǎn)十八周歲兄弟姐妹和已滿(mǎn)十八周歲但無(wú)生活來(lái)源且由該軍人生前供養的兄弟姐妹。無(wú)上述對象的，不予發(fā)放。

　　同一順序中的遺屬領(lǐng)取一次性撫恤金的數額按照死亡軍人所立遺囑發(fā)放。沒(méi)有遺囑或者所立遺囑無(wú)效的，由遺屬協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以按照同一順序遺屬人數等額分配。

　　第十一條　對符合國家規定條件的三屬發(fā)給定期撫恤金，定期撫恤金的標準按照國家有關(guān)規定執行。

　　軍人犧牲、病故時(shí)，因不符合國家規定條件等原因未享受定期撫恤金的遺屬，現年收入低于當地同類(lèi)撫恤優(yōu)待對象撫恤標準，且具有下列條件之一的，由本人向戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)提出申請，經(jīng)省民政部門(mén)核準后，自下月起由縣級民政部門(mén)發(fā)給定期撫恤金：

　�。ㄒ唬└改福〒狃B人）、配偶喪失勞動(dòng)能力的；

　�。ǘ�）子女超過(guò)十八周歲但患有殘疾或者在國家統招學(xué)校接受學(xué)歷教育的。

　　第十二條　享受定期撫恤金的遺屬為二人以上且戶(hù)籍不在同一行政區域的，由遺屬戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)分別發(fā)放，標準不低于國家規定。

　　享受定期撫恤金的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶再婚后，繼續履行軍人生前贍養、撫養義務(wù)的，享受定期撫恤金。不再履行贍養、撫養義務(wù)的，取消定期撫恤金。

　　第十三條　殘疾軍人退出現役或者經(jīng)批準由部隊向地方政府移交的，本人應當在六十日內持《中華人民共和國殘疾軍人證》，到戶(hù)籍遷入地的縣級民政部門(mén)申請轉入撫恤關(guān)系�？h級以上民政部門(mén)應當按照職責和程序辦理轉入手續，并于六十個(gè)工作日內做出審核決定。

　　經(jīng)審核準予其遷入撫恤關(guān)系的退出現役殘疾軍人，自次年一月起，按照國家規定標準享受殘疾撫恤金。

　　第十四條　退出現役的軍人在服現役期間因戰、因公致殘，未及時(shí)評定殘疾等級的，本人或者其法定監護人可以向戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)申請補辦評定殘疾等級。

　　各級民政部門(mén)應當按照職責，憑退出現役的軍人檔案中所在部隊做出的具有法定效力的原始書(shū)面記載，或者服現役期間所在部隊軍級以上單位指定的軍隊體系醫院出具的原始醫療證明，按照規定程序予以補辦評定殘疾等級。

　　第十五條　殘疾軍人退出現役后，殘疾情況發(fā)生嚴重惡化，本人或者其法定監護人申請調整殘疾等級的，應當持設區的市級民政部門(mén)指定的醫療機構出具的醫療鑒定證明，到戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)提出申請。

　　各級民政部門(mén)應當按照職責，依規定程序對其殘疾變化情況予以重新審定，對符合條件的，予以調整殘疾等級。

　　醫療機構出具的醫療鑒定證明，應當由該醫療機構組織的衛生醫療專(zhuān)家小組按照規定予以確認。

　　第十六條　殘疾軍人退出現役后補辦評定殘疾等級或者調整殘疾等級的，由戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)自批準的下一個(gè)月起，按照國家標準發(fā)放殘疾撫恤金。

　　第十七條　退出現役的一至四級殘疾軍人，由國家供養終身。對需要長(cháng)年醫療、日常生活需要護理或者不便分散安置的，由本人或者其法定監護人向戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)提出申請，經(jīng)省民政部門(mén)核準，安排到省榮譽(yù)軍人康復醫院集中供養。

　　第十八條　退出現役的殘疾軍人需要配制假肢、輪椅、代步車(chē)等輔助器械的，本人可以向戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)提出申請，經(jīng)省民政部門(mén)核準后，到指定單位或者醫療機構免費安裝配制。所需經(jīng)費按照省財政、民政部門(mén)有關(guān)規定執行。

