《哈爾濱市勞動(dòng)保障監察條例》業(yè)經(jīng)哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2011年9月26日通過(guò)，黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2011年12月8日批準，現予公布，自2012年3月1日起施行。

　　哈爾濱市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年12月12日第一條　為了規范和加強勞動(dòng)保障監察工作，維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定，根據勞動(dòng)保障有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區域內對與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、勞務(wù)派遣單位（以下稱(chēng)用人單位）實(shí)施勞動(dòng)保障監察，適用本條例。

　　對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構、醫療保險定點(diǎn)醫療機構、醫療保險定點(diǎn)零售藥店、工傷保險協(xié)議醫療機構等實(shí)施勞動(dòng)保障監察，依照本條例執行。

　　第三條　市人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部門(mén)）負責本市行政區域內的勞動(dòng)保障監察工作。

　　區、縣（市）人社部門(mén)按照職責分工負責轄區內的勞動(dòng)保障監察工作。

　　中央直屬（含部隊）、省直屬用人單位的勞動(dòng)保障監察的管轄除外。

　　人社部門(mén)所屬的勞動(dòng)保障監察機構，承擔勞動(dòng)保障監察具體工作。

　　第四條　有關(guān)行政管理部門(mén)應當按照各自職責做好勞動(dòng)保障監察相關(guān)工作：

　�。ㄒ唬┙ㄔO、交通運輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)配合人社部門(mén)查處建設、交通運輸、水利等領(lǐng)域因工程款拖欠、工程進(jìn)度糾紛和工程質(zhì)量糾紛引發(fā)的拖欠工資案件；對有拖欠工資拒不償還的企業(yè)，依法在招投標、企業(yè)資質(zhì)、信用評價(jià)、市場(chǎng)準入等方面予以懲戒和處罰。

　�。ǘ�）工商行政管理、民政和機構編制管理部門(mén)配合人社部門(mén)查詢(xún)用人單位登記信息。

　�。ㄈ�）公安機關(guān)配合人社部門(mén)查詢(xún)個(gè)人戶(hù)籍等登記信息，依法查處騙取求職者財物、使用童工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)、拖欠工資等涉嫌違法犯罪的案件；配合人社部門(mén)處理突發(fā)事件、群體性事件以及用人單位阻撓勞動(dòng)保障監察的行為。

　�。ㄋ模┏鞘泄芾硇姓�執法部門(mén)依法查處違法占用道路、綠地的勞務(wù)市場(chǎng)、職業(yè)介紹行為和違法張貼用工廣告的行為。

　　財政、稅務(wù)、衛生、安全生產(chǎn)監督等有關(guān)行政部門(mén)應當按照各自職責，配合做好勞動(dòng)保障監察工作。

　　第五條　工會(huì )組織依法維護勞動(dòng)者的合法權益，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況進(jìn)行監督。

　　人社部門(mén)在勞動(dòng)保障監察工作中應當聽(tīng)取工會(huì )組織的意見(jiàn)和建議。

　　第六條　人社部門(mén)履行下列勞動(dòng)保障監察職責：

　�。ㄒ唬┬麄鲃趧�(dòng)保障法律、法規和規章，督促用人單位貫徹執行；

　�。ǘ�）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規和規章的情況；

　�。ㄈ�）受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章行為的舉報、投訴；

　�。ㄋ模┮婪�糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規和規章的行為；

　�。ㄎ澹┙�立用人單位勞動(dòng)保障誠信檔案及勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)制度；

　�。�六）法律、法規和規章規定的其他職責。

　　第七條　人社部門(mén)可以通過(guò)媒體對用人單位誠信等級和發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的情況向社會(huì )公布。

　　對勞動(dòng)保障誠信等級低的用人單位，人社部門(mén)應當進(jìn)行重點(diǎn)監控。

　　第八條　人社部門(mén)對下列事項實(shí)施勞動(dòng)保障監察：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫▋炔縿趧�(dòng)保障規章制度的情況；

