《黑龍江省農村公路條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2010年12月17日通過(guò)，現予公布，自2011年3月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2010年12月17日第一章　總則第一條　為加強農村公路的規劃、建設、養護和管理，適應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活的需要，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)農村公路，是指納入農村公路規劃，并按照公路建設技術(shù)標準修建的縣道、鄉道和村道，包括橋涵和渡口。

　　第三條　農村公路的發(fā)展應當遵循全面規劃、科學(xué)管理、建管并重的原則，實(shí)行政府主導、分級負責、社會(huì )參與。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將農村公路的發(fā)展納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保證對農村公路的資金投入。

　　第五條　縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護、管理的責任主體。鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內負責鄉道、村道的建設、養護工作。

　　村民委員會(huì )應當在鄉（鎮）人民政府的指導下，協(xié)助做好本村村道的建設、養護和保護的相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域內的農村公路工作。經(jīng)批準設立的農村公路管理機構依照本條例履行農村公路的日常管理職責。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好農村公路的相關(guān)工作。

　　墾區、重點(diǎn)國有林區、廠(chǎng)（場(chǎng)）礦系統經(jīng)省交通運輸主管部門(mén)確認規劃的農村公路，由其主管部門(mén)負責規劃、建設、養護和管理，業(yè)務(wù)上接受省交通運輸主管部門(mén)的監督和指導。

　　第二章　規劃和建設第七條　編制農村公路規劃應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃，符合人民群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及國防建設的實(shí)際需要，與國道、省道發(fā)展規劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規劃相協(xié)調，與城鄉規劃相銜接，形成不同等級的農村公路網(wǎng)絡(luò )。

　　第八條　縣道規劃由縣級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準，并報省交通運輸主管部門(mén)備案。

　　鄉道、村道規劃由縣級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并逐級上報至省交通運輸主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)批準的縣道、鄉道、村道公路規劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，報原備案機關(guān)備案。

　　村道規劃編制和修改在報送批準前，應當經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)。

　　第九條　農村公路管理機構應當根據縣道、鄉道、村道規劃提出年度建設和養護建議計劃，并按規定程序報本級人民政府批準。

　　經(jīng)批準的農村公路年度計劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準。

　　第十條　農村公路建設項目應當按照國家有關(guān)法律、法規和規定實(shí)行項目法人負責制度、招投標制度、工程監理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負責制度。

　　農村公路的設計、施工和監理單位，不得轉包或者違法分包業(yè)務(wù)。

　　第十一條　縣道建設不得低于三級公路技術(shù)標準，鄉道建設不得低于四級公路技術(shù)標準，村道建設應當根據當地實(shí)際情況和經(jīng)濟條件確定技術(shù)標準。

　　農村公路應當按標準設置防護、排水以及交通標志等交通安全和其他附屬設施，并應當與主體工程同步建設。

　　第十二條　四級以上的農村公路工程設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔；其他農村公路工程設計，可以由縣級以上交通運輸主管部門(mén)組織具有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔。

　　第十三條　農村公路建設項目符合法定招標條件的，應當進(jìn)行公開(kāi)招標。

　　農村公路建設單位具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　對于規模較大、技術(shù)復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

　　農村公路建設項目工程監理達不到招標條件的，由建設單位直接委托具備相應資質(zhì)的工程監理機構或者聘請具備相應資格的技術(shù)人員組成監理組進(jìn)行監理。

　　第十四條　農村公路建設項目的施工，應當報請縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)批準。二級以上農村公路和中型以上橋梁建設項目的施工應當報請市級交通運輸主管部門(mén)審批。其他農村公路建設項目的施工應當報請縣級交通運輸主管部門(mén)審批。

　　第十五條　縣級以上交通運輸主管部門(mén)應當加強對農村公路建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

　　縣級交通運輸主管部門(mén)和鄉（鎮）人民政府應當組織農民代表參與村道建設質(zhì)量和施工安全的監督工作。

　　農村公路建設施工單位在施工現場(chǎng)應當設立安全警示標志和質(zhì)量責任公告牌，公告有關(guān)責任單位、責任人、主要質(zhì)量控制指標和質(zhì)量舉報電話(huà)。

　　第十六條　農村公路建設、設計、施工和監理單位應當明確安全和質(zhì)量管理責任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

　　農村公路建設項目實(shí)行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期為交工驗收合格后不少于二年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的百分之五。

　　第十七條　農村公路的水泥（瀝青）混凝土路面、橋涵等專(zhuān)項工程，應當選擇具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導下由鄉（鎮）人民政府組織當地人員實(shí)施。

　　第十八條　農村公路建設項目中的縣道、大型以上橋梁建設項目完工后，由市級交通運輸主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和單位驗收；其他農村公路建設項目由縣級交通運輸主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和單位驗收。

