《哈爾濱市環(huán)境保護設施運行監督辦法》已經(jīng)2012年7月2日市人民政府第8次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2012年10月1日起施行。

　　二〇一二年八月十一日第一條　為了加強對環(huán)境保護設施運行的監督，保證環(huán)境保護設施的正常運行，有效防治環(huán)境污染，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內環(huán)境保護設施的運行及監督。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)環(huán)境保護設施，是指為防治廢水、廢氣、固體廢物（危險廢物除外）等對環(huán)境造成污染所建設、安裝的處理、凈化、處置、再生利用設施，以及配套的在線(xiàn)監測設施或者在線(xiàn)監控設施。

　　本辦法所稱(chēng)環(huán)境保護設施運行，是指通過(guò)對環(huán)境保護設施的操作、維護和管理，對污染物進(jìn)行處理、凈化、處置和再生利用的活動(dòng)。

　　第四條　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本辦法的組織實(shí)施。

　　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以委托其所屬的管理機構負責環(huán)境保護設施運行監督的日常工作。

　　縣（市）環(huán)境保護行政主管部門(mén)，負責轄區內環(huán)境保護設施運行的監督。

　　第五條　污染物排放單位應當保證環(huán)境保護設施與生產(chǎn)設施同步運行，排放的污染物不得超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準和重點(diǎn)污染物總量控制指標，并對環(huán)境保護設施運行的結果承擔責任。

　　第六條　投入運行的環(huán)境保護設施應當具備下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）驗收合格：

　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�資質(zhì)的單位進(jìn)行設計施工和建設，無(wú)工藝設計缺陷和工程質(zhì)量問(wèn)題；

　�。ǘ�）滿(mǎn)足處理、凈化、處置、再生利用污染物的需要，污染物排放達到國家或者地方規定的排放標準；

　�。ㄈ�）配備預警設施和污染預防應急處置設施；

　�。ㄋ模┌凑找幎ò惭b在線(xiàn)監測設施或者在線(xiàn)監控設施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

　　第七條　新建的國家、省和市重點(diǎn)控制的污染物排放單位應當安裝在線(xiàn)監測設施，縣（市）級重點(diǎn)控制的污染物排放單位應當安裝在線(xiàn)監控設施。

　　既有的污染物排放單位，應當按照所在地市、縣（市）環(huán)保部門(mén)規定的期限和要求安裝在線(xiàn)監測設施或者在線(xiàn)監控設施。

　　第八條　環(huán)境保護設施運行單位應當建立工作人員持證上崗、崗位責任、操作規程、運行記錄臺帳、監測報告、運行信息公開(kāi)、定期維護、事故預防和應急處置等制度。

　　第九條　環(huán)境保護設施運行現場(chǎng)操作和管理人員應當按照國家規定參加崗位培訓，并取得崗位培訓合格證書(shū)。

　　第十條　污染物排放單位對污水處理產(chǎn)生的污泥，應當按照減量化、穩定化、無(wú)害化的原則進(jìn)行處理、處置，禁止采用傾倒、堆放、直接填埋的方式對污泥進(jìn)行處置。

　　屬于危險廢物的污泥，應當按照危險廢物管理要求進(jìn)行處置。

　　第十一條　環(huán)境保護設施運行包括自行運行和委托運行。

　　提倡污染物排放單位將環(huán)境保護設施委托運行。

　　第十二條　受委托的環(huán)境保護設施運行單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受委托運行單位）應當按照國家規定取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，并按照相應類(lèi)別和等級從事環(huán)境保護設施運行活動(dòng)。

　　外埠取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的單位在本市從事環(huán)境保護設施運行活動(dòng)的，應當向市環(huán)保部門(mén)備案。

　　第十三條　委托運行的，污染物排放單位應當與受委托運行單位簽訂委托運行服務(wù)合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

　　市環(huán)保部門(mén)應當制訂環(huán)境保護設施委托運行服務(wù)合同示范文本，供委托雙方當事人參照使用。

　　第十四條　污染物排放單位應當在委托運行服務(wù)合同簽訂后十個(gè)工作日內向所在地市、縣（市）環(huán)保部門(mén)備案。環(huán)保部門(mén)應當對受委托運行單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。

　　需要解除合同的，污染物排放單位應當提前三十個(gè)工作日書(shū)面告知所在地市、縣（市）環(huán)保部門(mén)。

　　第十五條　受委托運行單位應當認真履行委托運行服務(wù)合同義務(wù)，保證環(huán)境保護設施正常運行。因排放的污染物超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準和重點(diǎn)污染物總量控制指標給污染物排放單位造成損失的，應當依合同承擔相應法律責任。