　�。ǘ�）勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行情況；

　�。ㄈ�）用人單位執行工作時(shí)間和休息休假規定的情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝粸檎杏萌藛T辦理招用備案手續和就業(yè)登記的情況；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝粓绦新殬I(yè)培訓和招用技術(shù)工種規定的情況；

　�。�六）用人單位執行女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護規定和禁止使用童工規定的情況；

　�。ㄆ撸┯萌藛挝晦k理社會(huì )保險事項的情況；

　�。ò耍┯萌藛挝唤�立職工名冊和工資支付明細表情況、支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟補償、賠償金和執行最低工資標準的情況；

　�。ň牛┯萌藛挝粓绦泄べY保障金管理制度的情況；

　�。ㄊ�）勞務(wù)派遣單位和用工單位執行勞務(wù)派遣管理規定的情況；

　�。ㄊ�一）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構執行有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定規定的情況；

　�。ㄊ�二）醫療保險定點(diǎn)醫療機構、醫療保險定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險協(xié)議醫療機構執行有關(guān)醫療保險定點(diǎn)醫療服務(wù)、工傷保險協(xié)議醫療服務(wù)規定的情況；

　�。ㄊ�三）用人單位執行獨生子女父母獎勵費、退休養老補助、補充養老保險有關(guān)規定的情況；

　�。ㄊ�四）法律、法規和規章規定的其他勞動(dòng)保障監察事項。

　　第九條　人社部門(mén)可以采取以下方式實(shí)施勞動(dòng)保障監察：

　�。ㄒ唬┤粘Ｖ笇�、巡視和檢查；

　�。ǘ�）審查用人單位按照要求報送的書(shū)面材料；

　�。ㄈ�）專(zhuān)項檢查；

　�。ㄋ模┦芾砼e報、投訴；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他方式。

　　人社部門(mén)應當加強勞動(dòng)保障監察信息化建設，全面推行網(wǎng)格化的監察方式。

　　第十條　用人單位應當將本單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規、規章有關(guān)情況報送人社部門(mén)審查。

　　第十一條　任何組織或者個(gè)人對用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，有權向人社部門(mén)舉報。人社部門(mén)應當為舉報人保密；對舉報屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為提供主要線(xiàn)索和證據的舉報人，給予獎勵。

　　勞動(dòng)者認為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權益的，有權向人社部門(mén)投訴。

　　用人單位不得對舉報人、投訴人打擊報復。

　　第十二條　舉報人舉報勞動(dòng)保障違法行為時(shí)，應當提供被舉報用人單位的名稱(chēng)、住所和違法事實(shí)�？梢圆捎枚喾N形式向有管轄權的人社部門(mén)提出，人社部門(mén)依法進(jìn)行登記處理。

　　第十三條　因同一事由引起的集體投訴，投訴人可以推薦三至五名代表進(jìn)行投訴。

　　投訴應當由投訴人遞交本人身份證明、投訴文書(shū)并提供相應的證據材料。書(shū)寫(xiě)投訴文書(shū)確有困難的，由人社部門(mén)指定人員制作筆錄，并交由投訴人簽字確認。

　　第十四條　投訴文書(shū)應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┩对V人的姓名、身份證號碼、住所和聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）被投訴用人單位的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話(huà)；

　�。ㄈ�）明確具體的投訴請求事項；

　�。ㄋ模�權益受侵害的事實(shí)和理由及相關(guān)的證據材料。

　　投訴人不簽署真實(shí)姓名，按照舉報處理。

　　第十五條　投訴人應配合人社部門(mén)對投訴事項進(jìn)行調查核實(shí)和處理。

　　勞動(dòng)者投訴后，不接受調查詢(xún)問(wèn)、不提供證據材料的，視為放棄投訴。

　　第十六條　對于有下列情形之一的投訴，人社部門(mén)不予受理并告知投訴人：

　�。ㄒ唬┩对V事項不屬于勞動(dòng)保障監察事項的；

　�。ǘ�）投訴事項應當或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起訴訟的；

　�。ㄈ�）投訴人不能提供被投訴用人單位的名稱(chēng)、住所以及合法權益受侵害的相關(guān)證據材料的；

　�。ㄋ模┩对V事項不屬于本級人社部門(mén)管轄的；

　�。ㄎ澹┩对V人未在二年內向人社部門(mén)投訴或者被投訴的違法行為在二年內未被人社部門(mén)發(fā)現的；

　�。�六）對同一事項投訴且已經(jīng)人社部門(mén)依法受理的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄑa正投訴文書(shū)的；