　　按照國家和省有關(guān)規定需省交通運輸主管部門(mén)驗收的農村公路建設項目完工后，由省交通運輸主管部門(mén)組織驗收。

　　第十九條　農村公路建設項目應當按照規定進(jìn)行交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得開(kāi)放交通、交付使用。非施工車(chē)輛和工程管理人員不得進(jìn)入未交付使用的農村公路。

　　除縣道或者二級以上農村公路和大型以上橋梁建設項目外，其他農村公路建設項目交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。

　　縣級以上交通運輸主管部門(mén)應當將驗收結果向社會(huì )公示。

　　第二十條　農村公路建設應當按照檔案管理有關(guān)規定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案�？⒐を炇蘸细窈�，移交縣級農村公路管理機構保存。

　　第三章　養護和管理第二十一條　農村公路養護應當按照技術(shù)規范和操作規程進(jìn)行，做到路基穩定，路面、路肩整潔，構造物完好，排水暢通，并采取綜合治理措施保證公路正常、安全使用。

　　第二十二條　農村公路養護實(shí)行專(zhuān)業(yè)養護與群眾養護、常年養護與季節養護相結合，逐步實(shí)現專(zhuān)業(yè)化養護。

　　鼓勵面向社會(huì )公開(kāi)招標，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的養護單位，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化。

　　第二十三條　縣道的日常養護由縣級農村公路管理機構組織實(shí)施；鄉道、村道的日常養護由鄉（鎮）人民政府組織實(shí)施。

　　鄉道、村道的日常養護，可以根據交通量、路面類(lèi)型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取建立群眾性、專(zhuān)業(yè)性養護組織或者由個(gè)人分段承包方式進(jìn)行。

　　第二十四條　農村公路養護工程和改建工程，應當由農村公路管理機構按照規范和標準進(jìn)行設計，履行建設程序，并按照有關(guān)規定進(jìn)行驗收。

　　農村公路養護工程，應當按照路段或者區域通過(guò)招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)化施工單位。

　　農村公路養護工程，應當實(shí)行工程監理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

　　第二十五條　因自然災害或者其他突發(fā)事件致使農村公路中斷或者嚴重損壞時(shí)，縣級和鄉（鎮）人民政府應當及時(shí)組織修復。必要時(shí)，可以動(dòng)員和組織沿線(xiàn)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和當地群眾進(jìn)行搶修，盡快恢復交通。

　　第二十六條　各級人民政府對農村公路修建、養護需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費用。

　　第二十七條　縣級人民政府應當每年至少組織一次農村公路橋涵安全檢查，對達不到原設計標準的，應當設置明顯的限載標志，并及時(shí)組織維修和加固；經(jīng)檢測發(fā)現公路橋涵嚴重損壞影響通行安全的，應當及時(shí)采取修復措施，并設置禁止通行和繞行標志。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應當確定農村公路兩側邊溝（截水溝）外緣起不少于1米的農村公路用地，無(wú)邊溝（截水溝）的路肩外緣起不少于4.5米的農村公路用地。

　　第二十九條　村道兩側自公路用地外緣起按照不少于五米劃定農村公路建筑控制區，具體范圍由縣級人民政府依法劃定并公告。

　　第三十條　農村公路管理機構和鄉（鎮）人民政府應當按照農村公路綠化規劃，實(shí)行誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，組織實(shí)施公路綠化，美化公路通行環(huán)境。

　　農村公路用地上的樹(shù)木不得擅自砍伐，確需砍伐的，應當經(jīng)縣農村公路管理機構同意后，按照林木權屬，依照《中華人民共和國森林法》辦理審批手續。采伐后要及時(shí)整修樹(shù)床，按要求完成補種任務(wù)。

　　第三十一條　農村公路管理機構負責縣道、鄉道、村道的路政管理工作。

　　村民委員會(huì )應當將村道的管理納入村規民約，在鄉（鎮）人民政府指導下負責村道的日常管理工作。村規民約中有關(guān)村道管理的內容不得違反法律、法規的規定。

　　第三十二條　在村道上禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠ㄔO卡、收費、罰款和攔截車(chē)輛；

　�。ǘ�）在村道建筑控制區范圍內修建建筑物和地面構筑物；

　�。ㄈ�）損壞村道附屬設施；

　�。ㄋ模┰诖宓兰按宓烙玫胤秶鷥冗M(jìn)行損壞、污染和影響村道暢通的活動(dòng)。

　　第三十三條　在村道上進(jìn)行下列行為，應當經(jīng)縣級農村公路管理機構批準：

　�。ㄒ唬┱加�、挖掘村道或者使村道改線(xiàn)；

　�。ǘ�）設置公路標志以外的其他標志；

　�。ㄈ�）在村道上增設平面交叉道口。

　　前款事項應當向縣級農村公路管理機構申請，并提交申請書(shū)、設計圖紙、協(xié)議書(shū)�？h級農村公路管理機構應當自受理申請之日起十五日內作出決定，并書(shū)面通知申請人。