　　第十六條　污染物排放單位應當每季度向所在地市、縣（市）環(huán)保部門(mén)如實(shí)報送環(huán)境保護設施的運行狀況、污染物排放情況、處理水量、用電量、取樣和監測情況等相關(guān)材料。

　　受委托運行單位應當定期向污染物排放單位報送本條一款規定的相關(guān)材料。

　　第十七條　受委托運行單位在環(huán)境保護設施因檢修、維護、出現故障或者突發(fā)事件等原因造成設施無(wú)法正常運行的，應當及時(shí)或者按照委托運行服務(wù)合同約定告知污染物排放單位。

　　第十八條　環(huán)境保護設施因檢修、維護等原因，需要停運的，污染物排放單位應當提前七個(gè)工作日向所在地市、縣（市）環(huán)保部門(mén)申請，并提供以下書(shū)面材料：

　�。ㄒ唬�檢修、維護的設施、部位及需要的時(shí)間等情況說(shuō)明；

　�。ǘ�）停運期間限產(chǎn)、限排、污水貯存、污水處理的方案；

　�。ㄈ�）人工監測方法報送數據方案；

　�。ㄋ模┉h(huán)境污染應急預案、防范措施。

　　環(huán)保部門(mén)應當自收到申請之日起七個(gè)工作日內，對提供的書(shū)面材料進(jìn)行審查并回復。

　　第十九條　環(huán)保部門(mén)在環(huán)境保護設施停運期間，應當增加對污染物排放單位的檢查頻次，加強對污染物排放單位排放污染物的監督。

　　第二十條　環(huán)境保護設施因故障或者突發(fā)事件等原因造成設施無(wú)法正常運行的，環(huán)境保護設施運行單位應當立即啟動(dòng)應急預案，采取有效的應急措施，并及時(shí)向所在地市、縣（市）環(huán)保部門(mén)報告；發(fā)生污染事故時(shí)，應當在一小時(shí)內向事故發(fā)生地的區、（縣）市人民政府和市環(huán)保部門(mén)報告，市環(huán)保部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行調查處理并向本級人民政府報告。

　　第二十一條　在線(xiàn)監測設施或者在線(xiàn)監控設施的檢修、維護、更換，應當在四十八小時(shí)內完成并恢復正常運行；在線(xiàn)監測設施或者在線(xiàn)監控設施不能正常運行期間，環(huán)境保護設施運行單位應當采取人工采樣監測的方式報送數據，數據報送每天不得少于四次，間隔不得超過(guò)六小時(shí)。

　　第二十二條　環(huán)保部門(mén)應當切實(shí)履行環(huán)境保護設施運行監督檢查職責，加強對下列事項的監督檢查：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境保護設施投入運行條件及運行情況；

　�。ǘ�）環(huán)境保護設施運行的現場(chǎng)操作和管理人員持證上崗情況；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護設施運行單位設施運行管理制度的制定及實(shí)施情況；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護設施委托運行服務(wù)合同簽訂及履行情況；

　�。ㄎ澹┦芪�托運行單位按照環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)相應類(lèi)別和等級，在有效期內從事環(huán)境保護設施運行活動(dòng)情況；

　�。�六）污染物排放單位報送環(huán)境保護設施運行的相關(guān)資料情況；

　�。ㄆ撸┓�律、法規和規章規定的其他事項。

　　第二十三條　環(huán)保部門(mén)應當采取自動(dòng)監控系統監控和現場(chǎng)監督檢查相結合的方式對環(huán)境保護設施運行情況進(jìn)行監督檢查。

　　環(huán)境保護設施運行單位，應當接受環(huán)保部門(mén)的監督檢查，如實(shí)匯報情況，提供必要資料。

　　第二十四條　環(huán)保部門(mén)在履行監督檢查職責時(shí)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┬孤侗粰z查單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

　�。ǘ�）收取任何費用及謀取個(gè)人和單位利益；

　�。ㄈ�）向污染物排放單位指定、推薦環(huán)境保護設施以及環(huán)境保護設施運行單位。

　　第二十五條　環(huán)境保護設施現場(chǎng)監督檢查人員，應當完整記錄環(huán)境保護設施現場(chǎng)監督檢查情況和處理結果，并按時(shí)總結歸檔。