　�。ò耍┓�律、法規或者規章規定其他不予受理的情形。

　　第十七條　對符合下列條件的投訴，人社部門(mén)應當自接到投訴之日起五個(gè)工作日內依法受理，并于受理之日立案查處：

　�。ㄒ唬┻`反勞動(dòng)保障法律、法規的行為發(fā)生在二年內的；

　�。ǘ�）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規的行為所造成的；

　�。ㄈ�）屬于勞動(dòng)保障監察職責范圍并由受理投訴的人社部門(mén)管轄的。

　　人社部門(mén)通過(guò)日常巡查等其他方式發(fā)現用人單位存在違反勞動(dòng)保障法律法規行為的，應當自發(fā)現違法行為之日起五個(gè)工作日內立案查處。

　　第十八條　人社部門(mén)對用人單位進(jìn)行調查取證，應當有兩名以上勞動(dòng)保障監察員共同進(jìn)行，并出示勞動(dòng)保障監察證件，告知用人單位調查、檢查的內容和要求等。

　　人社部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)保障監察，有權采取下列調查、檢查措施：

　�。ㄒ唬�對用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　�。ǘ�）就調查、檢查事項詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員并制作筆錄，由勞動(dòng)保障監察員和被詢(xún)問(wèn)人（或者委托代理人）簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人拒不簽名或者蓋章的，應當注明拒簽情況，并由二名以上執法人員簽字，有其他證明人在場(chǎng)的，證明人也應在筆錄上簽字；

　�。ㄈ�）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明；

　�。ㄋ模┎扇∮涗�、錄音、錄像、照相或者復制等方式收集有關(guān)情況和證據；

　�。ㄎ澹┪�托會(huì )計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會(huì )保險費的情況進(jìn)行審計；

　�。�六）法律、法規規定可以由人社部門(mén)采取的證據登記保存措施或者其他調查、檢查措施。

　　對事實(shí)清楚、證據確鑿、且情節較輕的違反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為，勞動(dòng)保障監察人員可以當場(chǎng)處理。

　　第十九條　勞動(dòng)者投訴拖欠克扣工資、解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟補償金、賠償金等涉及個(gè)人權益處分案件，人社部門(mén)在立案后，可以根據投訴人的請求，在勞動(dòng)者和用人單位雙方自愿的情況下進(jìn)行調解，并制作調解筆錄。

　　經(jīng)調解雙方達成一致意見(jiàn)的，應當制作調解協(xié)議書(shū)，調解協(xié)議書(shū)一經(jīng)雙方簽字即發(fā)生法律效力。

　　調解期限自雙方同意調解之日起不超過(guò)五個(gè)工作日，調解期間不計入辦案時(shí)限。

　　第二十條　有下列情形之一的，應當終止行政調解程序：

　�。ㄒ唬┩对V人撤回調解申請或者一方拒絕繼續調解的；

　�。ǘ�）勞動(dòng)者與用人單位已經(jīng)和解的；

　�。ㄈ�）雙方分歧較大，在五個(gè)工作日內未調解成功的。

　　因雙方意見(jiàn)不一致而終止行政調解或達成一致意見(jiàn)后在調解協(xié)議書(shū)生效前一方反悔的，應當通過(guò)勞動(dòng)爭議處理程序解決。

　　第二十一條　勞動(dòng)者與用人單位就拖欠克扣工資、解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟補償金、賠償金等涉及個(gè)人權益處分案件簽訂調解協(xié)議書(shū)，用人單位逾期不履行調解協(xié)議的，勞動(dòng)者可以憑調解協(xié)議書(shū)依法向當地人民法院申請支付令。