　　第十九條　縣級民政部門(mén)應當自收到退出現役的殘疾軍人集中供養、配置輔助器械申請之日起十五個(gè)工作日內進(jìn)行初步審查，并報省民政部門(mén)核準。省民政部門(mén)應當在十五個(gè)工作日內做出決定，并書(shū)面告知當事人。

　　第二十條　在國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的退出現役的殘疾軍人，因舊傷復發(fā)需要到外地治療或者配制輔助器械的，其往返交通費、住宿費，經(jīng)工作單位批準后，按照本單位職工出差有關(guān)規定予以核銷(xiāo)；其他退出現役的殘疾軍人，由本人或者其法定監護人向戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)核準后，其交通費、住宿費按照當地機關(guān)一般工作人員出差標準予以核銷(xiāo)，所需經(jīng)費在同級撫恤事業(yè)費中列支。

　　第二十一條　一至四級退出現役的殘疾軍人分散安置的，其護理費由戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)按照國家規定發(fā)放，所需資金由同級財政負擔。

　　護理費應當根據當地統計部門(mén)發(fā)布的上年度職工月平均工資確定，于每年七月份進(jìn)行調整。當地職工平均工資出現負增長(cháng)時(shí)，護理費維持原標準不變。

　　第二十二條　享受補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人和參戰參核退役人員死亡的，由戶(hù)籍所在地縣級民政部門(mén)一次性增發(fā)六個(gè)月其原享受的定期補助金或者生活補助，作為喪葬補助費，同時(shí)注銷(xiāo)其撫恤補助證件。

　　第二十三條　各級政府應當按照有關(guān)規定，將重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象納入城鎮或者農村最低生活保障。重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象享受的撫恤補助不計入測算低保時(shí)的家庭收入。

　　對年收入（含殘疾撫恤金、定期撫恤金、定期定量補助等）達不到當地平均生活水平的退出現役的殘疾軍人、在鄉復員軍人和三屬，應當通過(guò)增發(fā)定期撫恤金或者采取其他方式予以補助。所需資金由省、市、縣級財政共同負擔。

　　第三章　優(yōu)待第二十四條　縣級政府按照省有關(guān)規定，對入伍時(shí)戶(hù)籍在本行政區域的義務(wù)兵家庭發(fā)放優(yōu)待金。非戶(hù)籍所在地入伍的義務(wù)兵、從地方直接招收的軍隊院校學(xué)員以及文藝體育專(zhuān)業(yè)人員，不享受義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。

　　對提前退出現役的義務(wù)兵，按照其實(shí)際服現役年限予以?xún)?yōu)待。服現役時(shí)間不滿(mǎn)一年的，按照一年計算。

　　入學(xué)前為本省籍的在校大學(xué)生應征入伍的，按照有關(guān)規定予以?xún)?yōu)待。

　　第二十五條　城鎮義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由省、市、縣級財政按照省規定的比例分級負擔；農村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由省級財政負擔。

　　義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由縣級民政部門(mén)負責發(fā)放。

　　第二十六條　退出現役的殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》享受?chē)�家和省有關(guān)殘疾人的各項優(yōu)待。

　　第二十七條　退出現役的殘疾軍人在國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的福利和醫療待遇。用人單位不得因其殘疾而予以辭退、解雇或者與其解除勞動(dòng)關(guān)系。

　　因企業(yè)解散、被依法撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、轉制等原因失業(yè)的退出現役的殘疾軍人，由原單位的主管部門(mén)負責安置；主管部門(mén)安置確有困難或者無(wú)主管部門(mén)的，由當地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)優(yōu)先培訓，推薦上崗。

　　政府開(kāi)發(fā)的社會(huì )公益崗位，應當優(yōu)先安置符合崗位需求條件的退出現役的殘疾軍人、三屬和現役軍人家屬等撫恤優(yōu)待對象。

　　第二十八條　退出現役的一至六級殘疾軍人應當全部納入醫療統籌，按照省有關(guān)規定執行當地離休干部醫療費統籌標準和管理辦法。

　　第二十九條　退出現役的七至十級殘疾軍人、享受?chē)�家定期撫恤金的三屬以及享受補助的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參核退役人員，其醫療待遇按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第三十條　縣級政府應當建立重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象醫療補助和醫療優(yōu)惠制度，具體辦法由縣級政府制定。