　　第二十六條　環(huán)保部門(mén)對環(huán)境保護設施運行不正�；蛘叱瑯伺欧盼廴疚锏�，應當及時(shí)進(jìn)行調查處理、及時(shí)公布。

　　第二十七條　環(huán)保部門(mén)應當根據管理需要定期公布環(huán)境保護設施運行單位的情況，包括環(huán)境保護設施運行單位名稱(chēng)、所運行的設施名稱(chēng)、主要污染物達標情況、運行狀況的綜合評價(jià)。

　　第二十八條　單位和個(gè)人發(fā)現環(huán)境保護設施運行活動(dòng)中有違法行為的，有權向環(huán)保部門(mén)舉報，環(huán)保部門(mén)接到舉報后應當及時(shí)處理并予以答復。

　　第二十九條　污染物排放單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)依據管理權限，按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┎环�合運行條件的環(huán)境保護設施投入運行的，責令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）未按照規定安裝自動(dòng)監測設施或者自動(dòng)監控設施的，責令限期改正，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）用傾倒、堆放、直接填埋的方式處置污泥的，責令停止違法行為，限期治理，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┪窗凑找幎▽⑽�托運行服務(wù)合同報環(huán)保部門(mén)備案的，責令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款；

　�。ㄎ澹┙獬�委托運行服務(wù)合同未按照規定告知環(huán)保部門(mén)的，責令限期改正，并處以一千元罰款；

　�。�六）未按照規定報告環(huán)境保護設施運行的相關(guān)資料的，責令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款；

　�。ㄆ撸┮驒z修、維護等原因需要停運環(huán)境保護設施，未按照規定向環(huán)保部門(mén)申請的，責令限期改正，并處以一千元罰款。

　　第三十條　環(huán)境保護設施運行單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)依據管理權限，按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�立工作人員持證上崗、崗位責任、操作規程、運行記錄臺帳、監測報告、運行信息公開(kāi)、定期維護、事故預防和應急處置等制度且未按制度實(shí)施的，責令限期改正，并處以每項一千元罰款；

　�。ǘ�）環(huán)境保護設施運行現場(chǎng)操作和管理人員無(wú)崗位培訓合格證書(shū)進(jìn)行操作或者管理的，責令限期改正，并以每人一千元的標準處以罰款；

　�。ㄈ�）外埠取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的單位在本市從事環(huán)保設施運行活動(dòng)，未向市環(huán)保部門(mén)備案的，責令限期改正；逾期拒不改正的，處以一千元罰款；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護設施因故障或者突發(fā)事件等原因造成設施無(wú)法正常運行，未及時(shí)向所在地的市、縣（市）環(huán)保部門(mén)報告的，責令限期改正，并處以一千元罰款；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生污染事故時(shí)，未及時(shí)向事故發(fā)生地的區、（縣）市人民政府和市環(huán)保部門(mén)報告的，處以一千元罰款；

　�。�六）自動(dòng)監控設施的檢修、維護、更換，未在規定的期限內恢復正常運行，或者未按照規定報送人工采樣監測數據的，責令限期改正，并處以一千元罰款。

　　第三十一條　環(huán)保部門(mén)工作人員，有下列情形之一的，由有行政處分權的部門(mén)對直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪绰男协h(huán)境保護設施運行監督檢查職責，或者發(fā)現環(huán)境保護設施運行違法行為未及時(shí)查處的；

　�。ǘ�）泄露被檢查單位商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；

　�。ㄈ�）收取費用及謀取個(gè)人和單位利益的；

　�。ㄋ模┫蛭廴疚锱欧艈挝恢付�、推薦環(huán)境保護設施以及環(huán)境保護設施運行單位的；

　�。ㄎ澹┪赐暾�記錄環(huán)境保護設施現場(chǎng)監督檢查情況和處理結果，按時(shí)總結歸檔的；

　�。�六）未按規定公開(kāi)環(huán)境保護設施運行管理的有關(guān)信息的；

　�。ㄆ撸┩婧雎毷�、濫用職權，以及其他違反法律法規規章的行為。

　　第三十二條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┰诰�(xiàn)監測設施，是指在污染源現場(chǎng)安裝的用于監測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀器、儀表。

　�。ǘ�）在線(xiàn)監控設施，是指在污染源現場(chǎng)安裝的用于監控污染防治設施運行的儀器。

　　第三十三條　本辦法自2012年10月1日起施行。