　　第二十二條　經(jīng)人社部門(mén)立案調查的案件因當事人逃匿、死亡、無(wú)法取得相關(guān)證據或者其他法定事由，致使調查無(wú)法進(jìn)行的，經(jīng)本級人社部門(mén)負責人批準，中止案件的調查。

　　中止調查的情形消除后，應當及時(shí)恢復調查。自恢復調查之日起，調查期限繼續計算。

　　中止調查案件有投訴人的，人社部門(mén)應當自批準中止調查之日起三個(gè)工作日內書(shū)面告知投訴人。

　　第二十三條　人社部門(mén)在勞動(dòng)保障監察案件立案后經(jīng)調查核實(shí)，對有下列情形之一的，應當撤銷(xiāo)案件，有投訴人的，應當書(shū)面告知投訴人并說(shuō)明理由：

　�。ㄒ唬┻`法情節輕微并且已改正的；

　�。ǘ�）違法事實(shí)不能成立的；

　�。ㄈ�）被調查的用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒(méi)有財產(chǎn)進(jìn)行分配，并且沒(méi)有相關(guān)義務(wù)承受人的；

　�。ㄋ模┎粚儆诹�案的人社部門(mén)管轄的；

　�。ㄎ澹┎粚儆谌松绮块T(mén)監察事項的；

　�。�六）應當通過(guò)勞動(dòng)爭議處理程序解決或者已經(jīng)申請調解、仲裁或者提起訴訟的；

　�。ㄆ撸┻`反勞動(dòng)保障法律、法規或者規章的行為在二年內未被舉報、投訴的；

　�。ò耍┓�律、法規或者規章規定應當撤銷(xiāo)案件的其他情形。

　　投訴人撤回投訴申請或者視為放棄投訴，應當終止案件。

　　第二十四條　人社部門(mén)發(fā)現不屬于勞動(dòng)保障監察的違法案件，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)。

　　第二十五條　勞動(dòng)者投訴用人單位克扣或者無(wú)故拖欠工資報酬、實(shí)際支付工資低于當地最低工資標準或者經(jīng)濟補償的標準存在爭議的，用人單位負有提供有關(guān)支付憑證等證據的義務(wù)。

　　用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據的，人社部門(mén)可以根據勞動(dòng)者投訴時(shí)提供的材料及其他有關(guān)證據認定事實(shí)，責令用人單位限期支付；用人單位逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準計算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　第二十六條　建設單位或者工程建設項目的總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，人社部門(mén)可以責令由建設單位或者工程建設項目的總承包企業(yè)先行墊付拖欠的勞動(dòng)者工資，先行墊付的工資數額以合同約定的工程款為限。

　　工程建設項目的總承包企業(yè)違反法律規定發(fā)包、分包，人社部門(mén)可以責令違法發(fā)包、分包的工程建設項目的總承包企業(yè)預先支付拖欠的勞動(dòng)者工資。

　　建設單位或者工程建設項目的總承包企業(yè)違反本條第一款、第二款規定，經(jīng)人社部門(mén)責令改正而逾期未改正的，對建設單位或者工程建設項目的總承包企業(yè)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條　用人單位不辦理社會(huì )保險登記的，由人社部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會(huì )保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

　　用人單位拒不提供與繳納社會(huì )保險費有關(guān)的用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，致使無(wú)法確定社會(huì )保險費應繳數額的，由人社部門(mén)責令改正，并可以按照該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數、所在地區社會(huì )平均工資等有關(guān)情況確定應繳數額，責令先行申報繳納。用人單位補辦申報手續后，由人社部門(mén)設立的社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照有關(guān)規定結算。逾期不改正的，對用人單位處應繳社會(huì )保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

　　違反社會(huì )保險繳納規定強迫勞動(dòng)者承擔用人單位繳納社會(huì )保險費的，由人社部門(mén)責令退還，并處用人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　本條例自2012年3月1日起施行。2000年10月20日市人大常委會(huì )公布的《哈爾濱市勞動(dòng)監察條例》同時(shí)廢止。