　　第三十一條　鐵路、公路等客運部門(mén)，應當開(kāi)設軍人售票窗口和軍人候車(chē)（船）室（區）�，F役軍人、退出現役的殘疾軍人、復員軍人憑有效證件優(yōu)先購票乘坐火車(chē)、輪船、長(cháng)途客運汽車(chē)以及民航班機，服現役和退出現役的殘疾軍人享受正常票價(jià)百分之五十的優(yōu)待。

　　義務(wù)兵、殘疾軍人憑有效證件，免費乘坐市內公共汽車(chē)、電車(chē)以及軌道交通工具。

　　第三十二條　現役軍人、退出現役的殘疾軍人憑有效證件，在本市范圍內免費參觀(guān)游覽各類(lèi)公園、博物館、紀念館、科技館、旅游景點(diǎn)，免費借閱公共圖書(shū)館開(kāi)放的圖書(shū)資料。

　　第三十三條　撫恤優(yōu)待對象在就業(yè)、創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，應當享受?chē)�家規定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　自謀職業(yè)、自主擇業(yè)的退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依法享受?chē)�家和省有關(guān)自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，所在地工商等部門(mén)應當優(yōu)先辦理相關(guān)手續。

　　第三十四條　撫恤優(yōu)待對象及其子女享受?chē)�家和省規定的各種教育優(yōu)待。烈士子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育免交學(xué)校收取的一切費用，在公辦高中、中專(zhuān)以及高等學(xué)校接受學(xué)歷教育免交學(xué)費。

　　第三十五條　退出現役的殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、三屬以及享受補助的參戰參核退役人員，享受以下住房?jì)?yōu)待：

　�。ㄒ唬┩�等條件下，優(yōu)先承租廉租住房；

　�。ǘ�）符合國家和省購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的，給予優(yōu)先安排；

　�。ㄈ�）在城市房屋改造、拆遷時(shí)，應當享受不低于當地殘疾人拆遷補助就近靠戶(hù)型補助標準的優(yōu)待；

　�。ㄋ模┘揖愚r村無(wú)力解決住房困難的，當地政府應當優(yōu)先納入農村泥草房改造。

　　第三十六條　新接收的一至四級殘疾軍人選擇分散安置的，由安置地政府負責為其解決使用面積不低于五十平方米的住房，產(chǎn)權歸公。所需經(jīng)費除中央財政補助外，不足部分由安置地政府解決；入住后，如該殘疾軍人申請改變供養方式，經(jīng)批準集中供養的，其住房由安置地政府收回。

　　第三十七條　城鎮住樓房的重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象享受不低于當地低保對象、殘疾人的熱費減免比例的優(yōu)待，憑有效證件到供熱繳費部門(mén)辦理減免手續。生活確有困難的農村戶(hù)籍重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象的供暖問(wèn)題，由縣級政府負責妥善解決。

　　第三十八條　縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當為未就業(yè)的隨軍家屬提供免費職業(yè)介紹和培訓，并負責協(xié)調用工單位在同等條件下優(yōu)先安置就業(yè)。

　　第三十九條　各級政府應當在重大節日對撫恤優(yōu)待對象進(jìn)行慰問(wèn)�，F役軍人榮獲二等功以上獎勵時(shí)，當地政府應當組織對軍人家屬的慰問(wèn)活動(dòng)。軍人家屬榮獲省級以上榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，戶(hù)籍所在地縣級政府應當及時(shí)通知軍人所在部隊。在接到軍人犧牲、病故通知時(shí)，當地縣級政府應當及時(shí)作好家屬撫慰善后工作。

　　第四十條　撫恤優(yōu)待對象優(yōu)先享受法律援助。

　　第四十一條　鼓勵各級政府興辦優(yōu)撫醫院和光榮院，治療或者集中供養孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象。