　　第三十四條　縣級以上人民政府應當加強對農村公路上超限運輸行為的治理，保護農村公路、橋涵安全。

　　經(jīng)縣級人民政府同意，在農村公路上設置限高、限寬設施的，同時(shí)應當設立明顯的警示標志并在設施上涂刷反光警示色。

　　車(chē)輛在村道上行駛的限高、限長(cháng)、限寬及限重標準，由縣級人民政府根據村道技術(shù)標準和當地實(shí)際確定。

　　第三十五條　農村公路管理機構可以聘任農村公路義務(wù)協(xié)管員，協(xié)助開(kāi)展農村公路路政管理工作。

　　第三十六條　每年的6月19日為全省公路養護宣傳日。

　　第四章　資金管理第三十七條　各級人民政府應當建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會(huì )各界共同參與的農村公路建設、養護和管理資金籌措機制；根據當年農村公路建設、養護和管理任務(wù)統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，并確保及時(shí)到位。

　　第三十八條　農村公路建設、養護和管理資金來(lái)源主要包括：

　　國家和省補助的專(zhuān)項資金；

　�。ǘ�）市、縣人民政府安排的資金；

　�。ㄈ�）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì )捐助，或者通過(guò)拍賣(mài)、轉讓農村公路（橋涵）冠名權、路域資源開(kāi)發(fā)權、綠化權等運作方式籌集的資金；

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)一事一議等其他方式籌集的資金。

　　第三十九條　國家和省補助的農村公路養護資金應當用于養護工程，實(shí)行合同管理，計量支付。具體管理辦法由省財政主管部門(mén)和省交通運輸主管部門(mén)制定。

　　市、縣人民政府應當按照國家和省的規定安排農村公路養護資金。

　　第四十條　縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、審計和交通運輸主管部門(mén)應當按照各自的職權范圍，履行監督職責，加強對農村公路資金使用的監督和檢查，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用。

　　第五章　法律責任第四十一條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規有行政處罰規定的，從其規定。

　　造成農村公路損害的，依法承擔民事責任并按照省人民政府制定的標準予以賠償。

　　第四十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門(mén)責令限期改正，并給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自修改建設標準的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）轉包或者違法分包公路設計、施工和監理業(yè)務(wù)的，沒(méi)收違法所得，三年內不得進(jìn)入公路設計、施工和監理市場(chǎng)，并處以公路設計、施工和監理費用的百分之十至百分之二十的罰款；造成工程質(zhì)量責任事故的單位，依法承擔建設單位的經(jīng)濟損失，并處事故造成全部損失費用的百分之五至百分之十罰款；

　�。ㄈ�）未按規定辦理施工許可擅自施工的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┪唇M織項目交工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄎ澹┰诖宓郎戏欠ㄔO卡、收費、罰款和攔截車(chē)輛的，由縣級交通運輸主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第四十三條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由農村公路管理機構責令限期拆除，處以一萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，由農村公路管理機構拆除，有關(guān)費用由建筑者、構筑者承擔：

　�。ㄒ唬┰诖宓澜ㄖ�控制區內修建建筑物或者地面構筑物的；

　�。ǘ�）擅自在村道用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的。

　　第四十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由農村公路管理機構責令限期改正，并處五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┥米哉加�、挖掘村道的；

　�。ǘ�）損壞村道附屬設施的；

　�。ㄈ�）在村道及村道用地范圍內進(jìn)行損壞、污染和影響村道暢通活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┥米栽诖宓郎显鲈O平面交叉道口；

　�。ㄎ澹┸�(chē)輛超過(guò)限高、限長(cháng)、限寬及限重規定標準擅自在村道上行駛的。

　　第四十五條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)或者本級人民政府對責任單位予以通報批評，責令限期整改；情節嚴重的，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)對責任人依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┙亓�、侵占和挪用農村公路建設、養護和管理資金的；

　�。ǘ�）在農村公路建設和養護中，采取強制手段向單位、個(gè)人集資的；

　�。ㄈ�）在農村公路建設和養護中，發(fā)生質(zhì)量事故，造成惡劣影響的；

　�。ㄋ模┪醇皶r(shí)組織農村公路養護、橋涵檢查及修復，影響安全通行，造成惡劣影響的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

　　第六章　附則第四十六條　本條例自2011年3月1日起施行。