　　鼓勵社會(huì )力量興辦的各類(lèi)社會(huì )福利機構優(yōu)先接收撫恤優(yōu)待對象。

　　各級政府根據當地實(shí)際，可以組織在鄉復員軍人、殘疾軍人和患慢性病的撫恤優(yōu)待對象進(jìn)行康復治療。

　　第四章　法律責任第四十二條　由非遺屬持有并使用《中華人民共和國烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人病故證明書(shū)》的，由縣級民政部門(mén)對非法持有人取得的權利予以取消，對其取得的物質(zhì)利益予以追繳，收回相應證書(shū)，發(fā)還合法持有人；有出借人的，對出借人予以批評教育。

　　第四十三條　對采取欺騙手段獲取撫恤優(yōu)待資格的人員，由縣級民政部門(mén)審查，報省民政部門(mén)批準后，取消其撫恤優(yōu)待資格，并追回已發(fā)放的全部撫恤優(yōu)待款物。

　　第四十四條　行政部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，由監察機關(guān)或者有權機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎òl(fā)放《中華人民共和國烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人病故證明書(shū)》的；

　�。ǘ�）未按照規定辦理定期撫恤金手續、殘疾撫恤關(guān)系遷入或者補辦評定殘疾等級、調整殘疾等級的；

　�。ㄈ�）未按照標準發(fā)放撫恤金、護理費、補助金、優(yōu)待金、喪葬補助的；

　�。ㄋ模�對符合條件的退出現役的殘疾軍人配制輔助器械的申請不予審批或者延緩審批的；

　�。ㄎ澹�擠占、挪用、滯發(fā)撫恤優(yōu)待經(jīng)費的；

　�。�六）工作中濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的；

　�。ㄆ撸┢渌�需要依法追究責任的情形。

　　第四十五條　醫療衛生專(zhuān)家小組或者其成員出具虛假鑒定證明的，由同級政府責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五章　附則第四十六條　本市行政區域內的中國人民武裝警察部隊的撫恤優(yōu)待適用本辦法。

　　軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本辦法有關(guān)現役軍人撫恤優(yōu)待的規定執行。

　　因參戰傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加軍事演習、軍事訓練、執行軍事勤務(wù)和遂行非作戰軍事行動(dòng)傷亡的預備役人員、民兵、民工的撫恤，參照本辦法的有關(guān)規定辦理。

　　第四十七條　撫恤優(yōu)待對象犯罪服刑或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

　　被中止撫恤優(yōu)待的人員刑滿(mǎn)釋放后，經(jīng)省民政部門(mén)批準，恢復其原享受的撫恤優(yōu)待。被中止期間停發(fā)的撫恤金、補助金和優(yōu)待金不予補發(fā)。

　　第四十八條　當地居民平均生活水平，由縣級以上民政、財政、統計部門(mén)以當地城鄉居民家庭人均生活消費性支出為基礎，適當考慮城市居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入等多項因素確定，報同級政府批準后發(fā)布。

　　第四十九條　本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象，是指享受撫恤補助待遇的在鄉復員軍人、退出現役的殘疾軍人、三屬、帶病回鄉退伍軍人和參戰參核退役人員。

　　本辦法所稱(chēng)在鄉復員軍人，是指一九五四年十月三十一日前入伍，后經(jīng)批準從部隊復員，戶(hù)籍在農村或者城鎮但無(wú)工作單位的人員。

　　本辦法所稱(chēng)退伍軍人，是指一九五四年十一月一日開(kāi)始試行義務(wù)兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復員軍人證件的人員。其中，在服現役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫院證明的，稱(chēng)為帶病回鄉退伍軍人。

　　本辦法所稱(chēng)參戰退役人員，是指曾在軍隊服役并參加過(guò)一九五四年十一月一日以來(lái)歷次為抵御外來(lái)侵略，完成祖國統一，為捍衛國家領(lǐng)土和主權完整，保衛國家安全而進(jìn)行的武力打擊和抗擊敵方軍事行動(dòng)的退役人員。

　　本辦法所稱(chēng)參核退役人員，是指一九六四年至一九九六年在原國防科工委二一試驗基地（原八○二三部隊）工作或者其他參加過(guò)核試驗的軍隊退役人員。

　　第五十條　本辦法由市人民政府負責解釋。

　　第五十一條　本辦法自二○一○年七月二十二日起施行。